Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ситниковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кулагиной В.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (656037, Алтайский край, Барнаул город, ФИО1 проспект, 116, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Новый рынок» (656002, Алтайский край, Барнаул город, Пионеров улица, 13, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании платы за прием поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения с территории земельного участка, расположенного по адресу: ул.Пионеров, 13, г.Барнаул, Алтайский край, в размере 17098 руб. 29 коп., с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, Администрации города Барнаула Алтайского края (656056, Алтайский край, Барнаул город, Ленина проспект, 18, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (656038, Алтайский край, Барнаул город, Молодежная улица, 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2, доверенность №4 от 01.01.2022, от ответчика – ФИО3, доверенность от 03.09.2021 (веб-конференция после перерыва); от Администрации города Барнаула – ФИО4, доверенность №200/21исх-337 от 16.02.2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (далее – истец, ООО «Барнаульский водоканал», водоканал) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с уточненным иском, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Новый рынок» (далее – ответчик, ООО «Новый рынок») о взыскании платы за прием поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения с территории земельного участка, расположенного по адресу: ул.Пионеров, 13, г.Барнаул, Алтайский край, в размере 158858 руб. 41 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены Администрация города Барнаула Алтайского края и Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

В обоснование требования указано на то, что ответчик как собственник объекта, расположенного в <...>, обязан оплатить отводимые с объекта поверхностные сточные воды (дождевые, талые), которые сливаются в канализационную сеть, переданную на баланс ООО «Барнаульский водоканал», через канализационные колодцы абонента.

Ответчик, в отзыве на исковое заявление, заявил следующие возражения: невозможно идентифицировать спорные колодцы, и что они принадлежат истцу на каком- либо праве; истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что поверхностные сточные воды с земельного участка ответчика, попадают именно в централизованную систему водоотведения истца; один из спорных колодцев, а именно КК-194,37/191,11, находится на дороге общего пользования, а не на земельном участке ответчика; если поверхностные сточные воды с территории земельного участка ответчика скапливаются непосредственно возле колодцев истца, это еще не подтверждает тот факт, что поверхностные сточные воды попадают в данные канализационные колодцы, так как колодцы располагаются выше асфальтового покрытия земельного участка; истцом не доказан период начисления платы за прием поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения; при расчете платы за объем принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (талые воды), так как в зимний период времени с кровли здания и территории земельного участка ООО «Новый рынок» регулярно осуществляется уборка и вывоз снега; следить за состоянием колодцев, обслуживать и ремонтировать их должен истец; истец, нарушая свои обязанности по ремонту и обслуживанию своих канализационных колодцев, допустил приведение колодцев в ненадлежащее техническое состояние, а теперь, по вине истца, платить должен ответчик; учитывая раздельную схему отведения сточных вод в городе Барнауле, в централизованную систему водоотведения истца поверхностные сточные воды не отводятся и отведение поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения истца не предусмотрено схемой водоотведения городского округа - города Барнаула Алтайского края, соответственно, правовые основания для начисления истцом платы за неорганизованный сброс поверхностных сточных вод отсутствуют; акт проверки от 20.10.2020 и видеозапись, представленная истцом в материалы дела, не являются доказательством того, что поверхностные сточные воды с территории ответчика поступают в спорные колодцы; истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности за период с 19.02.2018 по 30.05.2018; у истца не установлен тариф на водоотведение поверхностных сточных вод; для расчета платы за прием поверхностных сточных вод истцом применяется тариф на водоотведение хозяйственно-бытовых стоков, что не является верным, так как услуга по водоотведению поверхностных сточных вод и услуга по водоотведению хозяйственно-бытовых стоков — это разные виды услуг, и для каждой из этих услуг утверждаются разные тарифы.

Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, в отзыве на исковое заявление, считает требования истца, подлежащими удовлетворению, пояснив, что в силу пункта 14 Основ тарифное регулирование носит заявительный характер. При установлении действующего тарифа на водоотведение, оказываемое ООО «Барнаульский водоканал», предприятие предложение об установлении дифференцированных тарифов и его обоснование не предоставляло, управлением по тарифам принято решение от 19.12.2019 №490 «Об установлении тарифов на водоотведение, оказываемое обществом с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» потребителям муниципального образования город Барнаул Алтайского края, на 2020-2024 годы» (в редакции от 17.12.2020 № 466, от 14.12.2021 № 421); в случае оказании услуг по водоотведению сточных вод, в том числе поверхностных сточных вод, посредством централизованной системы водоотведения, применение тарифа на водоотведение является обоснованным.

