Гражданский кодекс часть 1

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица - общество с ограниченной ответственностью «Фармавест», г. Бийск, общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Русарсенал», г. Москва, открытое акционерное общество «МКК-Холдинг», г. Москва, общество с ограниченной ответственностью «Алтайская Холдинговая Компания», г. Горно-Алтайск,

при участии:

- от заявителя – Карташова Е.А., доверенность от 09.02.2009 № 125,

- от заинтересованного лица – Медведева А.В., доверенность от 19.01.2009 № 75/01-18,

- от третьих лиц – Скоковой Н.А., доверенность от 28.05.2009 № 169 (от ООО «Фармавест»), Оспапенко Д.А., доверенность от 05.10.2009 б/н (от ООО «НПО «Русарсенал»)

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Полиэкс» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации г. Бийска о признании недействительным постановления от 18.02.2009 № 303 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 90165 кв.м. с кадастровым номером 22:65:011201:0200, расположенным на территории общества.

В обоснование требований указало, что полномочий на подачу заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) права пользования земельным участком у лица, подавшего указанное заявление, не имелось; оспариваемое постановление направлено в адрес общества с нарушением установленного срока. Также просит восстановить срок на подачу заявления в суд, указывая на то, что о существовании постановления обществу стало известно только 29.04.2009.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление доводы заявителя, приведенные им в обоснование требований, отклонило со ссылкой на их необоснованность, в связи с чем просит в его удовлетворении отказать.

Судом к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Фармавест», общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Русарсенал», открытое акционерное общество «МКК-Холдинг», общество с ограниченной ответственностью «Алтайская Холдинговая Компания».

ООО «Фармавест» в отзыве на заявление также просит в удовлетворении требований отказать ввиду их необоснованности.

ООО «Алтайская Холдинговая Компания» в отзыве на заявление указало на обоснованность заявленных требований.

ООО «НПО «Русаресенал» и ОАО «МКК-Холдинг» отзывы на заявление не представили.

Третьи лица - ООО «Алтайская Холдинговая Компания» и ОАО «МКК-Холдинг» явку представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (почтовые уведомления № № 63012, 63017). На основании части 5 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие их представителей.

В судебном заседании представители заявителя, заинтересованного лица и третьего лица (ООО «Фармавест») поддержали свои доводы и возражения.

Представитель ООО «НПО «Русарсенал» правовой позиции по существу заявленных требований суду не изложил.

Представитель заявителя в качестве дополнительных оснований заявленных требований указал на то, что к заявлению об отказе права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не были приложены все документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ, судом выносились определения о перерывах в судебном заседании с 07.10.2009 до 12.10.2009 и с 12.10.2009 до 14.10.2009.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-189/2002 ОАО «Полиэкс» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открытого конкурсное производство. Определением от 14.04.2008 конкурсным управляющим утвержден Петрущенков Ю.М.

15.07.2008 между ОАО «Полиэкс» (продавцом) и ООО «Фармавест» (покупателем) заключен договором купли-продажи № 3-844, по условиям которого продавец продает, а покупатель приобретает объект недвижимости - здание, находящееся по адресу: г. Бийск, территория ОАО «Полиэкс», кадастровый номер 22:65:000000:00:90/3460/а/А площадью 2723,3 кв.м., и договор № 3-843, в соответствии с которым продавец продает, а покупатель приобретает объект недвижимости – здание № 2, находящееся по адресу: г. Бийск, территория ОАО «Полиэкс», кадастровый номер 22:65:011201:0200:01:405:600:000013310:0200:20000 площадью 564,3 кв.м.

На момент заключения договоров купли-продажи земельный участок, занимаемый указанными объектами, с кадастровым номером 22:65:011201:0200, площадью 90165 кв.м. на основании свидетельства о государственной регистрации права серии 22 ВГ 252312 принадлежал продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

По условиям указанных договоров продавец принял на себя обязанность согласовать границы земельных участков, необходимые для использования объектов недвижимости, явившихся объектами купли-продажи, и предоставить письменный отказ от права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками в целях оформления покупателем права аренды земельных участков, на котором находятся объекты недвижимости.

15.07.2008 представителем ОАО «Полиэкс» Жихаревым В.Ю., действующим на основании оформленной ему доверенности, подписан акт согласования границ земельных участков и схема раздела земельных участков.

07.08.2008 вышеуказанные договоры зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю.

