Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи
Дружининой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Общепит-1», г.Камень-на-Оби

к начальнику Управления Алтайского края по труду и занятости населения ФИО1,

о признании действий незаконными,

при ведении протокола заседания судьей Дружининой Н.М.,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 21.12.2009г.,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Общепит-1» (далее – заявитель, ООО «Общепит-1», Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к начальнику Управления Алтайского края по труду и занятости населения Администрации Алтайского края ФИО1 (далее - Управление) о признании действий по отказу в принятии мотивированного письменного отказа от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате ООО «Общепит-1» незаконными.

В обоснование заявленных требований указало на нарушение Управлением требований статьи 133.1 Трудового кодекса РФ, выразившееся в непринятии от Общества отказа от присоединения к Региональному соглашению о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае. Полагает, что положения статьи 133.1 Трудового кодекса РФ о предоставлении в течение 30 календарных дней мотивированного письменного отказа предполагают возможность отправления почтовой корреспонденцией такого отказа в пределах установленного тридцатидневного срока.

Управление в представленном отзыве на заявление указало на необоснованность заявленных требований. Полагает, что заявитель представил письменный отказ в уполномоченный орган с нарушением тридцатидневного срока со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению. По его мнению, статья 133.1 Трудового кодекса РФ предусматривает предоставление письменного отказа работодателя в тридцатидневный срок непосредственно в уполномоченный орган (Управление), а не направление его почтовой связью.

В судебном заседании представитель Управления поддержал изложенную в отзыве на заявление позицию. Считает, что оспариваемые действия начальника Управления Алтайского края по труду и занятости населения соответствуют требованиям статьи 113.1 Трудового кодекса РФ, а также пункта 3 Порядка опубликования краевого, краевых отраслевых (межотраслевых) соглашений и предложений о присоединении к ним, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 10.06.2009г. №248.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в газете «Алтайская правда» от 03.04.2010г. №100-101 было опубликовано Региональное соглашение о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2010-2012 годы от 30.03.2010г. и предложение работодателям, осуществляющим деятельность на территории Алтайского края и не участвовавшим в заключении Соглашения, присоединиться к нему либо направить мотивированный письменный отказ в адрес управления Алтайского края по труду и занятости населения по адресу: г.Барнаул,
пр. Строителей, 29а, на имя начальника Управления ФИО1.

ООО «Общепит-1» 04.05.2010г. направило в адрес Управления почтовой связью письмо от 30.04.2010г. исх.№38 об отказе от присоединения к вышеуказанному Региональному соглашению, которое было получено Управлением 07.05.2010г. (л.д. 13-14), то есть по истечении установленного тридцатидневного срока.

Письмом от 25.05.2010г. исх. №01-17/2024 Управление сообщило Обществу о том, что поскольку отказ представлен по истечении установленного тридцатидневного срока, то Региональное соглашение о размере минимальной заработной платы распространяется на ООО «Общепит-1».

Полагая, что оснований для отказа в принятии мотивированного письменного отказа от присоединения к региональному соглашению о минимальной заработной плате ООО «Общепит-1» у Управления не имелось, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 133.1 Трудового кодекса РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

После заключения регионального соглашения о минимальной заработной плате руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предлагает работодателям, осуществляющим деятельность на территории этого субъекта Российской Федерации и не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию вместе с текстом данного соглашения. Руководитель уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об опубликовании указанных предложения и соглашения федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Если работодатели, осуществляющие деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате не представили в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то указанное соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения и подлежит обязательному исполнению ими. К указанному отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, и предложения по срокам повышения минимальной заработной платы работников до размера, предусмотренного указанным соглашением.

Таким образом, из текста данной нормы следует, что мотивированный письменный отказ от присоединения должен быть не направлен в тридцатидневный срок, а представлен в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Следовательно, данной нормой законодатель возложил на работодателей обязанность обеспечения не только направления мотивированного отказа в указанный срок, но и фактическое его получение уполномоченным органом.

С учетом изложенного суд полагает, что вывод Управления о пропуске Обществом срока представления отказа от присоединения к Региональному соглашению соответствует положениям статьи
133.1 Трудового кодекса РФ.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении ВАС РФ от 11.01.2010г. №17156/09.

Руководствуясь статьями 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Общепит-1», г.Камень-на-Оби в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск или в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского Федерального округа, г.Тюмень.

Судья Н.М.Дружинина