Администрация города Барнаула, в отзыве на исковое заявление, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, подтвердив факт передачи водоканалу по договору аренды №86 от 30.12.2005 канализационной сети по адресу: <...> (кс) с кадастровым номером 22:63:000000:0000:01401:002:000540920, которая была передана в соответствии с дополнительным соглашением №26 от 27.06.2012. Канализационный колодцы №КК- 194,54/190,57, №КК-194,54/191,57, №КК-194,37/191,11 относящиеся к вышеназванной канализационной сети, как и сама сеть, находятся в муниципальной собственности г.Барнаула. Также Администрация дала пояснения, согласно которых дорога общего пользования, на которой расположен один из спорных колодцев, в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от 25.04.2018 №765 проезд, расположенный между зданием по адресу: ул.Пионеров, 13, г.Барнаул и зданием по адресу: ул.Пионеров, 13 а, г.Барнаул, не входит, данный участок местности не стоит на кадастровом учете, не имеет наименования и инвентаризационного номера, в связи с чем, не относится к автомобильной дороге, согласно ст.2 Правил благоустройства территории городского округа — города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645. Данный участок относится к внутриквартальному проезду - проезжая часть территории квартала вне красных линий, используемая как элемент внутриквартальной коммуникационной системы, связанной с улично-дорожной сетью, предназначенная для обслуживания застройки.

В судебном заседании, в порядке статьи 13 АПК РФ, объявлялся перерыв, для представления дополнительных доказательств.

Третье лицо, Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Суд, на основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия представителя Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований в полном объеме, поддержал возражения, изложенные в отзывах на исковое заявление.

Представитель Администрации поддержал исковые требования истца.

Суд выслушал представителей участвующих в деле лиц, исследовал материалы дела и пришел к следующему.

Между ООО «Барнаульский водоканал» и ООО «Новый Рынок» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №2629 от 20.11.2013 года, в редакции дополнительного соглашения от 12.07.2016 года, на основании которого водоканал обязуется осуществлять абоненту отпуск питьевой воды и принимать сточные воды, а абонент обязуется оплачивать полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды, а также выполнять все обязательства, предусмотренные настоящим договором.

Объектом водоснабжения по указанному договору является объект, расположенный по адресу: ул. Пионеров, 13, г. Барнаул, Алтайский край.

Из приложения №1 (акт разграничения границ эксплуатационной ответственности сетей) к договору №2629 от 20.11.2013 следует, что между ООО «Барнаульский водоканал» и ООО «Новый Рынок» установлены границы ответственности: водопроводные сети в соответствии с приложением №2 лист 1 и канализационные сети в соответствии с приложением №2 лист 2.

Из структурной схемы водоотведения объекта, расположенного по адресу: ул. Пионеров, 13, г. Барнаул, Алтайский край, следует, что абонент обслуживает канализационные сети до КК-3, КК-2, КК-4, КК-6. От КК-6 до КК-1, от КК-3 до КК-1 совместно с другими пользователями сетей.

Вместе с тем, через территорию объекта, расположенного по адресу: ул. Пионеров, 13, г. Барнаул, Алтайский край, проходит канализационная сеть, которая является муниципальной собственностью администрации г. Барнаула.

В соответствии с дополнительным соглашением от 27.06.2012 года №26 к договору аренды от 03.12.2005 №86, заключенному между ООО «Барнаульский водоканал» и Администрацией г. Барнаула, канализационная сеть (участок сети №3 притока №7 коллектора №7 по ул. Пионеров, 13/1 кс; участок сети №1 притока №7 коллектора №7 по ул. Пионеров, 13 кс), передана на баланс ООО «Барнаульский водоканал».

Указанная канализационная сеть проходит через земельный участок, на котором расположен объект ООО «Новый Рынок» по адресу: ул. Пионеров, 13, г. Барнаул, Алтайский край.

На участке канализационной сети ООО «Барнаульский водоканал», проходящей через вышеуказанный земельный участок расположены канализационные колодцы КК-194,54/191,57 и КК-194,37/191,11 в которые с территории абонента происходит слив поверхностных сточных вод.

Из пункта 3.4 договора следует, что Абонент дополнительно оплачивает за установленный факт несанкционированного сброса поверхностных сточных вод в канализационную сеть с земельных участков и иных объектов Абонента.

Пунктом 4.3.29 договора установлено, что при отсутствии согласованных условий приема поверхностных сточных вод в коммунальную систему канализации, не допускать сброс поверхностных сточных вод с земельного участка и иных объектов абонента.

