Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мошкиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Стройком», г. Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г. Барнаул

о признании договора недействительным в части,

при участии в заседании:

от истца – юрисконсульта Дик А.И., представителя по доверенности,

от ответчика – главного юрисконсульта ФИО1, представителя по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройком», г. Барнаул (далее – ООО «Стройком», истец) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г. Барнаул (далее – ООО «Барнаульский водоканал», ответчик) о признании пункта 4.1 договора № 8 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от 20.10.2009 недействительным (ничтожным).

В обоснование иска указано, что на момент выдачи технических условий на подключение к коммунальным системам водоснабжения и водоотведения строящегося многоэтажного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по ул. Путиловская, 20, ответчику тариф на подключение не был установлен. При продлении технических условий истцу было предложено подписать договор № 8, который предусматривает обязанность истца оплатить подключение в размере 5 280 342,62 руб., что по мнению истца, противоречит пункту 11 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83) и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2007 № 360).

В отзыве на иск ответчик требования не признал, ссылаясь на соответствие пункта 4.1 договора № 8 действующему законодательству.

Определением суда от 25.02.2010 дело назначено к разбирательству в судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, указал, что тариф на подключение объекта капитального строительства к системам водоснабжения и водоотведения установлен решением Администрации г. Барнаула 08.12.2006, т.е. после выдачи технических условий, в связи с чем не может иметь обратной силы. Ссылаясь на пункты 11 Правил № 83 и пункт 14 Правил № 360, считает условие об оплате ничтожным.

Представитель ответчика в заседании поддержал свои возражения по иску, представив суду Инвестиционную программу ООО «Барнаульский водоканал» по реконструкции, модернизации и развитию систем водоснабжения и водоотведения г. Барнаула на 2007-2011 годы, утвержденную решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2006 № 442 (в ред. Решения от 27.11.2008 № 17).

Заслушав представителей сторон, рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

20.10.2009 между ООО «Барнаульский водоканал» (Исполнитель) и ООО «Стройком» (Заказчик) заключен договор № 8 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, предусматривающий (раздел 4) стоимость услуг по подключению к сетям водоснабжения и водоотведения в размере 5 280 342,62 руб., в т.ч. НДС 805 475,99 руб., которая рассчитана на основании тарифа на подключение, установленного с 2007 года в соответствии с пунктом 1.4 настоящего договора: по водоснабжению – 12896,41 руб./куб.м (с НДС), по водоотведению – 13254,90 руб. куб.м (с НДС).

Как указано истцом, технические условия на подключение к коммунальным системам водоснабжения и водоотведения были выданы ответчиком истцу 27.02.2006, и на момент их выдачи тариф на подключение ответчику не был установлен.

В дальнейшем технические условия были продлены, и 06.03.2009 между сторонами был заключен договор № 8 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения, которым определена плата за подключение в размере 5 280 432, 62 руб., в т.ч. НДС 805 475, 99 руб., и ответчиком были выданы Условия подключения №95 объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения в точке подключения к сетям по водопроводной сети Д=200 мм Бульвар 9-го Января согласно топографической съемке участка.

Как указал истец в заседании и не отрицается ответчиком, стоимость подключения по договору № 8 от 06.03.2009 истцом не вносилась ввиду фактического выполнения работ по прокладке наружных сетей водопровода в сентябре 2009 года и наружных сетей канализации в декабре 2009 года, что послужило основанием для заключения договора № 8 на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения 20.10.2009.

Полагая, что условие об оплате услуг по подключению по договору от 20.10.2009 № 8 противоречит закону, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В статьях 421 и 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать императивным нормам, действующим в момент его заключения.

Согласно части 1 статьи 426 Кодекса публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнении. Работ или оказанию услуг, которые такая организация оказывает по характеру своей деятельности в отношении каждого, кто к ней обратился.

Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - Закона № 210-ФЗ) к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении ими публичных договоров, заключаемых при подключении к системам коммунальной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 360 договор о подключении является публичным договором и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных данными Правилами.

В пункте 12 Правил № 360 перечислены существенные условия договора о подключении, где, помимо прочего, указано и о необходимости согласования размера платы за подключение и порядка ее внесения.

