Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мошкиной Е.Н., арбитражных заседателей ФИО1 и ФИО2, при ведении протокола судебного заседания секретарем Романюком М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Залесовоагропродукт», с. Залесово

о взыскании 5 140 760 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО3, представителя по доверенности,

от ответчика – ФИО4, представителя по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул (далее – Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Залесовоагропродукт», с. Залесово (далее – общество, ответчик) о взыскании в доход федерального бюджета 4 371 160 руб. и в доход краевого бюджета 769 600 руб. неосновательного обогащения.

Исковые требования мотивированы тем, что при проведении в 2009-2010 годах проверок Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае и контрольно-ревизионным отделом Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике установлено неосновательное получение средств федерального бюджета в размере 4 080 680 руб. субсидий и 769 600 руб. субсидий из средств краевого бюджета в целях поддержки производства льна и конопли, а также 104 800 руб. субсидии из федерального бюджета на поддержку элитного семеноводства и 185 680 руб. средств федерального бюджета на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации, и обоснованы положениями статьи 1102 Гражданского кодекса РФ.

В отзыве на иск ответчик требования отклонил, ссылаясь на то, что денежные средства получены им обоснованно. По мнению ответчика, условия получения субсидии им соблюдены. При проведении проверок не были учтены первичные бухгалтерские документы, а выводы сделаны на основании проверки соответствия данных, отраженных в отчетности формы 29-СХ, 420-СХ первичным документам, отраженным в журнале регистрации поступления на склад льнотресты и ярлыков на приемку продукции льнотресты урожая 2008 года. Выводы о списании 67 тонн аммиачной селитры по акту № 1 от 30.05.2008 на площадь менее 30 кг/га в действующем веществе не соответствует действительности.

Определением суда от 15.07.2010 дело назначено к судебному разбирательству на 19.08.2010, в котором представителем ответчика заявлено ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. В связи с непредставлением ответчиком кандидатуры арбитражного заседателя рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании 19.10.2010 ответчиком заявлено ходатайство о назначении по делу судебно-бухгалтерской экспертизы для установления: соответствия учета хозяйственной деятельности Общества требованиям бухгалтерского законодательства (полнота и достоверности отражения хозяйственных операций в бухгалтерском учете, ведения бухгалтерских регистров, состояние аналитического и синтетического учета, отчетных данных и соответствие их бухгалтерским стандартам); соответствия сведений, представленных в налоговых декларациях за 2008-2009 годы, данным аналитического и синтетического учета, а также первичным бухгалтерским документам; соответствия сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур (льносоломки и льнотресты), отраженных Обществом в отчетности по форме 29-СХ,420-СХ первичным бухгалтерским документам; соответствуют ли выводы Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае по акту от 19.02.2010 законности получения субсидий из федерального бюджета на поддержку отдельных отраслей растениеводства в Обществе за период с 01.01.2008 по 31.12.2009 учетным данным и первичным документам; обоснованно ли сделаны выводы о незаконности получения Обществом в 2008 году из средств федерального бюджета субсидии на производство льна в сумме 4 080 680 руб., поддержку элитного семеноводства в сумме 104 800 рублей, на компенсацию расходов на минеральные удобрения в сумме 185 680 рублей; соответствуют ли выводы Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике по результатам проверки обоснованности получения средств краевого бюджета Обществом по акту проверки от 30.12.2009 за период с 01.01.2007 по 31.10.2009 учетным данным и первичным документам; обоснованно ли сделаны выводы о незаконном получении Обществом в 2008 году из средств краевого бюджета субсидии в размере 769 600 рублей.

Учитывая, что круг вопросов, поставленных в ходатайстве, направлен на правовую оценку, в удовлетворении ходатайства судом отказано.

В заседании объявлялся перерыв по ходатайству ответчика для представления дополнительных доказательств по делу.

После перерыва представителем ответчика заявлено ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов согласно представленной описи, включающей папки по начислению заработной платы за март-апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь октябрь 2008 года (табеля учета рабочего времени, учетный лист тракториста-машиниста, путевые листы), папка Отчет кладовщика ФИО5 январь-июнь 2008 года, папка Отчет по 10/1 апрель-июнь 2008 года ФИО6 (товарные накладные, сводные ведомости, отчеты), папки «Книга покупок» за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, августа, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2008 года, папка «Отчеты по ГСМ (Шатуново) ФИО7 2008 г. (лимитно-заборные карты, товарные накладные, месячные отчеты), папка «Товарно-транспортные накладные» (вывозка льнотресты с поля). Повторно заявлено ходатайство о назначении судебно-бухгалтерской экспертизы для разъяснения возникших при рассмотрении дела тех же вопросов, что и заявленных в ходатайстве от 19.10.2010. Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства ответчика, суд исходит из следующего.