Из пункта 14.6 договора следует, что при выявлении факта сброса поверхностных сточных вод в канализационную сеть с земельных участков и иных объектов абонента, ООО «Барнаульский водоканал» на основании акта выявленных нарушений, производит доначисление объемов сброшенных сточных вод.

20.10.2020, сотрудниками ООО «Барнаульский водоканал» была проведена проверка объекта, расположенного по адресу: ул. Пионеров, 13, г. Барнаул, Алтайский край. По результатам данной проверки был составлен акт проверки от 20.10.2020.

Указанный акт проверки составлен в присутствии представителя абонента, однако последний от подписи отказался, в связи с чем, акт проверки был передан ООО «Новый Рынок» (вх.№205 от 22.10.2020).

Актом проверки от 20.10.2020 установлено, что водоотведение сточных вод с рассматриваемого объекта осуществляется по 4 выпускам, при этом на рассматриваемом земельном участке осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения. Поверхностные сточные воды попадают с кровли здания, расположенного по вышеуказанному адресу, непосредственно на территорию земельного участка, после чего образовавшиеся сточные воды попадают в ЦСВ в сторону улицы Пионеров г. Барнаул Алтайский край. На территории имеется уклон в сторону двух колодцев КК-194,54/191,57 и КК-194,37/191,11, а также выявлен ливнеотвод крыши здания, по которому сточные воды поступают в систему водоотведения. Абонент не принимает меры по утилизации поверхностных сточных вод, которые скапливаются на земельном участке.

По итогам проведения проверки 20.10.2020, на рассматриваемом объекте также установлено, что в отношении канализационных колодцев зафиксированы следующие повреждения: расколотые люки, разрушенные кирпичные кладки тела колодцев, проседание колодцев ниже твердого покрытия территории и т.д.), позволяющие сточным водам с территории ООО «Новый рынок» неорганизованно попадать в ЦСВ.

ООО «Новый рынок» обратилось в адрес ООО «Барнаульский водоканал» с письмом от 05.11.2020 года о необходимости произвести содействие в решении вопроса по ремонту канализационных колодцев, расположенных на территории.

По результатам рассмотрения обращения ООО «Новый Рынок», по данному адресу водоканалом 10.11.2020 года были выполнены работы по ремонту горловины колодца и заварены отверстия в крышках люков.

Расчеты начислений за неорганизованный сброс сточных вод выполнены по 31.10.2020, с учетом устранения нарушений в ноябре 2020 года.

На основании выписки из ЕГРН от 07.10.2020 установлено, что общая площадь земельного участка, расположенного по адресу: ул. Пионеров, 13, г. Барнаул, Алтайский край, составляет 10525 кв.м., общая площадь нежилого здания, расположенного по адресу: ул. Пионеров, 13, г. Барнаул, Алтайский край, составляет 5506 кв.м.

Из расчета платы за прием поверхностных сточных вод следует, что ООО «Барнаульский водоканал» за период с 19.02.2018 - 31.10.2020 произвело доначисления за прием поверхностных сточных вод принимаемых от абонента в размере 158858 руб. 41 коп.

09.03.2021 года ООО «Баранульский водоканал» направило в адрес ООО «Новый Рынок» сопроводительное письмо (претензию) за исх.№01/238 о направлении указанного расчета, а также необходимости внесения платы за объем принятых поверхностных сточных вод в размере 158858 руб. 41 коп.

Направленная ответчику водоканалом претензия от 13.04.2021 была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В рассматриваемом случае предметом проверки являлось выявление неорганизованного сброса поверхностных сточных вод (отведение поверхностных сточных вод с территории объекта недвижимого имущества (земельный участок, здание, сооружение), находящегося в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, в централизованную систему по рельефу местности.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, являются Федеральный закон от 07.12.2011 №416 -ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила № 644), Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 №776 (далее - Правила №776).

Из статьи 2 Закона о водоснабжении, регулирующего правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения, следует, что под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, то есть комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных и непосредственно используемых для водоотведения.

Собственник земельного участка должен оплачивать услуги по приему в систему канализации поверхностного и инфильтрационного стоков.

В силу подпункта (а) п. 35 Правил №644, абонент обязан заключить договор водоотведения в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о водоснабжении, абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор водоотведения.

В соответствии с пунктом 4 Правил №644 водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляются на основании договора водоотведения.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В силу части 2 статьи 14 Закона о водоснабжении к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, в силу приведенных норм права оплате подлежат фактически оказанные абоненту услуги.

