Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к главе города Барнаула о признании незаконным бездействия по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования для граждан, обучающихся в частном образовательном учреждении «Школа Евстафьева» и проживающих в городе Барнауле.

В обоснование требований заявителем указано, что оспариваемое бездействие не соответствует статьям 8, пункту 2 статьи 19, пункту 2 статьи 35, пунктам 1, 5 статьи 43, пунктам 2, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, подпункту 13 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 1 статьи 31, подпункту 6.1 пункта 1 статьи 29, пункту 4 статьи 50 Закона Российской Федерации «Об образовании» и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление указало на необоснованность заявленных требований, в связи с чем просит в их удовлетворении отказать. Направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. На основании части 2 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании заявитель просит требования удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из заявления, бездействие главы города по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, по мнению заявителя, выразилось, в частности, в том, что для ЧОУ «Школа Евстафьева» не выделялись средства на содержание зданий и оплату коммунальных расходов в период с 01.05.2005 по 30.09.2007, чем были нарушены права граждан, проживающих в г. Барнауле и обучающихся в вышеуказанном учебном заведении. Кроме того, заявителем указано на то, что главой города также не издавались правовые акты по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования для жителей города Барнаула, обучающихся в ЧОУ «Школа Евстафьева».

Подпунктом 13 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования; создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

В силу подпункта 6.1 пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании» обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Поскольку ЧОУ «Школа Евстафьева» к числу муниципальных образовательных учреждений не относится, то у органов местного самоуправления и их должностных лиц отсутствует обязанность как по содержанию занимаемых ею зданий и сооружений, так и по принятию в отношении школы каких-либо муниципальных правовых актов.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленного требования суд не находит.

Расходы по уплате госпошлины суд в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относит на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Русских