Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Моргачевой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края, к Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края, о признании недействительным решения № 13-20/72 от 14.01.2016 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения»,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, по доверенности №5 от 12.01.2016, удостоверение;

от налогового органа – ФИО2. по доверенности №05-15/21961 от 28.12.2015, удостоверение;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (далее по тексту - заявитель, налогоплательщик, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Алтайскому краю (далее по тексту - заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения налогового органа № 13-20/72 от 14.01.2016 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения»,

Налогоплательщик в обоснование заявленного требования, ссылаясь на подпункт 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ (НК РФ, Кодекс), указывает на право применения в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством РФ как предоставленных для обеспечения безопасности, налоговой ставки 0,3 процента, Инспекция без учета данного обстоятельства применила ставку 1,5 процента при расчете земельного налога за 2014 годпо земельному участку с кадастровым 22:63:050809:4.

Заинтересованное лицо в отзыве на заявление полагает оспариваемый ненормативный акт является законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Учреждения настаивает на удовлетворении заявленного требования.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявления просит отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил следующее.

Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации Учреждения по земельному налогу за 2014 год с составлением акта камеральной налоговой проверки от 28.10.2015 №4908, по результатам рассмотрения которого вынесено решение №13-20/72 от 14.01.2016 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Апелляционная жалоба на решение Инспекции рассмотрена Управлением ФНС России по Алтайскому краю и решением от 21.04.2016 оставлена без удовлетворения.

По выводам налогового органа, отраженным в оспариваемом решении, заявитель допустил неполную уплату земельного налога на сумму 48 408 руб. в результате занижения налоговой базы для исчисления налога из-за неправомерного отнесения земельных участков к землям, ограниченным в обороте, и применения льготной ставки налога 0,3 процента. Доначислены налог исходя из ставки 1,5 процента в указанной сумме, пени 947 руб., а также Учреждение привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ, с учетом положений статей 112 и 114 НК РФ, в виде штрафа в размере 500 руб.(применены смягчающие ответственность обстоятельства).

Оспаривается доначисление земельного налога по земельному участку с кадастровый номер 22:63:050809:4, расположенному по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 22АД 196243 от 16.06.2014 земельный участок закреплен за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования. Вид разрешенного использования - «Под здание спортивно- оздоровительного центра».

Учреждением исчислен и задекларирован земельный налог исходя из указанной ставки 0,3% за июль-декабрь 2014.

За предшествующие 6 месяцев (январь-июнь 2014) земельный участок находился в пользовании Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, которое при том же виде разрешенного использования, применяло ставку земельного налога 0,3%, что признано законным и обоснованным решеним Арбитражногоь суда Алтайского края от 05.04.2016 по делу №А03-1428/2016.

Заявитель указывает, что земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования и используются для обеспечения деятельности полиции, и, как следствие, для обеспечения безопасности.

Налоговый орган не принял довод налогоплательщика о том, что земельный участок относится к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, в отношении которого установлена ставка налога 0,3 процента, произвел налогообложение земельным налогом по ставке 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются, в частности, организации, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В силу пунктов 1, 2 статьи 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации (перечислены в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, в том числе занятые зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы).

С 01.01.2013 земельные участки, ограниченные в обороте и предоставленные для нужд обороны, безопасности и таможенных нужд, включены в перечень земельных участков, для которых предусмотрено установление льготной налоговой ставки, которая не может превышать 0,3 процента (подпункт 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ). Ставка 1,5 процента установлена в отношении прочих земельных участков (подпункт 2 пункта 1 статьи 394 НК РФ).

Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничены в обороте земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, не указанные в пункте 4 названной статьи.

В силу п. 1 статьи 87 ЗК РФ землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач.

В соответствии с пунктом 1 статьи 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Таким образом, для квалификации соответствующих земель в качестве земель специального назначения (в частности земель безопасности) в соответствии с их фактическим использованием для указанных нужд, необходимы доказательства непосредственной связи использования соответствующего земельного участка с функциями и задачами, оговоренными в вышеприведенных положениях Земельного кодекса РФ (ст.87, 93 ЗК РФ), и законодательством о безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст.4 данного Закона п олиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пп. 3 п. 3 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248, основными задачами МВД России являются обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности.

Согласно пунктам 3 и 5 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю данное Управление входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МАВ России, его основными задачами являются: обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности на территории Алтайского края.

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю осуществляет свою деятельность непосредственно или через подчиненные территориальные органы. МВД России.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» полномочия учредиля осуществляет МВД Росси, создано в цеоях хозяйственного, вещевого, социально-бытового и транспортного обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю и подчиненных ему территориальных органов МВД России; организации эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов МВД России, в том числе имущества, находящегося на балансе Учреждения.

По заявлению налогоплательщика спорный земельный участок используется для специальной подготовки сотрудников полиции в соответствии с требованиями ч.4 ст.18 ФЗ «О полиции» и для проверки на профессиональную пригодность к деятельности в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Данное заявление и право применения ставки налога 0,3 процента налоговым органом не опровергнуто, суд признает необоснованным доначисление земельного налога, пеней и штрафа.

Таким образом, земельный участок использовался для выполнения задачи по обеспечению безопасности, что подтверждено решением суда от 05.04.2016 по делу №А03-1428/2016.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул Алтайского края удовлетворить.

Признать решение Межрайонной ИФНС России №15 по Алтайскому краю №13-20/72 от 14.01.2016 «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» недействительным как несоответствующее положениям главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Алтайского края С.П. Пономаренко