Согласно пункту 2 Правил №644 инфильтрационный сток (часть осадков просочившихся в систему канализации) является частью поверхностного стока – «поверхностные сточные воды, принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды».

В связи с отсутствием у ООО «Новый рынок» приборов учета сточных вод, коммерческий учет поверхностных сточных вод в соответствии с пунктами 22, 25 Правил №776 осуществлялся расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя России от 17.10.2014 №639/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод» (далее – Методические указания).

Согласно пунктам 3, 4 Методических указаний атмосферные осадки отводятся в централизованную систему водоотведения (далее - ЦСВ) в виде дождевых, талых и инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в ЦСВ при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей).

Расчет объемов принятых и отведенных поверхностных сточных вод в виде инфильтрационных объемов (далее - ПСВ) истец производил по формулам, указанным в Методике исходя из площади участка, типа ее поверхности, ежемесячной информации о количестве выпавших атмосферных осадков и средней - температуры воздуха, получаемой из информации, содержащейся в СНиП 23-01-99 Строительная климатология (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №275) (ред. от 28.11.2018), из расчетов управления по тарифам Алтайского края (Решение Управления по тарифам Алтайского края от 20.07.2015 №106; Решение от 19.12.2019 №490) об установлении тарифов на водоотведение ООО «Барнаульский водоканал» для муниципального образования г.Барнаул.

Для принятия инфильтрационных сточных вод действующим законодательством не установлено обязательное наличие специального присоединения к ЦСВ, так как поверхностные стоки скапливающиеся на земельном участке абонента произвольно могут попадать в ЦСВ гарантирующей организации, что свидетельствует об оказании услуги приема поверхностных стоков.

Согласно абзацу 2 пункта 32 Правил №644 при заключении договоров водоотведения с организациями, осуществляющими неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по ближайшему дождеприемному колодцу, в который поверхностные сточные воды Абонента поступают по рельефу местности.

При отсутствии согласованной точки приема поверхностных сточных вод (ливневых канализационных колодцев) вынос поверхностных (сточных) вод, к которым относятся талые и дождевые воды, а также воды от полива зеленых насаждений и улиц, с территории абонента осуществляется неорганизованным сбросом, под которым подразумевается отведение дождевых, талых и поверхностных вод, как за пределы с территории абонента, так и в пределах территории абонента при наличии в таких местах канализационных колодцев гарантирующей организации в которые по уклону рельефа местности попадают поверхностные стоки.

Принимая во внимание указанное, водоканал произвел расчет задолженности с учетом данных площадей, согласно расчету месячных объемов стоков задолженность за период с 19.02.2018-31.10.2020 составила 158858 руб. 41 коп.

19.02.2018 является датой предыдущей контрольной проверки, что подтверждается актом от 19.02.2018.

Начисления ООО «Барнаульский водоканал» выполнены с даты предыдущей контрольной проверки исходя из положений пункта 24 Правил №776, в соответствии с которым, установлен порядок определения задолженности за самовольное потребление ресурса, дающий право организации водопроводно-канализационного хозяйства производить расчет задолженности расчетным методом за период, предшествующий обнаружению самовольного пользования, но не более чем за 3 года.

В соответствии с пунктом 12 Методических указаний №639/пр, определяющий, что при отсутствии утвержденных зон централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенных в схеме водоснабжения и водоотведения, площади земельных участков (территорий) абонентов, поверхностный стокс которых неорганизованно поступает в централизованные системы водоотведения, могут определяться с учетом вертикальной планировки канализованной территории (площади земельного участка (территории), владение, пользование или распоряжение которым осуществляется абонентом, расположенного в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, поверхностный сток с которой поступает в централизованную систему водоотведения), при условии предоставления в организацию водопроводно-канализационного хозяйства карт земельных участков (территорий), выполненных организацией, имеющей лицензию на геодезические и картографические работы, с указанием границ, типов поверхностей, с нанесением всех водонесущих коммуникаций и отметок по уровню залегания грунтовых вод.

Ответчиком в материалы дела доказательств предоставления истцу таких карт не представлено.

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний №639/пр при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Согласно пунктвм 148, 149 Правил №644, абонент обеспечивает беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства после предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения, а также он должен быть извещен о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, при наличии служебного удостоверения (доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства) или по заранее направленному абоненту списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент имеет право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

Согласно материалам дела, суд установил, что 20.10.2020, ООО «Барнаульский водоканал» обеспечило абоненту ООО «Новый Рынок» право на присутствие при проведении проверки посредством уведомления телефонограммой исх.№68/1.

