656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@ arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                               Дело № А03-7526/2019

Резолютивная часть решения принята 29 апреля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2020 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куликовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное), г. Алейск Алтайского края, к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Чистюньская средняя общеобразовательная школа Топчихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Чистюнька Топчихинского района Алтайского края, о взыскании ущерба в сумме 44 665 руб. 48 коп., причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц (по форме СЗВ-М) за январь и июль 2017 года, выразившегося в необоснованной выплате работающим пенсионерам ФИО1 за период с 01.04.2017 по 30.06.2018,  ФИО2, ФИО3, ФИО4 за период с 01.10.2017 по 30.06.2018 фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации, предусмотренной частью 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 (659084, <...>); ФИО2 (659084, <...>);  ФИО3 (659084, <...>);  ФИО4 (659084, <...>);

без участия представителей.

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное), г. Алейск Алтайского края (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Чистюньская средняя общеобразовательная школа Топчихинского района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Чистюнька Топчихинского района Алтайского края (далее - ответчик, учреждение) ущерба в сумме 44 665 руб. 48 коп., причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений на застрахованных лиц (по форме СЗВ-М) за январь и июль 2017 года, выразившегося в необоснованной выплате работающим пенсионерам ФИО1 за период с 01.04.2017 по 30.06.2018,  ФИО2, ФИО3, ФИО4 за период с 01.10.2017 по 30.06.2018 фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации, предусмотренной частью 10 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Требования мотивированы причинением ущерба в сумме излишне выплаченной пенсии, индексация которой произведена в связи с непредставлением страхователем све­дений в отношении пенсионера по форме СЗВ-М в срок, установленный пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ).

Ко дню судебного заседания от ответчика и третьих лиц отзыва на заявление не поступило.

Представители истца и ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Покровская средняя общеобразовательная школа (далее - МКОУ Покровская СОШ правопредшественник ответчика) до 14 сентября 2017 года являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию и было зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алсйске и Алсйском районе Алтайского края (межрайонное) в качестве плательщика страховых взносов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МКОУ Покровская СОШ прекратило деятельность 14 сентября 2017 путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником является Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Чистюньская средняя общеобразовательная школа Топчихинского района Алтайского края.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлись работниками МКОУ Покровская СОШ. Кроме этого, ФИО2, ФИО1, ФИО4 И ФИО3 являются получателями в Управлении ПФР страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

По состоянию на декабрь 2016 года ФИО1, ФИО2, ФИО4 И ФИО3 являлись работниками муниципального казен­ного общеобразовательного учреждения, работодателем в отношении них представлялись сведения, необходимые для индивидуаль­ного персонифицированного учета в системе пенсионного страхования Российской Федера­ции.

            05.02.2017 Учреждение представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года на 29 застрахованных лиц, где отсутствовала ФИО1

            01.08.2017 Учреждение представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года на 17 застрахованных лиц, где отсутствовали ФИО2, ФИО4 И ФИО3

В срок не позднее 15 февраля 2017 года Учреждение не представило сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за январь 2017 года в отношении ФИО1

В срок не позднее 15 августа 2017 года Учреждение также не представило сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июль 2017 года в отношении ФИО2, ФИО3 и ФИО4

Ввиду отсутствия данных, подтверждающих факт работы названных пенсионеров в январе и июле 2017 года, истцом сделан вывод о том, что данные пенсионеры прекратили работать (прервали свою трудовую деятельность ФИО5 в декабре 2016 года, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в июне 2017 года).

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия Управлением ПФР решения от 21.03.2017 в отношении ФИО5, решений от 19.09.2017 в отношении ФИО6, ФИО3 и ФИО4 о выплате пенсионерам пенсии с учетом проиндексированных сумм.

Данные выплаты на основании части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2018) стали осуществляться ФИО5 с 01 апреля 2017 года, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 с 01 октября 2017 года.

