656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (385-2) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// altai-krai.arbitr.ru е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 08 октября 2014 г.

Решение суда в полном объеме изготовлено 15 октября 2014 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сбитнева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Солдатовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании недействительным отказа Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае по внесению изменений в Реестр федерального имущества, изложенный в письме от 07.03.2014 № АЗ-1327, и обязании внести изменения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 14.02.2014 № 35;

от заинтересованного лица – ФИО2, представителя по доверенности от 25.08.2014 № ВК-5451,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд обратилось Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – заявитель, Управление ФССП по Алтайскому краю) с заявлением после уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (л.д. 65-69) о признании недействительным отказа Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае (далее – заинтересованное лицо, ТУ Росимущества) по внесению изменений в Реестр федерального имущества об исключении объекта недвижимости: административное здание по адресу: <...>, изложенный в письме от 07.03.2014 № АЗ-1327, и обязании внести изменения.

Заявленные требования мотивированы тем, что принадлежащий Управлению ФССП по Алтайскому краю на праве оперативного управления объект недвижимости уничтожен в результате пожара. При этом, заявитель не соглашается с оспариваемым отказом ТУ Росимущества мотивированным тем, что исключение сведений из Реестра федерального имущества возможно после сноса, разборки, демонтажа имущества силами правообладателя. Заявитель полагает, что им предоставлен необходимый пакет документов, предусмотренный законодательством и подзаконными актами, регламентирующими порядок ведения Реестра федерального имущества. Имущество списано в установленном порядке, получено согласие Федеральной службы судебных приставов РФ, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена регистрационная запись о погашении права собственности Российской Федерации и оперативного управления на имущество. В связи с изложенным, заявитель находит незаконным оспариваемый отказ и просит суд обязать ТУ Росимущества внести изменения в Реестр федерального имущества.

В отзыве на заявление, с учетом отзыва на уточненные требования, заинтересованное лицо находит неподлежащими удовлетворению заявленные требования. По мнению ТУ Росимущества до принятия решения о списании федерального имущества необходимо осуществить снос и демонтаж списываемого имущества, в данном случае, его оставшихся после пожара частей. Прекращение права на имущество возможно только после составления акта о списании, подтверждающего демонтаж. Исключение имущества из Реестра федерального имущества осуществляется при наличии документов, подтверждающих демонтаж, прекращение права на объект путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По мнению заинтересованного лица, Управлением ФССП по Алтайскому краю не представлены документы, подтверждающие снос, демонтаж, разборку объекта недвижимости, что послужило основанием для отказа во внесении изменений в Реестр федерального имущества.

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица на доводах заявления и отзыва на него настаивали. Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, на объект недвижимости: двухэтажное здание площадью 159,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством 22 АБ 502237 от 12.12.2008 (л.д. 55). Распоряжением ТУ Росимущества в Алтайском крае от 11.06.2009 № 236 (л.д. 50-52) указанное имущество закреплено на праве оперативного управления за Управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, о чем 26.08.2009 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана соответствующая запись, что подтверждается свидетельством № 22 АБ 791027 (л.д.56).

12.09.2011 произошел пожар (л.д. 79-80), в результате которого указанное здание пришло в непригодное состояние для дальнейшего использования, что зафиксировано в акте от 26.03.2013 (л.д. 76).

Как следует из протокола заседания комиссии по списанию объектов движимого и недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления, от 26.03.2013 № 2 (л.д. 74-75) в результате пожара и его тушения несущие конструкции здания подверглись частичному разрушению. Стены, фундамент, внутренние перегородки, остатки межэтажных перекрытий имеют сквозные трещины, внутренние расслоения тела конструкций. Грунты под зданием подверглись замачиванию и морозному пучению, что привело к изменению геометрических параметров здания по высоте и в плане. Принимая во внимание указанные обстоятельства, с учетом того, что восстановительные работы будут значительно превышать остаточную балансовую стоимость здания комиссией принято решение о списании объектов основных средств.

Письмом от 22.05.2013 № 12/08-13685-СВС (л.д. 86-87) ФССП России согласовано списание объекта недвижимого имущества, пришедшего в непригодное состояние в результате пожара.

Согласно уведомлениям от 13.08.2013 №№ 36/013/2013-57 и 36/013/2013-58 (л.д. 19-20) Управление Росреестра по Алтайскому краю известило Управление ФССП по Алтайскому краю и ТУ Росимущества о погашении регистрационных записей права собственности на двухэтажное здание площадью 159,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Письмом от 22.01.2014 № 12/08/1677 Управление ФССП по Алтайскому краю направило в ТУ Росимущества по Алтайскому краю документы для внесения изменений в Реестр федерального имущества и принятия объекта недвижимости в казну Российской Федерации.