При проведении проверки ООО «Новый Рынок» был представлен администратор Тишков Иван Анатольевичи, второй представитель - ФИО5.

Проведение проверки выполнено в присутствии представителя абонента, которым был обеспечен доступ к подвальному помещению по указанному адресу, где расположен прибор учета ХВС, а также находятся инженерные сети холодного водоснабжения и водоотведения.

Проведение проверки осуществлялось с применением средств видеофиксации (диск DVD-R, л.д.16, т.2): с 14 мин. 21 сек. по 14 мин. 37 сек. - осмотрена система холодного водоснабжения, узел учета, в подвальном помещении задания ООО «Новый Рынок», по адресу: ул. Пионеров, д. 13, г. Барнаул, Алтайский край; с 14 мин. 30 сек. по 14 мин. 50 сек. – осмотрен канализационный колодец, расположенный на прилегающей территории здания, расположенного по вышеуказанному адресу. На канализационной крышке люка выявлено механическое повреждение в виде отверстия, через которое поверхностные сточные воды, скапливающиеся как на кровле здания, так и на асфальтовом покрытии земельного участка поступают в систему канализации водоканала. При этом канализационный люк расположен горизонтально с асфальтовым покрытием земельного участка, что не препятствует оттоку поверхностных сточных вод в данный канализационный колодец (фото канализационного люка на л.д.29-30, т.2); с 14 мин. 59 сек. по 15 мин. 10 сек. - осмотрен канализационный колодец, расположенный на прилегающей территории здания, расположенного по вышеуказанному адресу. Крышка канализационного люка повреждена, по краям зафиксированы сколы и отверстия, через которые поверхностные сточные воды имеют возможность поступать в систему канализации ООО «Барнаульский водоканал.

Также, согласно данным проверки, истцом установлено, что водоотведение сточных вод с рассматриваемого объекта осуществляется по 4 выпускам, при этом на рассматриваемом земельном участке, с учетом схем канализационных сетей, что сточные воды из-за особенностей рельефа с территории ответчика стекают в централизованную систему водоотведения, через крышки канализационных колодцев. Поверхностные сточные воды стекают с кровли здания, расположенного по вышеуказанному адресу непосредственно на территорию земельного участка, после чего образовавшиеся сточные воды попадают в ЦСВ в сторону улицы Пионеров г. Барнаул Алтайский край. На территории имеется уклон в сторону двух колодцев КК-194,54/191,57 и КК-194,37/191,11, люки которых повреждены.

Уклон земельного участка был установлен сотрудниками водоканала «визуально» в ходе осмотра территории земельного участка, о чем в акте проверки от 20.10.2020 имеется соответствующая запись. 10.11.2020 г. ООО «Барнаульский водоканал» были выполнены работы по ремонту канализационных колодцев, расположенных по адресу: ул. Пионеров, 13, г. Барнаул, Алтайский край, актов выполненных работ не составлялось, при этом в журнале выполненных работ ЦЭКС и КНС ООО «БВК» имеется соответствующая запись - ремонт горловин колодцев, замена канализационных крышек (выписка из журнала ремонтных работ на л.д.27, т.2).

Ответчик с начала хода рассмотрения дела оспаривал факт того, что дождевые и таловые воды с принадлежащих ему земельных участков поступают в канализационную сеть истца.

При этом по делу ответчиком представлено внесудебное заключению специалистов ООО «МЕЖА» от 19.10.2021 (т. 3 л.д. 1-23 - заключение), которым определено посредством геодезических измерений и сопоставления полученных измерений с данными Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 22:63:020616:46 по адресу: <...>, что канализационный колодец КК-8 (с отметками по исковому заявлению КК- 194,54/191,57) расположен в границах обособленного земельного участка 22:63:020616:44, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 22:63:020616:46. Канализационный колодец КК-7 (с отметками по исковому заявлению КК-194,3 7/191,11) в границах земельного участка с кадастровым номером 22:63:020616:46 не расположен, находится на землях (дороге) общего пользования. При производстве исследования специалистами были определены высотные отметки рельефа исследуемого земельного участка по ул.Пионеров, 13 и прилегающей территории. Путем сопоставления величин высотных отметок рельефа земельного участка, от большей к меньшей, было определено направление стоков поверхностных вод из ливнеотводов с кровли здания и с поверхности земельного участка ООО «Новый рынок». Из величины отметок высот поверхности земли следует, что общий уклон местности на территории рынка наблюдается в северо-западном и северном направлениях, в сторону улицы Пионеров. Большая часть поверхностных сточных вод стекает с территории обособленного земельного участка с кадастровым номером 22:63:020616:44 в направлении улицы Пионеров. При этом часть поверхностных сточных вод от юго-восточной части здания рынка и ливнеотвода 4 может попадать в спорные колодцы КК-7 и КК-8 при нарушении их целостности.

