Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановым М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 11.01.2012 б/н;

от лица, привлекаемого к ответственности – предприниматель ФИО1, паспорт <...>, выдан Кытмановским РОВД Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г. Заринске, Заринском, Залесовском, Кытмановском, Тогульском районах Алтайского края (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование требования указано, что предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности (продажа непродовольственных товаров) в нарушение п.п. 1, 2 ст. 4, п. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 23 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998, п. 4 ст. 20 Федерального Закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п. 3.9 ГОСТ Р 51391-99 "Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования", постановления Правительства РФ от 16.06.1997 № 720 "Об утверждении перечня товаров длительного пользования, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни, здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и н. которые изготовитель обязан устанавливать срок службы, и перечня товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению", реализуются товары (парфюмерно-косметические, товары бытовой химии) с истекшим сроком годности, а именно: интимный гель "Magrov" объемом 250 мл., дата изготовления 12.2009 г., срок годности 24 месяца, срок истек 12.2011 г.; крем для век "Чистая линия" объемом 25гр., годен до 10.03.2012г; крем для ног дезодорирующий "Можжевеловый" Невская косметика, годен до 03.2012 г.; экспресс - очиститель для стиральных и посудомоечных машин объемом 300 гр., дата изготовления 12.11.2009 г., срок годности 18 месяцев, срок истек 12.05.2011 г.; средство для очистки стекол "Флеш" свежесть, дата изготовления 09.09.2010 г., срок годности 18 месяцев, срок истек 09.03.2012г.; санитарно-гигиеническое средство объемом 500гр. "SanFor" 10 в 1 лимонная свежесть, дата изготовления 10.12.2010 г., срок годности 12 месяцев, срок истек 10.12.2011 г., что отражено в акте проверки от 17.04.2012 № 124.

Предприниматель отзыв на заявление не представила.

В предварительном судебном заседании стороны не возражали против перехода от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в настоящем заседании.

Суд с согласия сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель административного органа на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности настаивал, предприниматель факт совершения правонарушения не оспаривала.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН <***>).

16.04.2012 специалистами Управления на основании распоряжения от 06.04.2012 № 124 была проведена плановая выездная проверка предпринимателя с целью осуществления государственного надзора за исполнением обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В результате проверки были установлены указанные выше нарушения.

12.05.2012 специалистом – экспертом административного органа был составлен протокол № 19/167 об административном правонарушении, согласно которому предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению в силу следующего.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в том числе для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

При этом частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно статье 11 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее – Закон № 2300-1) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (часть 2 статьи 4 Закона N 2300-1).

В силу пункта 1 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно пункту 2 Правил Продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи), под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

В соответствии с пунктом 5 Правил продажи продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах.

Пунктом 23 Правил продажи установлено, что продавец обязан передать покупателю товар надлежащего качества, в таре и (или) упаковке за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки, в определенном наборе (комплект товаров) и комплектности, с относящимися к товару документами и принадлежностями.

Требования к качеству, таре и (или) упаковке передаваемого товара, его комплектности, принадлежностям и документации, комплекту товаров, а также к условиям доставки товара устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Согласно Государственному стандарту ГОСТ Р 51391-99 "Изделия парфюмерно-косметические. Информация для потребителя. Общие требования", утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 09.12.1999 N 490-ст, настоящий стандарт распространяется на парфюмерно-косметические изделия отечественного и зарубежного производства, реализуемые на территории Российской Федерации в оптовой и розничной торговле, в системе прямых продаж или распространяемые бесплатно, а также поставляемые парикмахерским, косметическим салонам и другим предприятиям, непосредственно связанным с обслуживанием потребителей, и устанавливает общие требования к информации о них для потребителя.

Пунктом 3.9 ГОСТ Р 51391-99 установлено, что срок годности - это период, по истечении которого парфюмерно-косметические изделия становится непригодным для использования по назначению. Срок годности устанавливает изготовитель парфюмерно-косметические изделия, который обязан гарантировать соответствие изделия требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителя и сохранность потребительских свойств при соблюдении условий хранения.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 г. N 720 утвержден Перечень товаров, которые по истечении срока годности считаются непригодными для использования по назначению. В Перечень этих товаров включены парфюмерно-косметические товары с кодами по ОК 005-93:91 5750, 91 5800 и товары бытовой химии (средства для очистки и полировки – код по ОК 005-93:23 8300, средства моющие - код по ОК 005-93:23 8100).

Согласно части 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с частью 2 статьи 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Из материалов дела следует и предпринимателем не оспаривается, что ИП ФИО1 предлагала к продаже парфюмерно-косметические товары и средства бытовой химии с истекшим сроком годности, которые создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, поскольку могут возникнуть аллергические реакции, дерматиты при контакте указанной продукции с кожей человека.

Таким образом, действия предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения в виде неосторожности установлена. Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения предпринимателя к административной ответственности не допущено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения - 01.07.1968, место рождения – Алтайский край, Бийский район, с. Новиково, ИНН <***>, зарегистрирована Межрайонной ИФНС России № 5 по Алтайскому краю 25.12.2008 за ОГРН <***>; зарегистрирована: <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей с конфискацией следующей продукции, арестованной на основании протокола ареста товаров и иных вещей № 05 от 16.04.2012: интимный гель «Magrov» объемом 250 мл. в количестве 1шт; крем для век «Чистая линия» объемом 25 гр. в количестве 1шт.; крем для ног дезодорирующий «Можжевеловый» в количестве 9 пачек; экспресс- очиститель для стиральных и посудомоечных машин объемом 300 гр. в количестве 1шт.; средство для очистки стекол «Флеш» свежесть в количестве 1 шт.; санитарно-гигиеническое средство «SanFor» объемом 500 гр. в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ТУ Управление Роспотребнадзора РФ по АК)

ИНН <***>

КПП 222501001

Счет получателя 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 040173001

Наименование платежа: штраф Управление Роспотребнадзора РФ по АК

КБК 14111690040406000140

ОКАТО 01406000000.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Судья Арбитражного суда

Алтайского края Д.В. Музюкин