13.02.2009 в муниципальное учреждение «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» поступило заявление от 15.07.2008, подписанное от имени ОАО «Полиэкс» Жихаревым В.Ю., в соответствии с которым общество отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 22:65:011201:0200 в целях оформления ООО «Фармавест» права аренды земельного участка общей площадью 27800 кв.м., занимаемого объектами недвижимости, приобретенными ООО «Фармавест» по заключенным с ОАО «Полиэкс» договорам купли-продажи № 3-843 и № 3-844 от 15.07.2008.

На основании указанного заявления Администрацией города Бийска 18.02.2009 принято постановление № 303, которым право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Полиэкс» вышеуказанным земельным участком прекращено.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле в обоснование своих требований и возражений, суд находит требования необоснованными, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимой для ее использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица.

Пунктом 4 вышеназванной нормы закона установлено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Как видно из материалов дела, 13.02.2009 в муниципальное учреждение «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска», являющееся структурным подразделением Администрации г. Бийска, в полномочия которого входит подготовка проектов постановлений администрации по вопросам предоставления земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование и прекращения указанных прав, поступило заявление от 15.07.2008, в соответствии с которым общество отказалось от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кадастровый номер 22:65:011201:0200 площадью 90165 кв.м. В заявлении указывалось, что отказ заявляется в целях оформления ООО «Фармавест» права аренды земельного участка общей площадью 27800 кв.м., занимаемого объектами недвижимости, приобретенными ООО «Фармавест» по заключенным с ОАО «Полиэкс» договорам купли-продажи № 3-843 и № 3-844 от 15.07.2008.

Заявление от имени ОАО «Полиэкс» было подписано Жихаревым В.Ю. на основании нотариально удостоверенной доверенности от 16.05.2008.

При этом довод заявителя об отсутствии у указанного лица необходимых полномочий на подписание заявления не может быть признан обоснованным, т.к. из доверенности следует, что Жихареву В.Ю. предоставлено право представлять интересы общества во всех органах государственной власти и местного самоуправления и подписывать от имени общества все необходимые документы.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами требований о том, что в выданной представляемым лицом доверенности должно быть специально оговорено право представителя на подачу заявлений об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не предусмотрено.

Распоряжение конкурсного управляющего об отмене выданной Жихареву В.Ю. доверенности было издано только 20.02.2009. Таким образом, на дату подачи заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком вышеуказанная доверенность являлась действующей.

Постановление о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком принято Администрацией города Бийска в установленный пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации срок, однако его копия заявителю действительно направлена с нарушением предусмотренного названной нормой закона срока.

Вместе с тем, само по себе нарушение срока направления копии постановления не может быть признано обстоятельством, влекущим его недействительность.

О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявителю было сообщено в письме от 29.04.2009 № 1484/01-15. Кроме того, заявитель не представил суду доказательств того, что вследствие направления ему копии оспариваемого постановления за пределами установленного срока для него наступили какие-либо неблагоприятные последствия.

Заявление в суд подано им в пределах срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, в связи с чем необходимость в его восстановлении отсутствует.

При оценке довода общества о том, что к заявлению об отказе права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не были приложены все документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (кадастровый паспорт земельного участка, документ, удостоверяющий право на землю, документ, подтверждающий государственную регистрацию юридического лица), суд исходит из следующего.

Указанной нормой закона не предусмотрены последствия неприложения к заявлению об отказе права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком поименованных в ней документов либо части этих документов в виде отсутствия у органа местного самоуправления права принять решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для принятия решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является заявление, которое в рассматриваемом случае содержало все необходимые сведения, позволяющие определить, в отношении какого земельного участка заявляется отказ, а именно – указан его кадастровый номер, площадь, а также указаны серия и номер свидетельства о государственной регистрации права, цель отказа.

Кроме того, как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, на момент принятия оспариваемого постановления все объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, были проданы им ООО «НПО «Русарсенал», ОАО «МКК-Холдинг», ООО «Алтайская Холдинговая Компания» и ООО «Фармавест».

Следовательно, покупатели в силу положений пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации приобрели право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этими объектами недвижимости.

Также заявителем не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, тогда как указанные обстоятельства в силу требований части 1 статьи 198 АПК РФ входят в предмет доказывания по делам о признании ненормативных правовых актов недействительными.

С учетом приведенных выше оснований суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

В связи с тем, что ОАО «Полиэкс» при подаче заявления в суд предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины, суд взыскивает с него госпошлину в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Полиэкс» в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд или кассационная жалоба в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья Е.В. Русских