Также, специалистами была определена площадь части земельного участка (единого землепользования) с кадастровым номером 22:63:020616:46, с которой поверхностные сточные воды могут попадать в канализационные колодцы КК-7 и КК-8 при нарушении их целостности, она составила - 782 кв.м, в том числе часть обособленного участка 22:63:020616:44 - 602 кв.м., в том числе часть обособленного участка 22:63:020616:45 - 180 кв.м. Площадь части кровли здания с кадастровым номером 22:63:020616:1575, с которой дождевые воды попадают в ливнеотвод 4 и далее могут попадать в канализационный колодец КК-8 при нарушении его целостности, составила 355 кв.м.

Таким образом, общая площадь части территории ООО «Новый рынок», расположенной по адресу: <...>, с которой поверхностные сточные воды и дождевые воды с ливнеотводов могут попадать в спорные канализационные колодцы КК-7 и КК-8 при нарушении их целостности, составляет 1137 кв.м.

По результатам изучения истцом вышеуказанного внесудебного заключения, представленного ответчиком, ООО «Барнаульский водоканал» выполнен перерасчет платы за объем поверхностных сточных вод за период с 19.02.2018 - 31.10.2020 с учетом объема площади кровли здания и земельного участка 1137 кв.м. с кадастровым номером 22:63:020616:46 и 22:63:020616:1575 (согласно выводам внесудебного заключения, т.3 л.д. 7), который был определен специалистами ООО «МЕЖА», в связи с чем, истец уточнил исковые требования до 17098руб. 29 коп. (т.3 л.д. 116-117).

Уточненные исковые требования были приняты судом к рассмотрению на основании статьи 49 АПК РФ. Подробные расчеты начислений истцом представлены за период с 19.02.2018 по 31.10.2020 (т.3 л.д. 118-127).

Ответчик также не согласился с начислениями платы за прием талого слоя в зимнее время, ссылаясь на обстоятельства полного вывоза снега в заявленный период.

Судом отклонен данный довод ответчика, ввиду следующего.

Как уже упоминалось судом ранее, порядок выполнения расчета гарантирующей организации при начислении абоненту платы за неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения установлен Методическими рекомендациями, утвержденных Приказом министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации №639/пр.

Пунктом 16 Методических указаний предусмотрено, что коэффициент = 0,8 применяется для абонентов в случае вывоза снега.

Ку - коэффициент, учитывает частичный вывоз и уборку снега.

На основании сведений содержащихся в СНиП 23-01-99*" (утв. Приказом Минстроя России от 28.11.2018 №763/пр) для г. Барнаула Алтайского края количество осадков за 5 месяцев за ноябрь - март, составляет 125 мм.

При этом, в расчетах истца использовалось значение осадков 117 мм., что не превышает номинальное значение, установленное СНиП 23-01-99*” (утв. Приказом Минстроя России от 28.11.2018 №763/пр), что не ущемляет интересы ООО «НовыйРынок».

Из пункта 16 Методических указаний по приему поверхностных сточных вод №639 установлен порядок расчета объема талого стока:

Среднегодовой объем талого стока

, (м3/год.),

Месячный объем талого стока

, (м3/мес.),

Фактический годовой объем талого стока

, (м3/год),

где:

, - среднегодовой и фактический годовой объем талого стока соответственно;

, (мм) - слой атмосферных осадков в холодный период года (ноябрь - март, талый слой);

, (мм) - слой атмосферных осадков по месяцам холодного периода (ноябрь - март, талый слой).

То есть, значение «Нт» это вид поверхностных сточных вод уже в виде талого стока.

Значение «Нт» получено из информации «Строительная климатология» СНиП 23-01-99*" (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.12.2020 №859/пр).

Так, на основании таблицы 3.1 Климатических параметров холодного периода года, установлено, что талый слой в виде воды (не снега) по г. Барнаулу составляет 125 мм.

Из разъяснений, содержащихся в СНиП 23-01-99, следует, что фактически для определения значений температуры воздуха, осадков, талого слоя воды, послужили данные наблюдений на метеорологических станциях.

