Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Алтайского края Дружинина Нина Михайловна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора г.Бийска о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тепло», Бийск, к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ

ведение протокола судьей Дружининой Н.М.,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, пом.прокурора, удостоверение №58063 (поручение прокуратуры Алтайского края от 17.07.2006)

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 26.12.2005, ФИО3, доверенность от 25.07.2006, ФИО4, доверенность от 25.07.2006,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Алтайского края обратился прокурор г.Бийска о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тепло», Бийск, к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение ( лицензия) обязательно (обязательна).

Прокурор в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки, проведенной в связи с обращением заместителя начальника управления по технологическому и экологическому надзору, установлено , что индивидуальный предприниматель ООО «Тепло» осуществляет деятельность по продаже электрической энергии потребителям города Бийска, в том числе, гражданам. Согласно ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по продаж электрической энергии подлежит лицензированию. Отсутствие лицензии не оспаривается ООО «Тепло». Прокурор считает, что в действиях ООО «Тепло» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем просил привлечь ООО «Тепло» к административной ответственности по указанной статье.

ООО «Тепло» в отзыве на заявление признало обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. ООО «Тепло» обращалось в Алтайское межрегиональное отделение управления по экологическому и технологическому надзору, однако правом лицензированием деятельности по передаче электрической энергии населению наделена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. Подготовительная работа по получению была проведена и ООО «Тепло» было намерено обратиться с заявлением о получении лицензии в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. Однако в настоящее время ООО «Тепло» заключено соглашение о намерениях с ООО «Бийскэнерго», согласно которому энергосбытовая деятельность будет передана ООО «Бийскэнерго» по агентскому договору. Таким образом, ООО «Тепло» после подписания указанного договора не будет заниматься деятельностью по продаже электрической энергии населению. Кроме того, ООО «Тепло» осуществляло продажу электрической энергии потребителям только с 01.10.2006, т.е. непродолжительное время. ООО «Тепло» просило не привлекать его к административной ответственности и ограничиться предупреждением.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявления. При этом прокурор пояснил, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено ООО «Тепло» по почте, т.е. вынесено в отсутствие представителя последнего. Однако данное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку это не привело к существенному нарушению прав заинтересованного лица , поскольку последний признает факт совершения административного правонарушения.

Представитель ООО «Тепло» в судебном заседании признал заявление прокурора обоснованным, просил применить ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения ( лицензии) , если такое разрешение ( такая лицензия) обязательно влечет наложение штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и срья или без таковой.

В соответствии с п.97 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по продаже электрической энергии гражданам подлежит лицензированию. Порядок лицензирования установлен постановлением Правительства РФ от 06.05.2005 №291 «Об утверждении положения по лицензированию деятельности по продаже электрической энергии гражданам».

Из материалов дела следует, что ООО «Тепло» учреждено муниципальным унитарным предприятием г.Бийска «Тепловые сети», муниципальным унитарным предприятием г.Бийска «Водоканал», муниципальным унитарным предприятием г.Бийска «Теплоэнергетическое предприятие», муниципальным унитарным предприятием г.Бийска «Межрайонные электрические сети» в соответствии с постановлением администрации г.Бийска от 26.09.2005 №2012 «Об участи муниципальных унитарных предприятий г.Бийска в обществе с ограниченной ответственностью» с целью осуществления электро-и водоснабжения населения и организаций города Бийска .

Обстоятельства, послужившие основание для возбуждения прокурором г.Бийска производства об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ООО «Тепло», а именно, факт осуществления им деятельности по продаже населению г.Бийска электрической энергии без лицензии, признаны в судебном заседании представителем ООО «Тепло», в связи чем прокурор освобождается от их доказывания, и данные обстоятельства не проверяются судом в дальнейшем производстве по делу в силу п.3 ст. 70 АПК РФ.

Вынесение постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 01.06.2006 в отношении ООО «Тепло» в отсутствие его законного представителя суд не расценивает как существенное нарушение процессуальных требований, поскольку ООО «Тепло» признало факт совершения административного правонарушения, поэтому последствия, связанные с необеспечением гарантий, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, не наступили.

Таким образом, материалами дела подтверждается вина ООО «Тепло» в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающего административную ответственностью обстоятельства то, что ООО «Тепло» предпринимало меры по получению лицензии. Это подтверждается отказом Алтайского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору от 01.03.2006 №535 в ответ на заявление ООО «Тепло» о получении лицензии, в связи тем, что с 14.06.2005 лицензии на деятельность по продаже электроэнергии гражданам выдает Центральный аппарат Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Суд привлекает ООО «Тепло» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначает наказание виде штрафа в размере сорока минимальных размеров оплаты труда.

Руководствуясь ст.ст. 202-206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Тепло», <...>, виновным в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размер 40 минимальных размеров оплаты труда.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в установленном законом порядке.

Судья Н.М.Дружинина