Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Алтайского края Музюкин Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Феерия» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю об оспаривании постановления от 26.06.2008 № 1078/11 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ и ст.14.15 КоАП РФ,

ведение протокола судьей Музюкиным Д.В.,

при участии: от заявителя – ФИО1, доверенность от 27.06.2008, от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 10.01.2008,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Феерия» обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее – Административный орган) об оспаривании постановления от 26.06.2008 № 1078/11 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ и ст.14.15 КоАП РФ.

Требование заявитель обосновал тем, что в протоколе об административном правонарушении от 14.05.2008 № 11/552-09 не указано, какой именно сертификат соответствия отсутствует у заявителя, следовательно, не указано событие правонарушения в нарушение 28.2 КоАП РФ. Сертификаты соответствия у заявителя имеются, однако, не были представлены во время проверки, что не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ. При назначении наказания не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, позволяющие применить ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушении, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ.

Административный орган представил отзыв на заявление, в котором против требования возражает.

Представитель заявитель в судебном заседании на требовании настаивал, представитель Административного органа возражал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

ООО «Феерия» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Специалистами Административного органа 17.04.2008 была проведена проверка соблюдения действующего законодательства в области санэпидблагополучия населения и защиты прав потребителей в магазине «Безумные приколы» по ул.Павловский тракт. 251 В, где осуществляет деятельность ООО «Феерия».

В ходе проверки установлено нарушение требований пунктов 11, 12, 15 Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, а именно – упаковки «чая с перцем» в количестве 3 шт., игрушки без сертификатов соответствия в количестве 4 шт., мыло (красящее в красный цвет) в количестве 7 шт. реализовались без декларации о соответствии, товары в количестве 30 шт. (порошок в пакете, прикол № 02386, электрошок, игрушка-челюсть) реализовывались без информации о товаре на русском языке, туалетная бумага в количестве 15 упаковок реализовывалась с неполной маркировкой (не указан юридический адрес изготовителя).

По факту нарушений составлены протоколы от 14.05.2008 № 11/552-09 и № 11/553-09 об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.14.4 и ст.14.15 КоАП РФ соответственно, что послужило основанием для вынесения постановления от 26.06.2008 № 1078/11 о привлечении ООО «Феерия» к ответственности в вид штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Феерия» обратилось в суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Арбитражный суд при рассмотрении вопроса соответствия оспариваемого постановления требованиям закона и обстоятельствам дела пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования по следующим основаниям.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, на продавца при продаже товаров возложена обязанность довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами.

Ответственность за невыполнение названных требований предусмотрена ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 11 Правил продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать в том числе наименование товара, фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара. Согласно пункту 15 Правил информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательными требованиями стандартов, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.

Ответственность за невыполнение названных требований предусмотрена ст.14.15 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

На основании статьи 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Представленными материалами подтверждается нарушение ООО «Феерия» правил продажи отдельных видов товаров, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Феерия» вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.4 и ст.14.15 КоАП РФ. Установив виновность ООО «Феерия» в совершении правонарушений, Административный орган правомерно привлек его к ответственности по ч.2 ст.14.4 и ст.14.15 КоАП РФ с учетом положений статьей 4.4 КоАП РФ. При этом процедура привлечения Предпринимателя к ответственности Административным органом соблюдена.

Довод заявителя о наличии у ООО «Феерия» сертификатов соответствия и непредставлении их в момент проверки и, как следствие, отсутствия события правонарушения по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, суд отклоняет как не основанный на законе, поскольку в Правилах продажи отдельных видов товаров указано, что целью предоставления информации является ознакомления потребителя с реализуемой продукцией, следовательно, сведения о товаре должны быть предоставлены по первому требованию.

Довод заявителя о малозначительности правонарушения по ст.14.15 КоАП РФ суд отклоняет по следующим основаниям.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.15 КоАП РФ, состоит в нарушении правил продажи отдельных видов товаров. Следовательно, наступление либо отсутствие вредных последствий не может учитываться при квалификации правонарушения в качестве малозначительного. Данный состав административного правонарушения – формальный и не требует наступления каких-либо последствий.

Кроме того, реализация данной несертифицированной продукции повлекла травму глаза ребенка, что и послужило основанием для проведения проверки ООО «Феерия».

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Феерия» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 26.06.2008 № 1078/11 о привлечении ООО «Феерия» к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ и ст.14.15 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок.

Судья Д.В. Музюкин