Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бернгардтом А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Барнаул Алтайского края о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, с.Шарчино Тюменцевского района Алтайского края к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – привлекаемое лицо, Предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки предпринимателя выявлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозки пассажиров автомобильным транспортом в отсутствие лицензии на данный вид деятельности, поскольку срок действия лицензии на перевозку пассажиров (лицензия № 22-АСС-7001877 от 02.12. 2005г. сроком действия с 03.12.2005 по 02.12.2010), на момент проверки 27.12.2010 года истек.

Предприниматель отзыв на заявление не представил.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

На основании статьи 123, пункта 5 статьи 156 пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела, 27.12.2010 года государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 на основании приказа о проведении мероприятий по государственному контролю от 26.11.2010 № 90 проведен плановый рейд по контролю за соблюдением субъектами предпринимательства условий и требований, предусмотренных транспортным законодательством при осуществлении перевозок пассажиров в Алтайском крае.

В ходе проверки в г. Барнауле на пл. Победы, 12а автобуса ПАЗ 32053, гос.рег. знак АВ 56822, установлено, что водитель ФИО3, работающий по трудовому договору водителем у ИП ФИО1 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 813 «с.Шарчино - г.Барнаул» на коммерческой основе в количестве 2-х человек по цене 190 рублей за один билет, извлекая из этого материальную выгоду. Таким образом, ИП ФИО1, в нарушение пункта 62 части 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществляет деятельность по перевозки пассажиров автомобильным транспортом в отсутствие лицензии на данный вид деятельности, поскольку срок действия лицензии на перевозку пассажиров (лицензия № 22-АСС-7001877 от 02.12. 2005г. сроком действия с 03.12.2005г. по 02.12.2010г.), на момент проверки 27.12.2010г. истек.

По результатам проверки составлен Рапорт от 24.12.2010 (л.д. 7), в котором установлен факт осуществления деятельности – перевозку пассажиров в отсутствие документов, подтверждающих легальность осуществления такой деятельности.

Выявленное нарушение явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола от 27.12.2010 года № 1610 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол составлен с участием предпринимателя, которому были разъяснены его права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление деятельности по перевозке пассажиров в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Удовлетворяя требование заявителя, суд исходит из наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и доказанности его вины в совершении данного правонарушения.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное органом юридическому лицу и или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с пунктом 62 части 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, относится перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Исходя из вышеназванной нормы, деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек подлежит лицензированию.

Следовательно, предприниматель ФИО1 имел право осуществлять деятельность по перевозке пассажиров только на основании лицензии.

Материалами дела подтверждено, что срок имеющейся у предпринимателя ФИО1 лицензии от 02.12.2005 № 22-АСС-7001877, сроком действия с 03.12.2005 по 02.12.2010, на момент проверки 27.12.2010 истек.

Проверка проведена в присутствии водителя ФИО3, работающего по трудовому договору водителем у индивидуального предпринимателя ФИО1 Каких-либо замечаний, возражений с его стороны в ходе проверки не поступило.

На основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава вменяемого ему правонарушения.

Факт совершения данного правонарушения - осуществления деятельности по перевозке пассажиров подтверждается следующими доказательствами:

- копией рапорта от 24.12.2010 № 2665 о проведении проверки,

- копией путевого листа от 24.12.2010 № 375;

- копией Билетно-учетным листом за 24.12.2010;

- копией информации по тарифу маршрута;

- копией трудового договора от 29.11.2005 № 48, заключенного ИП ФИО1 с работником ФИО3 и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт совершения правонарушения подтверждается представленными в материалы дела документами.

Нарушений процедуры проверки административным органом не допущено, в связи с чем, суд находит основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованными.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного предпринимателем административного правонарушения, что ранее предприниматель не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем, назначает предпринимателю минимальное наказание в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Барнаул Алтайского края удовлетворить.

Признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Алтайскому краю (Управление Роспотребнадзора РФ по АК)

ИНН: <***> КПП 222501001

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула

БИК: 040173001

Наименование платежа: Штраф Управление Роспотребнадзора РФ по АК

Код бюджетной классификации: 14111690040040000140

ОКАТО: 01416000000

Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в суд.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение десяти дней со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.Ю.Ильичева