В мае 2018 года ответчик представил дополняющие сведения СЗВ-М па указанных работников за январь, а также июль 2017 года, согласно данным сведениям пенсионер ФИО1 значилась работающей в Учреждении в январе 2017 года, пенсионеры ФИО6, ФИО3 и ФИО4 в июле 2017 года.

На основании данных сведений Пенсионный фонд 27.06.2018 вынесены решения по части 1 статьи 26.1 Закон №400-ФЗ о выплате ФИО1 с 01.04.2017 пенсии как рабо­тающему лицу без учета индексации, имевшей место с января 2017 года, выплате ФИО2, ФИО3 и ФИО4 с 01.10.2017 пенсии как рабо­тающим лицам без учета индексации, имевшей место с июля 2017 года.

Таким образом, ФИО7, ФИО2, ФИО3 И ФИО4 не прерывали свою трудовую деятельность, в связи с чем правовых оснований для принятия решений о выплате им пенсии с учетом произведенной индексации не имелось.

Истец считает, что в результате действий Учреждения по несвоевременному предоставлению отчетов по форме СЗВ-М за январь и июль 2017 года на работающих в данной организации пенсионеров проиндексирован размер их пенсии и выплачен с учетом индексации ФИО1 за период с 01.04.2017 по 30.06.2018, ФИО2, ФИО3, ФИО4 за период с 01.10.2017 по 30.06.2018, в связи с чем бюджету ПФР причинен материальный ущерб в размере 44 665 руб. 48 коп.

Полагая, что переплата пенсии в указанном размере произошла по причине несвоевременного представления Учреждением сведений по форме СЗВ-М за январь и июль 2017 года на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Пенсионный фонд после неисполнения ответчиком направленной в его адрес претензии, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что допущенные Учреждением нарушения при предоставлении в Пенсионный фонд сведений по форме СЗВ-М не находятся в прямой причинно-следственной связи с причинен­ным ущербом, поскольку ущерб не наступил бы при надлежащей реализации Пенсионным фондом своих полномочий.

Согласно пункту 1 части 10 статьи 18 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии ежегодно корректируется с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффи­циента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно части 6 статьи 16 Закона №400-ФЗ размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фик­сированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 3 статьи 26.1 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы стра­ховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксиро­ванной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 данного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с данным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 данно­го Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 данного Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсио­нерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ.

Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу данного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1-3 данной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ча­стями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к стра­ховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачи­ваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированно­го) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пен­сии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица воз­мещают Пенсионному фонду РФ причиненный ущерб в порядке, установленном законода­тельством (часть 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 данной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсио­нер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причинен­ный ущерб в порядке, установленном законодательством.

Частью 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ установлено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки; установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В соответствии с частью 5 статьи 28 Закона №400-ФЗ излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом по­вышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 данной статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным орга­ном исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспече­ния.

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пен­сии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне вы­плаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №885н (далее - Правила), установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данно­го Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 данного Федерального закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда РФ пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксирован­ной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страхо­вой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксирован­ной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 дан­ного Федерального закона.

Пунктом 101 Правил установлено, что излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ, определяются за период с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 данного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Из указанных норм следует, что страхователю надлежит возместить Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Закона 28.12.2013 №400-ФЗ) в случае, если им представлены недо­стоверные сведения или несвоевременно представлены сведения, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного Закона, что повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было наруше­но (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно­-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что требование о взыскании с ответчика убытков в размере 44 665 руб. 48 коп. Пенсионный фонд обосновывает неисполнением Учреждением обязанно­сти по своевременному представлению сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за  январь 2017 года в отношении работающего пенсионера ФИО1  и июль 2017 года в отношении работающих пенсионеровФИО2, ФИО3, ФИО4

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифици­рованного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н (далее - Инструкция), территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за достоверностью индивидуальных сведений: начисленных и уплаченных страховых взносах, трудовом (страховом) стаже за период до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, заработной плате (доходе), представляемых страхователями, в том числе застрахованными лицами, самостоятель­но уплачивающими страховые взносы, путем проведения проверок, истребования необходи­мых документов, справок и сведений.

