Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Борискина А.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Подскребаевой Галины Николаевны, с. Мамонтово Мамонтовского района о признании незаконным Постановления Инспекции Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды «О назначении административного наказания» от 13.08.07г., с участием представителей:

от заявителя – предпринимателя Подскребаевой Г.Н., по паспорту, Сауль Т.В., по доверенности,

от административного органа – Грудева А.И., по доверенности,

при ведении протокола судебного заседания судьёй,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Подскребаева Г.Н. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Постановления Инспекции Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды «О назначении административного наказания» от 13.08.07г. по ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Правонарушение выразилось в отсутствии проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В обоснование заявленных требований указано, что оснований к привлечению к административной ответственности по данной норме КоАП РФ не имеется.

В судебном разбирательстве арбитражного суда первой инстанции, заявитель и её представитель требования поддержали в соответствии с заявлением.

Представитель административного органа, представил отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований Подскребаевой Г.Н.

Изучив материалы дела и представленные документы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом предусмотрена административная ответственность.

В результате деятельности предпринимателя Подскребаевой Г.Н., образуются отходы производства и потребления в виде упаковочной тары, целлофана, картона, клеящей ленты, смета с территории.

По мере накопления отходы вывозятся на поселковую свалку твердых бытовых отходов ООО «Глория», таким образом, индивидуальный предприниматель Подскребаева Г.Н. осуществляет деятельность по обращению с отходами при отсутствии проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Факт образования отходов в процессе деятельности и нарушение требований ФЗ «Об отходах производства и потребления» заявителем не оспаривался, после проведения проверки и выявления нарушения предпринимателем Подскребаевой Г.Н. были приняты меры по заключению договоpa подряда на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Статьей 1 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» установлено, что требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это требования, предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц и физических лиц - природопользователей устанавливается, в том числе и такие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, как нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение согласно ч. 1 ст. 22 Закона.

Статья 11 ФЗ № 89 от 24.06.98г. «Об отходах производства и потребления» обязывает:

- соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;

- разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в целях уменьшения их образования.

Статья 18 Закона содержит требования по разработке нормативов образования отходов и получению лимитов на их размещение в специально уполномоченном федеральном органе исполнительной власти.

Согласно ст. 19 Закона должен вестись, в установленном порядке, учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим организациям или полученных от них, а также размещенных отходов. При этом деятельность по обращению с отходами - это деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. К отходам производства и потребления ст. 1 Закона относит остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами это деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. Осуществление деятельности, в процессе которой образуются отходы, без установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение является недопустимым и нарушает экологические требования.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований в области обращения с отходами производства и потребления предпринимателем Подскребаевой Г.Н. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением о назначении административного наказания государственного инспектора по охране природы Рязановым Ю.А. предприниматель Подскребаева Г.Н., как лицо, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица подвергнуто к минимальному наказанию, предусмотренному санкцией ст.8.2 КоАП РФ в размере 20 минимальных размеров оплаты труда.

Оценив доводы, изложенные лицами, участвующими в деле в совокупности с фактическими обстоятельствами, суд усматривает вину предпринимателя Подскребаевой Г.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в связи с чем, Предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности.

Нарушений со стороны административного органа в порядке привлечения к административной ответственности судом не выявлено.

При таких обстоятельствах, суд находит, что Постановление Инспекции Алтайского края по контролю в области охраны окружающей среды «О назначении административного наказания» от 13.08.07г с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей является законным и обоснованным, оснований к удовлетворению заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 207, 210, 211, арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Подскребаевой Галины Николаевны, с. Мамонтово Мамонтовского района отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья А.П. Борискин