Проведенная Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службой финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае проверка законности получения субсидий из федерального бюджета на поддержку отдельных отраслей растениеводства в ООО «Залесовоагропродукт» с 01.01.2008 по 31.12.2009 проводилась по вопросам, в том числе и полноты, своевременности и правильности отражения совершенных финансовых и хозяйственных операций в бухгалтерском учете и отчетности, по результатам которой сделаны выводы о допущенных расхождениях данных бухгалтерского учета формы 29-СХ, 420-СХ с первичными документами, нарушения Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.06.2001 № 654 «Об утверждении плата счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций агропромышленного комплекса и методических рекомендаций по их применению», Приказа Минсельхоза ОФ от 02.02.2004 № 75 «Об утверждении Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету государственных субсидий и других видов государственной помощи в сельскохозяйственных организация», Постановления Госкомстата РФ от 26.09.2002 № 184 «Об утверждении инструкции по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения № 29-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур», Приказа Минсельхоза РФ от 29.12.2007 № 23 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 997», Приказа Минсельхоза России от 16.05.2003 № 750 «Об утверждении специализированных форм первичной учетной документации», а также установлены финансовые нарушения.

Представленные к акту проверки возражения общества не содержат сведений о наличии возражений по сделанным выводам об установленных нарушениях бухгалтерского учета и отчетности, а касаются несогласия с выводами комиссии о необоснованных выплатах субсидий на компенсацию затрат на приобретение средств химизации в 2008 году, на приобретение минеральных удобрений в 2008 году, на приобретение средств химизации в 2009 году.

Заключением на возражения Общества от 25.03.2010 № 01-31/941 комиссией приняты возражения Общества в части неэффективного использования субсидий в сумме 701 652 руб. на приобретение средств химизации в 2009 году, на приобретение средств химизации в 2008 году в сумме 307 044 руб. в связи с дополнительно предоставленными подтверждающими документами.

Более того, при проведении проверки Обществом были представлены все первичные документы, положенные в основу выводов.

Постановленные Обществом в ходатайстве правовые вопросы, а также вопросы о законности выводов комиссии относятся к компетенции арбитражного суда, и не могут быть предметом экспертного исследования.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои требования и возражения.

Заслушав представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 97 утверждены Правила предоставления в 2008-2010 годах субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки по основным направлениям сельскохозяйственного производства.

Согласно положению «О Главном Управлении сельского хозяйства Алтайского края», утвержденному постановлением Администрации Алтайского края от 26.05.2006 № 218 (в редакции от 25.05.2010), Главное управление сельского хозяйства Алтайского края реализует на территории Алтайского края мероприятия Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2010 годы.

В соответствии с подпунктом «д» статьи 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 997 субсидии в целях поддержки производства льна и конопли предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), в том числе льносеменоводческим станция и льнозаводам, занимающимся выращиванием льна-долгунца, конопли и их переработкой – на производство льна-долгунца и конопли (производство соломки и тресты) по ставке за 1 тонну льна-долгунца и конопли (в переводе на волокно). Согласно приложению №1 к Приказу Минсельхоза России от 01.02.2008 № 23 ставка субсидии на производство 1 тонны льна и конопли (в переводе на волокно) составила 3 000 рублей за 1 тонну.

В целях оказания финансовой поддержки отдельных подотраслей растениеводства, осуществляемой в форме предоставления субсидий из федерального бюджета в 2008-2009 годах, Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края были предоставлены ООО «Залесовоагропродукт» субсидии: в 2008 году в размере 9 859 995 рублей на производство льна и конопли и 185 680 руб. на приобретение средств химизации; в 2009 году - в размере 612 090 руб. на поддержку элитного семеноводства.

Для расчета величины субсидий из федерального бюджета в Главное управление сельского хозяйства Обществом были предоставлены сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме 29-СХ, согласно которым за 2008 год предприятием было получено соломки льна-долгунца и конопли (в переводе на волокно в количестве 4 286,2 тонны.