Письмом ТУ Росимущества по Алтайскому краю от 07.03.2014 № АЗ-1327 Управлению отказано в принятии несуществующего объекта в казну Российской Федерации, а также разъяснено, что исключение списываемого объекта из Реестра федерального имущества возможно только после его сноса, доказательства чего заявителем не представлено. При этом, обязанность по сносу, разборке, утилизации, переработке такого имущества возлагается на правообладателя. Указанным письмом пакет документов возвращен заявителю.

Полагая, что данный отказ не соответствуют закону, Управление ФССП по Алтайскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным и обязании заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта и его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из данных норм, суд должен установить несоответствие или соответствие ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления закону или иному нормативному правовому акту и нарушение или отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 3 статьи 299 Кодекса предусмотрено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Регулирование вопросов прекращения права собственности, которые распространяются и на право оперативного управления, содержится в главе 15 Гражданского кодекса РФ, в том числе пунктом 1 статьи 235 Кодекса предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно материалам дела, до 13.08.2013 на объект недвижимости: двухэтажное здание площадью 159,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>, было зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления за Управлением Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Согласно акта о пожаре от 12.09.2011 в здании по адресу: <...>, произошел пожар, в результате которого несущие конструкции здания подверглись частичному разрушению. Как указано в акте по определению технического состояния имущества от 26.03.2013 и протоколе заседания комиссии по списанию от 26.03.2013 № 2 стены, фундамент, внутренние перегородки, остатки межэтажных перекрытий имеют сквозные трещины, внутренние расслоения тела конструкций. Грунты под зданием подверглись замачиванию и морозному пучению, что привело к изменению геометрических параметров здания по высоте и в плане. Комиссией указано, что восстановительные работы будут значительно превышать остаточную балансовую стоимость здания.

В связи с изложенными обстоятельствами Управление пришло к выводу о необходимости списания здания, как объекта основных средств. Актом от 24.05.2013 № 61 (л.д. 92) имущество списано с бухгалтерского учета, о чем внесены соответствующие изменения в инвентарную карточку объекта (л.д. 93).

Согласно уведомлениям от 13.08.2013 №№ 36/013/2013-57 и 36/013/2013-58 записи о регистрации право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Управления ФССП по Алтайскому краю на указанный объект погашены.

При этом, арбитражный суд отмечает, что у участников процесса отсутствует спор о том, произошла ли в результате пожара 12.09.2011 гибель имущества, то есть его полное уничтожение, либо повреждение при невозможности восстановления. В рамках настоящего дела рассматривается спор, связанный с действиями ТУ Росимущества, которые, по мнению заявителя, должны быть совершены в рамках процедуры внесения изменений в Реестр федеральной собственности в связи со списанием имущества.

Особенности списания движимого и недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями (включая государственные академии наук и их подведомственные организации), федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами) и их территориальными органами, органами управления государственных внебюджетных фондов РФ и их территориальными органами определяются Положением об особенностях списания федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 № 834.

Подпунктом «б» пункта 3 данного Положения установлено, что решение о списании федерального имущества принимается в случае, если федеральное имущество выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения.

Подпунктом «г» пункта 4 Положения установлено, что решение о списании федерального имущества принимается в отношении федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), находящегося у территориальных органов федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), территориальных органов управления государственных внебюджетных фондов РФ, подведомственных организаций государственных академий наук на праве оперативного управления, - по согласованию с соответствующими федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), органами управления государственных внебюджетных фондов РФ, государственными академиями наук.

Согласно пункту 5 Положения в целях подготовки и принятия решения о списании федерального имущества организацией создается постоянно действующая комиссия по подготовке и принятию такого решения.

Как установлено пунктом 6 Положения комиссия осуществляет следующие полномочия:

а) осматривает федеральное имущество, подлежащее списанию, с учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации;

б) принимает решение по вопросу о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования федерального имущества, о возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от федерального имущества;

в) устанавливает причины списания федерального имущества, в числе которых физический и (или) моральный износ, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование для управленческих нужд и иные причины, которые привели к необходимости списания федерального имущества в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения;

г) подготавливает акт о списании федерального имущества в зависимости от вида списываемого федерального имущества по установленной форме и формирует пакет документов в соответствии с перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация.

Пунктом 13 Положения установлено, что после завершения мероприятий, предусмотренных актом о списании, утвержденный руководителем организации акт о списании, а также документы, представление которых предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», направляются организацией в месячный срок в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, если иное не установлено актами Правительства РФ, для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества.