По запросу территориального органа фонда страхователь в срок, указанный в запросе, представляет требуемые документы, справки и сведения, в том числе подтверждающие начисление и уплату страховых взносов, трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц.

Территориальные органы Фонда имеют право требовать от страхователей и застрахованных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильно­го представления сведений, осуществлять контроль за правильностью представления страхо­вателями сведений, в том числе по их учетным данным (пункт 68 Инструкции).

В силу пункта 69 Инструкции Территориальные органы фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений в соответствии с настоящей Инструкцией.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что факт отсутствия сведений персонифицированного учета за январь 2017 года, а также июль 2017 года в отношении десяти работников Учреждения (в том числе ФИО1,ФИО2, ФИО3, ФИО4) выявлен страхователем самостоятельно в мае 2018 года.

Пенсионный фонд не осуществил контроль за правильностью представления Учреждением сведений за январь, июль 2017 года, с учетом отсутствия в них сведений в отношении двух, а также десяти застрахованных лиц, представленных в предшествующем периоде, информацию относительно прекращения данными лицами трудовой деятельности у страхователя не запросил.

Кроме того, Учреждением 01.03.2018 в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СВЗ-СТАЖ за 2017 год, из которых следует, что пенсионеры не прекращали трудовую деятельность в период с января 2017 года, а также с июля 2017 года.

В связи с чем, Пенсионный фонд при наличии сведений о трудоустройстве ФИО1 в январе 2017 года, продолжил с 01.04.2018 выплату пенсии с индексацией в соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, как работающему пенсионеру, а также при наличии сведений о трудоустройстве ФИО2, ФИО3, ФИО4 в июле 2017 года, продолжил с выплату пенсии с индексацией в соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, как работающим пенсионерам.

Статьей 4 Закона №27-ФЗ установлены принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в т.ч. использование сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы Пенсионного фонда Российской Федерации, для целей пенсионного обеспечения, обязательного медицин­ского страхования и обязательного социального страхования; соответствие сведений о сум­мах страховых взносов, представляемых каждым страхователем, в том числе физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персони­фицированного) учета, сведениям о фактически уплаченных и поступивших суммах страхо­вых взносов. Учитывая данные принципы, достоверность сведений индивидуального персо­нифицированного учета предполагается, но не освобождает Пенсионный фонд от проведения объективно необходимых проверочных мероприятий в рамках своей компетенции.

В Определении от 28.06.2018 № 1488-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО8 на нарушение ее конституционных прав частью 4 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», Конституционный Суд Россий­ской Федерации указал, что оно не нарушает конституционных прав граждан, поскольку не ограничивает последних в праве самостоятельно обратиться в органы Пенсионного фонда Российской Федерации за перерасчетом пенсии и представить необходимые документы.

Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в т.ч. в результате нарушения страхователем сроков их представления. Такая проверка в до­полнение к анализу имеющихся сведений индивидуального (персонифицированного) учета может осуществляться путем запроса в адрес страхователя, что находится в пределах компе­тенции и разумных возможностей Пенсионного фонда и не может быть признано чрезмерно обременительным и неоправданным.

Исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что Пенсионный фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, ника­кую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахо­ванном лице по форме СЗВ-М, приняв во внимание, что отсутствие автоматизированного механизма проверки, наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает Пенси­онный фонд от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собствен­ных полномочий по индексации пенсии, законно и обоснованно сделал вывод об отсутствии прямой причинно-следственной связи между фактом причинения ущерба и неправомерными действиями страхователя.

То обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по представлению достоверных сведений за январь, июль 2017 года, в том числе на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

Кроме того, Закон №385-ФЗ, которым внесены изменения, в том числе в Закон № 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Суд полагает, что, исходя из заявленных требований, с учетом обстоятельств, входящих в предмет доказывания и установленных судом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворе­ния иска.

Учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, в кассационную инстанцию –  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                             Л.Г. Куличкова