В период с 19.01.2010 по 25.02.2010 Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае была проведена проверка законности получения субсидий из федерального бюджета в Обществе за период с 01.01.2008 по 18.02.2010, которой установлено, что согласно первичных документов, журналов регистрации поступления на склад льнотресты и ярлыков на приемку продукции льнотресты урожая 2008 года на склад предприятия поступило 2512,3 тонны льноволокна. Разница между заявленным объемом льноволокна в расчетах на получение субсидий из федерального бюджета и фактически полученным объемом волокна составила 1 773, 9 тонна на сумму 5 321 700 руб. (1 773,9*3 000 руб.), о чем составлен акт от 18.02.2010.

Учитывая, что в 2008 году процент суммы предоставления субсидии из федерального бюджета в сумме, заявленной по расчету, составил 76, 68 %, предприятием незаконно получены субсидии на производство льна из средств федерального бюджета в размере 4 080 680 рублей (5 321 700 руб.*76,68%).

В соответствии с пунктами 2.1., 2.2 Постановления Администрации Алтайского края от 25.04.2007 № 171 «Об утверждении порядка предоставления целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства» средства краевого бюджета предоставляются на производство льна-долгунца (производство соломки и льно-тресты) при условии получения не менее 10 центнеров субсидируемых культур с гектара.

На производство льна-долгунца (производство соломки и льна-тресты) в 2008 году Обществу на основании указанного постановления были предоставлены средства краевого бюджета в сумму 2 957 900 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 13.11.2008 № 305376, от 29.12.2008 № 550141.

Проведенной Комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике проверки обоснованности получения средств краевого бюджета установлено, что Обществом в 2008 году в составе готовой продукции (лен долгунец в пересчете на волокно) была учтена льнотреста с неубранной площади, которая в 2009 году была списана как пришедшая в негодность. Сумма субсидии, приходящаяся на неубранную в 2008 году льнотресту, составила 769 600 рублей. Данные проверки подтверждаются актом от 30.12.2009.

В целях поддержки элитного семеноводства в 2009 году Обществу были предоставлены средства федерального бюджета в размере 612 090 руб.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета субсидии предоставляются в целях поддержки элитного семеноводства – сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе льносеменоводческим станциям и льнозаводам на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур по перечню, утверждаемому Министерством сельского хозяйства РФ у российских производителей элитных семян, заводов по подготовке семян по ставке за 1 тонну семян. Приказом Минсельхоза России от 16.02.2009 № 66 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 80» предусмотрена поддержка в виде субсидий из средств федерального бюджета на приобретение элитных семян льна-долгунца, ставки субсидий на 1 тонну элитных семян льна-долгунца составили 16 000 руб.

Согласно справке-расчету о предоставлении субсидий на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур на приобретение элитных семян льна Обществом заявлена сумма 104 800 руб. (6,55*16 000 руб.). Обществу поставлены семена льна-масличного в количестве 6,55 тонн по договору от 16.01.2009, заключенному с Сибирской опытной станцией, в результате чего неправомерно использованы средства федерального бюджета, полученные в виде субсидий на поддержку элитного семеноводства в размере 104 800 руб.

В 2008 году на компенсацию расходов на минеральные удобрения Обществу предоставлены средства федерального бюджета в размере 185 680 рублей.

Согласно Приложению №1 к Приказу Минсельхоза России от 01.02.2008 № 23 ставка субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации составляет 440 рублей при условии внесения минеральных удобрений на 1 гектар площади под льном-долгунцом, масличным (соей, рапсом, подсолнечником) не мене 30 кг в пересчете на действующее вещество на 1 гектар.

Согласно актам на списание минеральных удобрений, полученных в ходе проверки, на 1 гектар площади под льном-долгунцом, масличными (соей, рапсом, подсолнечником) внесено менее 30 кг в пересчете на действующее вещество, в связи с чем неправомерный расход субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации составил 185 680 рублей.