Как следует из пояснений заявителя и подтверждается представленными доказательствами, Управлением ФССП по Алтайскому краю совершены действия, предусмотренные приведенными выше нормами Положения об особенностях списания федерального имущества, в том числе комиссией по списанию составлен акт по определению технического состояния имущества, актом имущество списано с бухгалтерского учета, внесены соответствующие изменения в инвентарную карточку объекта. Право собственности Российской Федерации и право оперативного управления на объект недвижимости прекращены в установленном порядке. Указанные действия согласованы с Федеральной службой судебных приставов. При этом, право представлять интересы ТУ Росимущества по Алтайскому краю в Управлении Росреестра по Алтайскому краю при прекращении права собственности Российской Федерации было предоставлено на основании соответствующей доверенности от 27.06.2013 № АИ-5680 (л.д. 95).

Положение об учете федерального имущества, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 устанавливает состав подлежащего учету федерального имущества, порядок его учета и порядок предоставления информации из реестра федерального имущества, а также иные требования, предъявляемые к системе учета федерального имущества.

В пункте 2 названного Положения указаны используемые понятия, в том числе:

«учет федерального имущества» - получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр федерального имущества в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом;

«реестр федерального имущества» - федеральная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем;

«правообладатель» - федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) или иной федеральный орган государственной власти, федеральное государственное бюджетное учреждение, федеральное казенное учреждение, федеральное автономное учреждение, федеральное государственное унитарное предприятие, федеральное казенное предприятие или иное юридическое либо физическое лицо, которому федеральное имущество принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона.

Пунктом 16 Положения установлено, что после прекращения права собственности Российской Федерации на имущество лицо, которому оно принадлежало на соответствующем вещном праве, в 2-недельный срок со дня получения сведений о прекращении указанного права представляет для исключения из реестра сведений об имуществе в соответствующий территориальный орган:

запись о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество по форме согласно приложению № 3 для исключения сведений из соответствующей карты сведений об объекте учета, заверенную надлежащим образом. Если прекращение права собственности Российской Федерации на имущество влечет исключение сведений из других карт сведений об объекте учета, то лицо, которому оно принадлежало на соответствующем вещном праве, представляет запись по каждой из них;

копию документа, подтверждающего прекращение права собственности Российской Федерации на имущество или государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество, если им является недвижимое имущество, заверенную надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 17 Положения карты и записи, указанные в пунктах 14-16 настоящего Положения, представляются соответственно правообладателем и лицом, которому имущество принадлежало на соответствующем вещном праве, на бумажном носителе в 2 экземплярах и на электронном носителе в виде файлов в формате, аналогичном формату файлов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом в автоматизированной информационной системе ведения реестра на электронных носителях и предназначенных для копирования (использования) правообладателем. В случае невозможности представления карт и записей на электронном носителе правообладатель и указанное лицо формируют их на электронном носителе в территориальном органе, который создает для этого необходимые условия.

В соответствии с пунктом 19 Положения территориальный орган в месячный срок со дня получения карт или соответствующих записей и копий документов, указанных в пунктах 14-16 настоящего Положения, обязан зарегистрировать их, внести запись в журнал учета документов, провести экспертизу документов правообладателя и по ее результатам принять одно из следующих решений:

а) о присвоении объекту учета постоянного реестрового номера федерального имущества и заверении карт сведений о нем или записей об изменениях сведений либо о прекращении права собственности Российской Федерации на имущество, если установлены подлинность и полнота документов правообладателя, а также достоверность и полнота содержащихся в них сведений;

б) об отказе в заверении карт сведений об объекте учета, если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе право собственности Российской Федерации на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в собственности Российской Федерации;

в) о приостановлении процедуры учета, если установлены неполнота и (или) недостоверность содержащихся в документах правообладателя сведений или у должностного лица территориального органа возникли сомнения в подлинности, полноте и (или) достоверности указанных документов и сведений либо документы правообладателя по форме и содержанию не соответствуют установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации требованиям.

Таким образом, Положением об учете федерального имущества предусмотрено, что в данном случае территориальный орган после получения документов правообладателя вправе принять одно из трех решений: о заверении карт о прекращении права (подпункт «а»), об отказе в заверении карт (подпункт «б») и приостановлении процедуры (подпункт «в»). При этом, отказ в заверении карт допускается в случае, если представленное к учету имущество не зарегистрировано, не подлежит регистрации или не находится в собственности Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением ФССП по Алтайскому краю с письмом от 22.01.2014 № 12/08/1677 направлен в адрес ТУ Росимущества по Алтайскому краю пакет документов с заявлением о внесении изменений в Реестр федерального имущества и принятии объекта в казну Российской Федерации.

