Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Некрасовой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества коммерческий банк «Агропромкредит» (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Лыткарино Московской области, к краевому автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Барнаул, о признании незаконными отказа в окончании процедуры внесудебного банкротства должника ФИО1 от 29.04.2021, записей о возбуждении и завершении процедуры внесудебного банкротства должника ФИО1 в Едином федеральном ресурсе сведений о банкротстве, обязании исключить записи из Единого федерального ресурса сведений о банкротстве, внести в Единый федеральный ресурс сведений о банкротстве запись о признании недействительными записей о возбуждении и завершении процедуры внесудебного банкротства,

с привлечением к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность № 189 от 23.08.2021),

от заинтересованного лица – ФИО3 (паспорт, свидетельство о заключении брака, доверенность № 282 от 11.01.2021), ФИО4 (паспорт, доверенность № 464 от 20.09.2021).

от третьего лица - не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество коммерческий банк «Агропромкредит» (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Лыткарино Московской области, (далее – заявитель, Общество, Банк, кредитор) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ) к краевому автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Барнаул, (далее – заинтересованное лицо, КАУ «МФЦ Алтайского края», МФЦ) о признании незаконными отказа в окончании процедуры внесудебного банкротства должника ФИО1 от 29.04.2021, записей о возбуждении и завершении процедуры внесудебного банкротства должника ФИО1 в Едином федеральном ресурсе сведений о банкротстве, обязании исключить записи из Единого федерального ресурса сведений о банкротстве, внести в Единый федеральный ресурс сведений о банкротстве запись о признании недействительными записей о возбуждении и завершении процедуры внесудебного банкротства.

Требования мотивированы незаконностью оспариваемых отказа и записей. Заявитель указывает, что судебным приставом-исполнителем неправомерно окончены исполнительные производства по основанию п.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку, согласно актов о невозможности взыскания, должник не найден, не установлено его имущество, а это п. 3 ч.1 ст.46, а не п. 4 ч.1 ст.46 указанного закона.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылая на законность проведенной процедуры внесудебного банкротства должника, указывая, что у кредитора имелась возможность обращения в арбитражный суд с заявлением для признания должника банкротом, что являлось бы основанием для прекращения процедуры внесудебного банкротства.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, уточненном заявлении, отзывах, представленных в материалы дела.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивала, представители заинтересованного лица возражали против удовлетворения заявления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно Единому федеральному реестру сведений о банкротстве 02.10.2020 номер сообщения 5552721 возбуждена внесудебная процедура банкротства ФИО1 уполномоченным органом КАУ «МФЦ Алтайского края».

АО КБ «Агропромкредит» является кредитором должника в рамках исполнительных производств № 110890/20/22053-ИП от 18.08.2020 и № 24332/20/22053-ИП от 04.03.2020.

Согласно двум постановлениям об окончании исполнительного производства от 23.09.2020, указанные исполнительные производства окончены по п. 4 ч 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановления об окончании исполнительных производств с актами о невозможности взыскания заявитель получил в ОСП г. Новоалтайска 19.01.2021.

27.01.2021 заявитель обратился с административным иском в Новоалтайский городской суд с заявлением о признании вынесенных постановлений об окончании исполнительных производств незаконными. В ходе рассмотрения дела по существу, должностные лица Межрайонного отдела судебных приставов г. Новоалтайска УФССП по Алтайскому краю отменили вынесенные постановления об окончании исполнительных производств в отношении должника ФИО1.

Из решения Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18.03.2021 усматривается, что вышеуказанные постановления об окончании исполнительных производств отменены как незаконно вынесенные: постановление № 37396/21/22053-ИП от 18.03.2021 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №110890/20/22053-ИП от 18.08.2020, оконченного 23.09.2020; постановление № 37395/21/22053-ИП от 18.03.2021 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 24332/20/22053-ИП от 04.03.2020, оконченного 23.09.2020.

Данные исполнительные производства 18.03.2021 объединены в сводное исполнительное производство № 110890/20/22053-СД.

Новоалтайским городским судом Алтайского края в решении от 18.03.2021 по делу №2а-822/2021 установлено, что фактически исполнительные производства окончены вследствие невозможности установления местонахождения должника и его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, то есть по пункту 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

02.10.2020 ФИО1 обратился в МФЦ по Алтайскому краю с заявлением о признании его банкротом, так как в отношении него окончены исполнительные производства по п.4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», и других действующих исполнительных производств не имелось.

02.10.2020 уполномоченным работником МФЦ принято решение о включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина ФИО1 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

По результатам включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина ФИО1 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве опубликовано сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина №5552721 от 02.10.2020.

24.03.2021 Банк обратился в МФЦ по Алтайскому краю с заявлением об окончании внесудебной процедуры банкротства в отношении должника ФИО1

05.04.2021 КАУ «МФЦ Алтайского края» включены сведения о завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина по заявлению, поданному ФИО1 30.09.2020 в МФЦ, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

По результатам включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина ФИО1 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве опубликовано сообщение о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина №6447889 от 05.04.2021.

МФЦ по Алтайскому краю на заявление об окончании внесудебной процедуры банкротства должника-гражданина направил Банку отказ от 29.04.2021 № 104/ПА/902 в окончании процедуры внесудебного банкротства должника ФИО1.