Направленные истцом в адрес ответчика претензионные письма от 22.03.2010, от 29.04.2010 о возврате незаконно полученных средств краевого и федерального бюджета остались без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Материалами проверки законности получения субсидии из федерального бюджета на поддержку отдельных отраслей растениеводства в ООО «Залесовоагропродукт» за период с 01.01.2008 по 31.12.2009, проведенной Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае с 19.01.2010 по 18.02.2010, установлено следующее:

В 2008 году с целью поддержки производства льна в соответствии с Правилами предоставления субсидий на осуществление государственной поддержки по основным направлениям сельскохозяйственного производства в Общество поступили субсидии из средств федерального бюджета по статье «Субсидии на поддержку производства льна и конопли» в размере 9 859 995 рублей.

Согласно справке-расчету объем производства льносоломки и льнотресты в переводе на волокно составил 4 286, 2 тонны. Исходя из ставки субсидий на производство 1 тонны льна и конопли (в переводе на волокно), утвержденной приказом Минсельхоза России от 01.02.2008 № 23 в сумму 3 000 рублей за 1 тонну, общая потребность в субсидиях составила 12 858 600 руб. (4286,2*3 000 руб.), фактически было получено субсидий 76,68% (9 859 995 руб.:12 858 600 руб.).

В 2008 году согласно сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме № 29-СХ, утвержденной Федеральной службой Государственной статистики от 01.06.2007 № 41, Обществом получено соломки льна-долгунца в переводе на волокно в количестве 4 286,2 тонны с общей площади 2 430 га, в том числе на полях Залесовского района 2 762,0 тонны соломки льна-долгунца в в переводе на волокно с площади 1 630 га и на полях Первомайского района 1 524,2 тонны соломки льна-долгунца в переводе на волокно с площади 800 га.

При проведении проверки от Общества истребовались документы о движении льнопродукции за 2008 год, которые не были представлены ввиду их отсутствия, что отражено в акте (лист 8 акта от 18.02.2010). В связи с отсутствием отчетов о движении льнопродукции за 2008 год проверка соответствия данных, отраженных в отчетности формы 29-СХ первичным документам проведена по журналу регистрации поступления на склад льнотресты и ярлыков на приемку продукции льнотресты урожая 2008 года.

Согласно реестру ярлыков на приемку продукции льнотресты урожая 2008 года, составленному Обществом в ходе проверки, на склад поступило 9 546,8 тонн льнотресты с номенклатурным номером 0,75, в переводе по коэффициенту 3,8 льнотресты с номенклатурным номером 0,75 в льноволокно фактический объем льноволокна, принятого на склад в 2008 году составил 2 512,3 тонны (9 546,8:3,8).

В этой связи разница между заявленным объемом льноволокна в расчетах для получения субсидий из федерального бюджета и фактически полученным объемом льноволокна составила 1 773,9 тонн.

Доводы Общества в отзыве о том, что при проведении проверки не были учтены все первичные документы, подтверждающие фактический урожай, в заявленном в отчете формы 29-СХ объеме, несостоятельны.

Как основание недополученного объема льноволокна Обществом были представлены акты от 03.06.2009 и от 08.06.2009 на списание тресты в ленте после ее осмотра комиссией на площади 682 га в количестве 4 929,8 тонн на полях Первомайского района и на площади 150 га в количестве 966,0 тонн на полях Залесовского района, в связи с тем, что в зимний период льнотреста пришла в негодность.

Согласно объяснениям лиц, подписавших акты на списание льнотресты (бухгалтера ФИО8, старшим контрольным мастером ФИО9, бухгалтером ФИО10), последние участия в осмотре льнотресты не принимали, акты подписали по устной просьбе директора ФИО11, издавшего приказ на создание комиссии по определению состоянию льнотресты в поле.

В этой связи выводы комиссии о фиктивности представленных Обществом актов на списание льнотресты в ленте от 03.06.2009 и от 08.06.2009 правомерны.

Учитывая, что Обществом в форме 29-СХ необоснованно включена льнотреста, не собранная в первоначально оприходованном весе в количестве 6 742, 4 тонны или 1 773, 9 в переводе на волокно, из них списано по фиктивным актам 5 895, 8 тонн льнотресты, что в переводе на волокно составляет 1 551, 5 тонн, в результате чего в справке-расчете для получения субсидий на производство льна необоснованно включена сумма 5 321 700 рублей (1 773,9 тн* 3 000 руб.). Исходя из процента суммы предоставленной субсидий из федерального бюджета к сумме, заявленной по расчету (76, 68 %), Обществом необоснованно получено субсидий на производство льна из средств федерального бюджета 4 080 680 рублей.