В силу статьи 5 Закона № 210-ФЗ установление тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Представительные органы муниципальных образований утверждают инвестиционные программы организации коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

Размер платы за подключение определяется как произведение тарифа на подключение к соответствующей системе коммунальной инфраструктуры и размера заявленной потребляемой нагрузки. Плата за подключение вносится на основании публичного договора, заключаемого организацией коммунального комплекса с обратившимися к ней лицами, осуществляющими строительство объекта (пункты 2, 3 статьи 12 Закона № 210-ФЗ).

Порядок определения размера платы за подключение и основания ее взимания установлены в пункте 14 Правил № 360, в соответствии с которым:

1) если в утвержденную в установленном порядке инвестиционную программу организации коммунального комплекса – исполнителя по договору о подключении (далее – инвестиционная программа исполнителя) включены мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, и установлены тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов капитального строительства (далее – тариф на подключение), размер платы за подключение определяется расчетным путем как произведение заявленной нагрузки объекта капитального строительства (увеличения потребляемой нагрузки – для реконструируемого объекта капитального строительства) и тарифа на подключение. При включении мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения в утвержденную инвестиционную программу исполнителя, но в случае отсутствия на дату обращения заказчика утвержденных в установленном порядке тарифов на подключение, заключение договора о подключении откладывается до момента установления указанных тарифов;

3) если для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения не требуется проведение мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности этой сети, плата за подключение не взимается.

Решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2006 № 442 утверждена Инвестиционная программа ООО «Барнаульский водоканал» по реконструкции, модернизации и развитию систем водоснабжения и водоотведения г. Барнаула на 2007-2011 годы (в редакции Решения Барнаульской городской Думы от 27.11.2008 № 17), целью которой являются, в том числе, развитие водопроводно-канализационного хозяйства с целью обеспечения услугами новых потребителей. Основными направления инвестиционной программы по развитию системы водоснабжения являются: реконструкция водозаборных и водоочистных сооружений (речных водозаборов, водопроводных очистных сооружения (далее – ВОС-1 и ВОС-2) с целью повышения эффективности их работы; строительство и реконструкция сетей водопровода с целью увеличения пропускной способности и снижения потерь воды за счет сокращения аварийности. По развитию системы водоотведения – реконструкция канализационных очистных сооружений (далее – КОС-1 и КОС-2) с целью повышения эффективности их работы; реконструкция сетей канализации с целью увеличения пропускной способности.

В перечень объектов Инвестиционной программы включены мероприятия (пункты 1.1, 1.16, 2.1 раздел Ш, приложение 2), выполнение которых ведет к увеличению мощности и пропускной способности сети (пункт 1.6 приложения 1).

Финансовые потребности, необходимые для реализации инвестиционной программы, обеспечиваются за счет платы за подключение, которую вносят лица, осуществляющие строительство здания, строения, сооружения, иного объекта.

Многоэтажный жилой дом с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой, расположенный по ул. Путиловская, 20 в г. Барнауле, подключен к сети инженерно-технического обеспечения, которые включены в Инвестиционную программу.

Приложением 4 к Инвестиционной программе предусмотрены целевые показатели эффективности реализации инвестиционной программы, согласно которой на срок реализации программы ООО «Барнаульский водоканал» установлен тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры в 2007-2011 гг. в размере 12896,41 руб./куб. м/сутки (в год). Исходя из заявленной нагрузки и утвержденных тарифов, ответчиком была рассчитана плата за подключение, размер которой отражен в пункте 4.1 договора (5 280 342,62 руб.).

На момент заключения договора от 20.10.2009 № 8 тарифы на подключение к системам водоснабжения и водоотведения установлены. Следовательно, включение в договор условия о плате за подключение (пункт 4.1), которую должен уплатить истец, не противоречит действующему законодательству (пункту 4 Правил № 83 и пункту 14 Правил № 360).

Оснований для признания пункта 4.1 договора №8 недействительным, как не соответствующим требованиям закона на основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ не имеется, в связи с чем исковые требования подлежат отклонению.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 27, 65, 71, 110, 167, 173, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Истцу в иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Алтайского края Е.Н. Мошкина