Письмом ТУ Росимущества по Алтайскому краю от 07.03.2014 № АЗ-1327 отказано в принятии объекта в казну Российской Федерации, с разъяснением невозможности исключения списываемого объекта из Реестра федерального имущества. Указано, что исключение объекта из Реестра возможно после сноса, разборки, утилизации объекта силами правообладателя. Заявителю возвращен представленный пакет документов.

Оспариваемый отказ мотивирован со ссылкой на разъяснения, данные Федеральным агентством по управлению государственным имуществом в письме от 31.03.2011 № ЕГ-03/8590, в соответствии с которым обязанность по сносу, разборке, утилизации, переработке возлагается на правообладателя, о чем должно быть указано в соответствующем распоряжении о списании. Кроме этого, в данном письме разъяснено, что исключение списываемого объекта из Реестра федерального имущества должно осуществляться после сноса такого объекта, прекращения права на него, а также внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество.

Таким образом, конкретизируя применение норм Положений об особенностях списания федерального имущества и учете федерального имущества, Росимущество устанавливает определенный алгоритм, соблюдение которого должно предшествовать списанию объектов из Реестра федерального имущества. При этом предусмотрено, что снос объекта осуществляется до прекращения права на него и внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество. То есть списание объектов в порядке, установленном пунктами 3-6 Положения об особенностях списания федерального имущества, возможно только после сноса, разборки, утилизации, переработки такого имущества, в данном случае силами правообладателя. Прекращение права на имущество возможно только после списания имущества в установленном порядке. Проведение указанных действий и предоставление подтверждающих документов является основанием для внесения изменений в Реестр федерального имущества.

В рассматриваемом случае списание имущества, прекращение права на него осуществлялось при отсутствии сведений о совершении действий по сносу, разборке, утилизации, переработке объекта недвижимости. Кроме этого, суду не представлено сведений об издании ТУ Росимущества распоряжения о списании, в котором было бы указано лицо, на которое возлагается обязанность по сносу, демонтажу списываемого имущества.

Вместе с тем, пунктом 19 Положения об учете федерального имущества не предусмотрено право территориального органа отказывать во внесении изменений в Реестр федерального имущества и возвращать документы в связи с отсутствием сведений о списании имущества.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о несоответствии требованиям пункта 19 Положения об учете федерального имущества решения ТУ Росимущества в части отказа во внесении изменений в Реестр федерального имущества об исключении объекта недвижимости: административное здание по адресу: <...>, изложенный в письме от 07.03.2014 № АЗ-1327.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» установлено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным, требование Управления о признании недействительным отказа ТУ Росимущества в части внесения изменений в Реестр федерального имущества об исключении объекта недвижимости: административное здание по адресу: <...>, изложенный в письме от 07.03.2014 № АЗ-1327, подлежит удовлетворению.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, их должностных лиц, суд должен указать обязанность соответствующих государственных органов совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем обязания ТУ Росимущества внести изменения в Реестр федерального имущества об исключении из него сведений об объекте недвижимости.

Вместе с тем, арбитражный суд полагает невозможным восстановление нарушенного права избранным заявителем способом. Для разрешения вопроса о внесении изменений в Реестр федерального имущества необходимо исследовать соблюдение Управлением ФССП по Алтайскому краю требований пунктов 16 и 17 Положения об учете федерального имущества в части полноты, достаточности и достоверности документов, представленных с заявлением от 22.01.2014 № 12/08/1677. Однако, в самом заявлении данные документы не поименованы, указано лишь на наличие пакета документов на 16 листах. Кроме этого, документы в указанном объеме также без перечисления были возвращены заявителю с оспариваемым отказом.

В связи с изложенным, арбитражный суд полагает, что право заявителя может быть восстановлено путем обязания ТУ Росимущества рассмотреть заявление Управления ФССП по Алтайскому краю от 22.01.2014 № 12/08/1677 с приложенным к нему пакетом документов с принятием решения в соответствии с требованиями пункта 19 Положения об учете федерального имущества.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо в силу положений Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос ее распределения разрешению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Алтайского края

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать недействительным отказ Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае по внесению изменений в Реестр федерального имущества об исключении сведений об объекте недвижимости: административное здание по адресу: <...>, изложенный в письме от 07.03.2014 № АЗ-1327.

Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22.01.2014 № 12/08/1677 с приложенным к нему пакетом документов с принятием решения в соответствии с требованиями пункта 19 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Арбитражного суда

Алтайского края                                                                                     А.Ю. Сбитнев