Посчитав указанный отказ, записи о возбуждении и завершении процедуры внесудебного банкротства незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя, Банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенными лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласночасти 1 статьи 198Арбитражного процессуального кодекса Российского Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российского Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российского Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российского Федерации возлагает на лиц участвующих в деле, обязанность доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, доводов и возражений.

Из положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заявитель представляет доказательства о нарушении прав и законных интересов, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием).

Процедура внесудебного банкротства регулируется положениями параграфа 5 главы X Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно части 2 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

КАУ «МФЦ Алтайского края» действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим Уставом.

МФЦ является унитарной некоммерческой организацией, созданной Алтайским краем в целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги или запросом о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг (комплексный запрос). При этом взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется МФЦ без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Согласно пункту 2.3. Устава одним из видов деятельности КАУ «МФЦ Алтайского края» является осуществление деятельности по приему заявлений о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке, включению сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и осуществлению иных обязанностей (функций), связанных с приемом такого заявления, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Форма, порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке утверждены приказом Минэкономразвития России от 04.08.2020 №497 «Об утверждении формы, порядка заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке».

В соответствии с частью 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с частью 4 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», при подаче заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин обязан представить список всех известных ему кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 статьи 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 5 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 26.10.2002 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

Как следует из материалов дела, 30.09.2020 ФИО1 обратился в КАУ «МФЦ Алтайского края» с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке.

Вместе с тем, как установлено решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18.03.2021 по делу №2а-822/2021 и не оспаривалось в судебном заседании лицами, участвующими в деле, судебным приставом-исполнителем незаконно окончены исполнительные производства по основанию п.4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления об окончании исполнительных производств отменены как незаконно вынесенные: постановление №37396/21/22053-ИП от 18.03.2021 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №110890/20/22053-ИП от 18.08.2020, оконченного 23.09.2020; постановление №37395/21/22053-ИП от 18.03.2021 об отмене постановления об окончании исполнительного производства №24332/20/22053-ИП от 04.03.2020, оконченного 23.09.2020. Установлено о необходимости окончания обоих исполнительных производств ( с учетом содержания актов от 22.09.2020 и 10.08.2020) о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю по пункту 3 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кредитор указывает, что в силу действия Федерального закона № 215-ФЗ от 20.07.2020 «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции», а именно, с даты вступления указанного федерального закона в законную силу (с 20.07.2020) в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

Соответственно, судебный пристав-исполнитель не мог совершить осмотр имущества должника в месте его проживания или пребывания и однозначно установить факт отсутствия имущества, и не мог окончить исполнительные производства по п.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в сентябре 2020 года.

Таким образом, по состоянию на 18.03.2021 в отношении ФИО1 имелось действующее сводное исполнительное производство № 110890/20/22053-СД от 18.03.2021 о взыскании с него суммы долга в пользу АО КБ «Агропромкредит», причем, не вновь возбужденные, а отмененные постановления от 23.09.2020, что свидетельствует об отсутствии у должника правовых оснований для внесудебной процедуры банкротства.

По состоянию на 23.09.2020, а значит и на дату возбуждения процедуры внесудебного банкротства - 02.10.2020 постановления об окончании исполнительных производств в отношении ФИО1 признаны незаконными.

Дата 18.03.2021 входила во временной промежуток процедуры внесудебного банкротства должника ФИО1, так как она начата 02.10.2020 и длилась по 02.04.2021 включительно в соответствии со ст.223.6 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в связи с наличием в рамках внесудебной процедуры банкротства должника действующего исполнительного производства на дату возбуждения процедуры внесудебного банкротства, поскольку постановления об окончании признаны незаконными и отменены, оснований для возбуждения процедуры внесудебного банкротства не имелось, в связи с чем признает отказ краевого автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» в окончании процедуры внесудебного банкротства должника ФИО1, выраженный в письме от 29.04.2021 незаконным.

Оспариваемый отказ нарушает права заявителя, как взыскателя в связи с невозможностью взыскания долгов с гражданина ФИО1, признанного банкротом, при отсутствии достоверной информации об отсутствии у него имущества.

Довод заинтересованного лица о необходимости обращения кредитора в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом для прекращения процедуры внесудебного банкротства, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии со статьей 213.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей. Из исполнительных листов и заявления ФИО1 в МФЦ усматривается, что сумма основного долга, взысканного судом составляет менее 500 тысяч рублей, что не оспаривается в судебном заседании лицами, участвующими в деле.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности отказа краевого автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» в окончании процедуры внесудебного банкротства должника ФИО1, выраженного в письме от 29.04.2021, признает недействительными сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства № 5552721 от 02.10.2020 и завершении процедуры внесудебного банкротства № 6447889 от 05.04.2021 в отношении ФИО1 в Едином федеральном ресурсе сведений о банкротстве и исключает их из Единого федерального ресурса сведений о банкротстве, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ краевого автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» в окончании процедуры внесудебного банкротства должника ФИО1, выраженный в письме от 29.04.2021.

Признать недействительными сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства № 5552721 от 02.10.2020 и завершении процедуры внесудебного банкротства № 6447889 от 05.04.2021 в отношении ФИО1 в Едином федеральном ресурсе сведений о банкротстве и исключить их из Единого федерального ресурса сведений о банкротстве.

Взыскать с краевого автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края» (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Барнаул, в пользу акционерного общества коммерческий банк «Агропромкредит» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Лыткарино Московской области, государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.Г.Куличкова