Количество осадков за холодный (ноябрь - март) и теплый (апрель - октябрь) периоды рассчитано как сумма среднемесячных значений и характеризует высоту слоя воды, образовавшегося на горизонтальной поверхности от выпавшего дождя, мороси, обильной росы и тумана, растаявшего снега, града, снежной крупы при отсутствии стока, просачивания и испарения.

Суточный максимум осадков выбран из ежедневных наблюдений и характеризует наибольшую сумму осадков, выпавших в течение метеорологических суток за весь период наблюдений на станциях.

Таким образом, само значение, используемое водоканалом для расчета талого стока с территории земельного участка является значение «Нт» - 125 мм., при этом это значение не определяет объем снега, а фактически представляет собой значение высоты слоя воды от растаявшего снега.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае коэффициент 0,8 в расчете истцом применен правомерно, принимая во внимание также, что по расчетам ответчика вывезено 6650 м3 (т2 л.д. 116), а исходя из расчетов истца весь объем снега 12314,25 м3 (т.2 л.д. 134).

Довод ответчика в части пропуска исковой давности по заявленным исковым требованиям суд считает несостоятельным ввиду следующего.

Общий срок исковой давности составляет три года, в соответствии со статьей 196 ГК РФ, - по общему правилу с того дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из расчета платы за прием поверхностных сточных вод следует, что водоканал за период с 19.02.2018 по 31.10.2020 произвело доначисления в размере 17098 руб. 29 коп.

13.04.2021 истцом направлена в адрес ответчика претензия, исковое заявление ООО «Барнаульский водоканал» от 19.05.2021 поступило в Арбитражный суд Алтайского края 31.05.2021.

Расчет платы выполнен с даты предыдущей контрольной проверки 19.02.2018, исходя из положений пункта 24 Правил №776, в соответствии с которым, установлен порядок определения задолженности за самовольное потребление ресурса (пользование системы водоотведения), дающий право организации ВКХ производить расчет задолженности расчетным методом за период, предшествующий обнаружению самовольного пользования, но не более чем за три года.

При этом период времени в течении которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения.

Принимая во внимание, что проверкой от 19.02.2018 не установлен факт повреждения канализационных люков, а по результатам проведения проверки от 20.10.2020 был установлен факт приема поверхностных сточных вод в систему водоотведения водоканала, то 20.10.2020 гарантирующая организация узнала о нарушении своего права.

Учитывая изложенное, срок исковой давности не является пропущенным.

Также суд отклоняет доводы ответчика относительно того, что у истца не установлен тариф на водоотведение поверхностных сточных вод, ввиду представленного отзыва тарифным органом (т.4 л.д. 53-55), который пояснил, что в случае оказании услуг по водоотведению сточных вод, в том числе поверхностных сточных вод, посредством централизованной системы водоотведения, применение тарифа на водоотведение является обоснованным.

Также, согласно части 7 статьи 31 Закона о водоснабжении и водоотведении к регулируемым видам деятельности в сфере водоотведения относятся: водоотведение, в том числе очистка сточных вод, обращение с осадком сточных вод; прием и транспортировка сточных вод; подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

При этом частью 8 статьи 31 указанного закона предусмотрено, что регулированию подлежат следующие тарифы в сфере водоотведения: тариф на водоотведение; тариф на транспортировку; тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения.

Таким образом, из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что, в услугу водоотведения входят услуги приема, транспортировки и очистки сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; услуга водоотведения и очистки сточных вод является комплексной услугой; включающей в себя сбор и отведение сточных вод по централизованной системе канализации, а также их последующую очистку.

Следовательно, плата должна взиматься за весь цикл работ только при полном их предоставлении; поскольку понятие водоотведения определено действующим законодательством как прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, то регулируемый тариф применяется для комплекса указанных услуг.

Из материалов дела следует, что водоканал владеет централизованной системой водоотведения на территории г. Барнаула, в том числе, канализационной сетью с помощью которой оказываются услуги по водоотведению ООО «Новый Рынок», кроме того в канализационные колодцы, расположенные вблизи земельного участка ООО «Новый Рынок» попадают дождевые и талые сточные воды.

Таким образом, из материалов дела следует, что оказывая услугу водоотведения в отношении объекта по приему сточных вод, также установлен факт приема поверхностных вод.

Закон о водоснабжении и водоотведении не содержит каких-либо указаний на то, что государственному регулированию подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, поставляемые (оказываемые) исключительно потребителям, по виду услуг раздельно, относительно разделения услуги по водоотведению.

