Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Зверевой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Зацепиной Н.С., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ритуал Сервис" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Кемерово, к ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул, о признании отказа в принятии документов для оплаты расходов на изготовление надгробных памятников, отраженный в письме Военного комиссариата города Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края от 18.11.2021г. № 3828 незаконным, взыскании задолженности в размере 97 509 руб.

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Военного комиссариата г. Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края, ФИО1.

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, доверенность от 01.02.2022,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 06.04.2022, ФИО4 доверенность от 08.09.2021, удостоверение №100395,

от третьего лица – ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Ритуал Сервис" (далее – истец, ООО "Ритуал Сервис") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" (далее - ответчик) о взыскании задолженности в размере 97 509 руб.

Исковые требования мотивированы обязанностью соответствующих государственных органов оплатить расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим) военнослужащим, ветеранам Великой Отечественной войны и другим перечисленным категориям лиц.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Военный комиссариат г. Бийска, Бийского и Солтонского районов Алтайского края, ФИО1.

ФКУ "Военный комиссариат Алтайского края" возражало против удовлетворения требований искового заявления, указав, что ФИО1, ООО "Ритуал Сервис" не являются уполномоченными лицами, которые вправе требовать возмещения по изготовлению и установке памятников погибшим (умершим) военнослужащим, ветеранам Великой Отечественной войны и другим перечисленным категориям лиц, документы, подтверждающие право на государственную услугу не представлены. Также указано, что на местах захоронения ФИО5, ФИО6, ФИО7 имеются памятники, являющиеся собственностью родных и близких умерших, согласия на снос имеющихся памятников на местах захоронения в материалах дела не имеется, проекты надгробных памятников с родными и близкими умерших не согласовывались, памятники не установлены.

ФИО1 представила отзыв, которым поддерживала требования искового заявления, указав, что Приказом Министра обороны РФ от 13.05.2008 № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» предусмотрено, что родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В подтверждение своих полномочий представила доверенность от 09.10.2021, выданную «Бийской городской общественной организацией Алтайской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов». Согласно уставу данной организации, в деятельность входит также надлежащее содержание воинских захоронений, памятников (копия устава приложена). Также, как «Ритуал Сервис» в лице директора ФИО8, целью которых является изготовление и установка надгробных памятников умершим участникам ВОВ, места захоронений которых находятся в неудовлетворительном состоянии, что подтверждается фотоматериалами, сделанными на местах захоронений участников Великой Отечественной войны.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддерживал позицию, изложенную в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований искового заявления.

Представитель третьего поддерживал позицию, изложенную в исковом заявлении.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между ООО «Ритуал Сервис» (исполнитель) и ФИО1 (заказчик) были заключены договоры от 19.10.2021 в редакции от дополнительных соглашений от мая 2022г. на оказание услуг по изготовлению, доставке и установке надгробных памятников ФИО6, ФИО9, ФИО5, которые являлись участником Великой Отечественной войны, что подтверждается ведомостью № 10, ведомостью № 5, ведомостью №3.

Стоимость услуг по договорам за изготовление и выполнение граверных работ одного памятника составила 32 503 руб., таким образом, общая стоимость расходов за изготовление трех памятников составила 97 509 руб.

Для возмещения понесенных расходов истец обратился в Военный комиссариат города Бийск, Бийского и Солтонского районов Алтайского края, который письмом № 3828 от 18.11.2021 г. отказал в возмещении расходов, ввиду отсутствия документов предусмотренных п. 39 Приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы", что послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее – Закон о ветеранах) установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение.

Согласно ст. 24 Закон о ветеранах погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Как следует из ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее – Закон о погребении и похоронном деле) погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных организаций, граждан, призванных на военные сборы.

Во исполнение вышеприведенных положений закона разработан Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

Как следует из п. 35 Порядка № 5 оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.

Из положений п. 26 Порядка следует, что родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников.В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка.

В случае отсутствия родственников или законных представителей, а также в случае их письменного отказа взять на себя обязанности по увековечению памяти погибших (умерших), военные комиссариаты организуют изготовление и установку надгробных памятников в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 37 Порядка).

Как следует из п. 38 Порядка для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справка о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

В нарушение п. 38 Порядка свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справка о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле истцом не были представлены.

Из материалов дела следует, что договоры на установку памятников были заключены ФИО1, являющейся заказчиком по данным договорам, которая относит себя к иным лицам, взявшим на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 38 указанного Порядка.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что отсутствуют достоверные доказательства того, что истец является лицом, уполномоченным на совершение действий по изготовлению и установке надгробного памятника, истец не предоставил каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие волеизъявления умершего либо отказ его родственников или законных представителей от установки памятника на его могиле или поручение на выполнение данных работ и не может быть признан лицом, уполномоченным на совершение действий по изготовлению и установке надгробного памятника.

В соответствии с п. 2.11 постановления Администрации города Бийска от 31.08.2009 N 1556 "Об утверждении Правил осуществления захоронений и содержания кладбищ на территории города Бийска" лицами, осуществляющими захоронение, устанавливаются надмогильные сооружения с регистрационными знаками, которые являются их собственностью. Размеры надмогильных сооружений не должны превышать размера могилы.

Суд не находит надлежащим доказательством действия по розыску родственников ФИО6, ФИО9, ФИО5 опубликование сведений о ветеранах в газете "НАШ БИЙСК" № 21 (952) 08.06.2022г., т.е. позднее обращения с соответствующим заявлением к ответчику, так как отказ его родственников или законных представителей от установки памятника на его могиле или поручение на выполнение данных работ в материалы дела не представлен, собственники памятников, установленных на местах захоронений не выразили согласие на его замену.

Согласно п. 39 Порядка оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после его изготовления.Оплата расходов по установке надгробных памятников производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Между тем, из материалов дела не усматривается, что памятники установлены на месте захоронения ФИО6, ФИО9, ФИО5, что и истцом и не оспаривается.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела, учитывая, что истцом не соблюден порядок, установленный приказом Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы", не представлены правоподтверждающие документы, на основании которых возникает право на возмещение расходов за средств федерального бюджета, доказательства, что ФИО1 не является лицом, уполномоченным на совершение действий по изготовлению и установке надгробного памятника, истец не вправе требовать компенсации расходов по изготовлению и установке надгробного памятника, суд отказывает в удовлетворении требований искового заявления в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относится на ответчика, поскольку решение состоялось не в их пользу.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.А. Зверева