Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в лице судьи Музюкина Д.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музюкиным Д.В.,

при участии представителей: от заявителя – не явился, от заинтересованного лица – ФИО1, предприниматель,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано нарушением Предпринимателем требований Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637 (далее – Постановления № 637), выразившегося в ненадлежащем оформлении путевой документации. Нарушение квалифицировано по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от 16.07.2008.

Предприниматель в судебном заседании против требования возражал. Заявитель явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом. Суд рассматривает дело в его отсутствие по ч.3 ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав Предпринимателя, суд приходит к следующему.

На основании приказа от 26.06.2008 госинспектором Управления ФИО2 09.07.2008 года была произведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 Проверка проведена на конечной автобусной остановке на пл.Победы, 1 в г.Барнауле в отношении транспортного средства ГАЗ-322132 госномер О 253 ОН 22 под управлением водителя ФИО3, используемого для перевозки пассажиров на коммерческой основе по маршруту «Барнаул – Боровиха». В ходе проверки было выявлено нарушение требований законодательства о ведении путевой документации, выразившееся в следующем: в путевом листе от 09.07.2008 отсутствует номер телефона и адрес перевозчика, номер билетно-учетного листа, время выезда и возвращения, серия путевого листа. 16.07.2008 госинспектором Управления госавтонадзора ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 890, согласно которому Предпринимателем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает заявление Управления госавтонадзора подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подп. 62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

ФИО1 осуществляет деятельность на основании лицензии № 22-АСС-1013174 от 21.09.2006.

Лицензия – это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. В свою очередь, под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Основные требования к деятельности организаций и водителей – предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения, содержатся в Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637. Согласно указанному Постановлению лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Положением «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденном Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 № 27, предусмотрена обязанность организации обеспечить водителей необходимыми путевыми документами (п.5.4.).

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» для предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей утверждены формы путевых листов, журнала регистрации путевых листов и Порядок ведения путевых листов, а также обязанность применять указанные документы при осуществлении перевозок автобусами, грузовыми и легковыми автомобилями. Пунктом 9 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями предусмотрено заполнение путевого листа в следующем порядке: в строке «Путевой лист» проставляется его учетный номер, в разделе «Предприниматель» указываются сведения, идентифицирующие предпринимателя (фамилия, имя, отчество, домашний адрес и номер телефона предпринимателя), в строках «Выезд» и «Возврат» указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства.

Суд считает доказанным факт нарушения Предпринимателем вышеуказанных норм. Таким образом, несоблюдение вышеперечисленных правил со стороны Предпринимателя является нарушением лицензионных условий.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет ответственность, предусмотренную ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина Предпринимателя установлена материалами дела.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ОГРН <***>, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ

ИНН <***> КПП 222501001

УГАНД по АК ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

Счет получателя – 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК – 040173001

Наименование платежа: ДЕНЕЖНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ (ШТРАФЫ) ст.14.1.3

КБК – 10611690040040000140 ОКАТО – 01232000000

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение десяти дней со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.В. Музюкин