Проверкой также установлено, что в нарушение Приложения № 1 к Приказу Минсельхоза России от 01.02.2008 № 23 Обществом не выполнены условия при внесении минеральных удобрений на 1 гектар площади под льном-долгунцом, масличными (соей, рапсом, подсолнечником), поскольку внесено менее 30 кг в пересчете на действующее вещество на 1 гектар посева, в связи с чем неправомерный расход субсидий из федерального бюджета на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации в 2008 году составил в сумме 185 680 рублей.

Согласно Приложению №1 к Приказу Минсельхоза России от 01.02.2008 № 23 ставка субсидии на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации составляет 440 рублей при условии внесения минеральных удобрений на 1 гектар площади под льном-долгунцом, масличным (соей, рапсом, подсолнечником) не менее 30 кг в пересчете на действующее вещество на 1 гектар.

Обществом представлена справка-расчет на предоставление в 2008 году субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации (минеральные удобрения) на сумму 185 680 руб. исходя из площади под льном-долгунцом 442 га (422 га*440 руб.). В обоснование списания Обществом были представлены два акта на списание: в акте на списание площадь внесения аммиачной селитры под рапс составила 2201 га, норма внесения удобрения составила 15 кг, фактически списано 15,3 кг удобрения на каждый гектар, всего под рапс внесено 33,6 тонн удобрения; площадь внесения аммиачной селитры под лен-долгунец составила 1081 га, норма внесения составила 30 кг, фактически списано 30,9 кг удобрения на каждый гектар, всего под лен-долгунец внесено 33,4 тонн удобрения.

В акте №1 от 30.05.2008 формы № 420-АПК об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, подписанном главным агрономом управления сельского хозяйства Залесовского района, коэффициент перевода аммиачной селитры в действующее вещество принят в размере 34,4%.

Всего по акту от 06.06.2008 списано 67,0 тонн аммиачной селитры в физическом весе или в переводе в действующее вещество 23,05 тонн (67,0*33,4%), из них под площадь льна-долгунца внесено 11,5 тонн аммиачной селитры или 10,64 кг аммиачной селитры в действующем веществе на 1 гектар посева льна-долгунца (11500 кг:1081 га).

При проверке достоверности сведений в акте № 1 от 30.05.2008, подписанном на использование удобрений за подписью главного агронома Общества ФИО12, комиссией установлено, что в период с 11.08.2007 по 11.06.2008 главным агрономом являлся ФИО13, а ФИО12 работал начальником цеха растениеводства.

По акту проверки Обществом были заявлены Возражения от 19.02.2010, касающиейся неэффективного использования субсидий, полученных из федерального бюджета на поддержку отдельных отраслей растениеводства, в том числе и по субсидиям на компенсации части затрат на приобретение средств химизации, в которых факт внесения аммиачной селитры под две культуры (рапс и лен-долгунец) Обществом не опровергнут, а подтверждены обстоятельства внесения аммиачной селитры в действующем веществе на 1 гектар посевов льна-долгунца в количестве 10,64 кг или на 19,36 кг меньше норматива, установленного Приказом Минсельхоза России от 01.02.2008 № 23 «О реализации Постановления Правительства российской Федерации от 29.12.2007 № 997».

При таких обстоятельствах сведения, внесенные в справке-расчете на получение субсидий на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации в 2008, направленном в Главное управление сельского хозяйства Алтайского края, не соответствуют фактическому использованию удобрения под площади льна-долгунца, заявленному к получению субсидий из средств федерального бюджета, при отсутствии оснований для субсидий.

В соответствии с Правилами предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета, в целях поддержки элитного семеноводства в Общество поступили субсидии из средств федерального бюджета по статье «Субсидии на поддержку элитного семеноводства» в сумме 612 090 руб. Ставки субсидий на 1 тонну элитных семян в соответствии с Приложением №1 к Приказу Минсельхоза России от 16.02.2008 № 23 составили: на 1 тонну элитных семян льна-долгунца в сумме 16 000 руб.

В ходе проверки Обществом была представлена справка-расчет о предоставлении субсидий на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур за 2009 года в размере 612 900 руб., в том числе на приобретение семян льна в сумме 104 800 руб.