Из буквального толкования Закона о водоснабжении и водоотведении следует, что понятие «использование» не ограничивается только лишь случаями, когда потребитель имеет централизованное подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а по смыслу федерального закона охватывает все случаи, в том числе и ситуации, когда водоотведение осуществляется при отсутствии централизованного подключения к сетям, поскольку потребитель в данном случае также использует системы коммунальной инфраструктуры, в части принятия в канализационную сеть дождевых, талых, инфильтрационных, дренажных вод.

Основным критерием, определяющим возможность установления тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, является использование потребителем систем коммунальной инфраструктуры. Как указывалось выше, использование систем коммунальной инфраструктуры может иметь место при наличии централизованного подключения и при отсутствии такового. При этом действующие тарифы на водоотведение для потребителей услуг водоканала предусматривают возможность оплаты абонентами услуг транспортировки, приема стоков до очистных сооружений, очистку стоков, фактически приобретенных у общества.

В рассматриваемом случае, в тарифы, утвержденные регулирующим органом на водоотведение входят затраты на прием, транспортировку и очистку сточных вод.

Таким образом, взимание платы с ООО «Новый рынок» за использование абонентом централизованной системы водоотведения для приема сточных вод образует доначисление платы за водоотведение.

Материалами дела подтверждено, что в канализационную сеть ООО «Барнаульский водоканал» с территории ООО «Новый Рынок» поступил дополнительный объем сточных вод в виде осадков, через канализационные люки, которые не предназначены для приема дождевых стоков, однако имели повреждения, таким образом, гарантирующая организация оказала услугу по водоотведению в соответствии с представленным расчетом платы.

Довод ответчика относительно отсутствия наличия у водоканала вещного права на канализационную сеть отклоняется судом, исходя из представленных документов, акта приема-передачи к договору аренды от 30.12.2005 №86, и пояснений администрации г.Барнаула, представленных в материалы дела 10.02.2022.

Спорная канализационная сеть проходит через земельный участок, на котором расположен объект ООО «Новый Рынок» по адресу: ул. Пионеров, 13, г. Барнаул, Алтайский край.

На участке канализационной сети ООО «Барнаульский водоканал», который проходит через земельный участок ООО «Новый Рынок», расположены канализационные колодцы 194,54/191,57 и 194,37/191,11, в которые с территории абонента происходит неорганизованный сброс.

В подтверждение вещного права в материалах дела имеются топографическая съемка канализационной сети водоканала и схема канализационной сети администрации г. Барнаула.

Из данных схем следует, что условные обозначения канализационных колодцев имеют разное наименование.

Из схемы администрации г. Барнаула, установлено, что канализационными колодцами в которые с земельного участка ООО «Новый Рынок» осуществляется сброс, являются: КК1-45, КК 3-47.

Из топографической съемки ООО «Барнаульский водоканал» следует, что эти же канализационные колодцы, расположены в одном и том же месте, но с другим наименованием: КК-194,54/191,57; КК-194,37/191,11.

Из ранее представленных сведений со стороны ответчика подтверждается возможность попадания сточных вод в канализационные колодцы водоканала с наименованием (КК-194,54/191,57; КК-194,37/191,11).

Учитывая представленные в материалы дела документы – топографическую съемку и схемы канализационной сети, иные материалы дела и пояснения, суд считает установленным, что участок канализационной сети один и тот же, канализационные колодцы расположены в одном и том же месте.

По общему принципу передачи имущества коммунальной инфраструктуры объектом недвижимого имущества выступает канализационная сеть, в которую входят канализационные колодцы, при этом сами канализационные колодцы являются составной частью канализационной сети.

В рассматриваемом случае вещное право и факт передачи канализационной сети со спорными канализационными колодцами подтверждается документами, имеющимися в материалах дела.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что вещное право на канализационную сеть (кадастровый номер 22:63:000000:0000:01:401:002:000540920) подтверждено, факт передачи данного участка канализационной сети (в который входят данные канализационные колодцы) гарантирующей организации по акту приема-передачи к договору аренды от 03.12.2005 №86 подтвержден.

В соответствии с пунктами 4.3.1, 4.3.11, 4.3.12 договора № 2629, заключенного между сторонами, абонент обязан: обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей согласно требованиям нормативно-технических документов; незамедлительно сообщать Водоканалу обо всех повреждениях или неисправностях в том числе на канализационных сетях; обеспечивать ликвидацию повреждения или неисправности.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При установленных обстоятельствах, проверив расчет истца, суд признает его верным, в связи с чем, уточненные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2000 руб., в связи с чем, последняя подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ, а также статьями 49, 65, 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Новый рынок» (ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (ОГРН: <***>) 17098 руб. 29 коп. задолженности, а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд., г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Ситникова