Согласно представленного в ходе проверки Обществом договора от 16.10.2009 № 5, заключенного с Государственным научным учреждением Сибирская опытная станция НГНУ ВНИИМК им. В.С. Пустовойта Россельхозакадемии, обществом приобретены семена льна масличного Северный элита в количестве 6, 55 тонн.

В 2009 году Перечень элитных семян сельскохозяйственных культур установлен Приказом Минсельхоза России от 16.02.2009 № 66 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 80», которым предусмотрена поддержка в виде субсидий из средств федерального бюджета на приобретение элитных семян льна-долгунца, которым поддержка в виде субсидий из федерального бюджета на приобретение элитных семян льна масличного не предусмотрена.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, Общество суду не представило.

В этой связи Обществом неправомерного использованы средства федерального бюджета, полученные в виде субсидий на поддержку элитного семеноводства, в размере 104 800 руб.

На основании Постановления Администрации Алтайского края от 25.04.2007 № 171 «Об утверждении порядка предоставления целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства» Обществу в 2008 году на производство льна-долгунца (производство соломки и льна-тресты) были предоставлены средства краевого бюджета в размере 2 957 900 руб.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 указанного Порядка средства краевого бюджета предоставляются на производство льна-долгунца (производство соломки и льна-тресты) при условии получения не менее 10 центнеров субсидируемых культур с 1 гектара.

При проведении Комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике обоснованности получения средств краевого бюджета Обществом установлено, что предприятием в 2008 году в составе готовой продукции (лен-долгунец в пересчете на волокно) была учтена льнотреста с неубранной площади, которая в 2009 году была списана как пришедшая в негодность, что подтверждается актом проверки от 30.12.2009.

Так, согласно акту от 20.11.2008 на полях Первомайского района осталась не вывезенная с площади 800 га льнотреста в количестве 57 920 цт, на полях Залесовского района (Шатуновское отделение) – с площади 150 га в количестве 9 660 цт. Расчетный выход продукции из оставшейся, но не вывезенной с поля тресты, должен составить 15 506 цт (49 298+9 660)*26,3%. В нарушение Методических рекомендаций по бухгалтерскому учету затрат и выхода продукции в растениеводстве, утвержденных Минсельхозом России от 22.10.2008, затраты по выращенному, но не убранному льну-долгунцу в пересчете на волокно в количестве 15 506 цн, следованно отражать на счете 20-1 «Растениеводство» как незавершенное производство.

По данным формы 29-СХ на производство соломки и льна-тресты в 2008 году Обществом получена субсидия в сумме 2 957,9 тыс. руб. согласно данным о получении обществом льнопродукции в переводе на волокно в количестве 42 862 цн. При этом в составе готовой продукции (лен-долгунец в пересчете на волокно) Обществом была необоснованно учтена льнотреста с неубранной площади, которая в 2009 году была списана как пришедшая в негодность. Сумма субсидий, приходящаяся на неубранную в 2008 году льнотресту, составила 769,6 тыс. руб. (42 862*0,069)-(42 862-15 506)*0,08 (26% от выделенных средств).

В этой связи выводы акта проверки, положенные в основу исковых требований Управления, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующим нормативным правовых актам.

Заявляя о несогласии с заключением комиссии, ответчик возражений в отношении учета (не учета) каких-либо доказательств (первичных документов), опровергающих факт невывоза и переработки оставшейся в поле льнотресты урожая 2008 года суду не заявил и не представил.

При таких обстоятельствах полученные ответчиком из средств федерального бюджета в размере 4 371 160 руб. и из средств краевого бюджета денежные средства в сумме 769 600 руб. на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует признать неосновательным обогащением.

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

На основании статьи 12, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 333.17, 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 27, 65, 71, 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Залесовоагропродукт», с. Залесово в федеральный бюджет в лице Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, г. Барнаул 4 371 160 руб. неосновательного обогащения в виде полученной субсидии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Залесовоагропродукт», с. Залесово в бюджет Алтайского края в лице Главного управления сельского хозяйства Алтайского края 769 600 руб. необоснованного обогащения в виде полученной субсидии.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Залесовоагропродукт», с. Залесово Алтайского края в доход федерального бюджета РФ 48 703 руб. 80 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня его принятия.

Судья Арбитражного суда

Алтайского края Е.Н. Мошкина

Арбитражные заседатели: Л.Н. Либ

ФИО2