Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Старцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Рубцовск

к Комитету администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом, г.Рубцовск

об оспаривании решения

при ведении протокола заседания судьей Старцевой М.В.,

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, ФИО2, доверенность от 24.12.07г.,

от заинтересованного лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконными и отмене отказа администрации Рубцовского района от 10.04.2009г. № 141 о предоставлении земельного участка в собственность и постановления от 31.03.2005г. № 83 «О зачислении земель в земельные запасы».

В порядке статьи 49 АПК РФ заявитель уточнил заявленные требования и просит признать незаконным отказ администрации Рубцовского района о предоставлении в собственность земельного участка, изложенный в письме от 10.04.2009г. № 141 (л.д.8). От требования в части признания незаконным постановления администрации Рубцовского района от 31.03.2005г. № 83 заявитель отказался (л.д.19).

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником здания насосной, расположенной в пос.Приозерный Рубцовского района (район аэропорта). В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса РФ и статьями 135 и 552 ГК РФ ФИО1 обратился с заявлением в Комитет администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом о продаже ему земельного участка, на котором расположено здание насосной. Заявление не было удовлетворено со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок относится к землям запаса и для его продажи требуется перевод земельного участка в другую категорию.

Заявитель считает данный отказ незаконным и не соответствующим ст. 35 Земельного кодекса РФ.

В порядке статьи 47 АПК РФ определением суда от 26.10.09г. по ходатайству заявителя осуществлена процессуальная замена администрации Рубцовского района на Комитет администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом.

Комитет администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом в отзыве требования отклонил, указав, что они не соответствуют положениям пункта 2 статьи 103 Земельного кодекса РФ, а также пункту 1 статьи 2 и статьи 13 Федерального закона от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Комитет администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что позволяет суду на основании части 3 статьи 156 АПК РФ рассмотреть спор без его участия.

В судебном заседании 24.11.09г. объявлялся перерыв до 16 часов 00 минут до 26.11.09г. После перерыва судебное заседание продолжено.

Заслушав объяснения представителей заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является собственником здания насосной площадью 13,6 кв.м., расположенной в районе аэропорта в пос.Приозерный Рубцовского района с кадастровым номером 22:39:000000:0000:01:238:600:000807180, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 13.12.2007г. № 22-22-03/029/2007-741.

20.05.2008г. ФИО1 обратился к главе Рубцовского района с заявлением об обязании Комитета администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом оформить документы на земельный участок под зданием насосной для регистрации права собственности, а также на земельный участок размером 0,5 га для размещения склада ГСМ.

Письмом от 25.06.2008г. исх.№ 105 Комитет администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом уведомил ФИО1 о невозможности предоставить испрашиваемый земельный участок в собственность, так как целевым назначением данного участка является земли запаса и его предоставление допускается после перевода в другую категорию.

Данным письмом ФИО1 был информирован о необходимости направления ходатайства о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую в администрацию района, которая в свою очередь ходатайствует о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую перед администрацией Алтайского края. В письме перечислены сведения и документы, которые должны быть указаны и приложены к ходатайству.

Письмом от 10.04.2009г. № 141 Комитет администрации Рубцовского района по управлению муниципальным имуществом повторно известил ФИО1 о невозможности предоставления в собственность испрашиваемого им земельного участка до перевода его из категории земель запаса в земли промышленности, энергетики и т.д., который осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Считая, что данный отказ является незаконным и не соответствующим действующему законодательству, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с настоящим заявлением об оспаривании указанного отказа.

Из материалов дела следует, что в связи с ликвидацией АООТ «Аэропорт Рубцовск», за которым земли были закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования, испрашиваемый заявителем земельный участок в составе единого земельного участка постановлением администрации Рубцовского района от 31.03.2005 №83 «О зачислении земель в земельные запасы» был включен в состав земель запаса муниципального образования Рубцовский район.

Факт ликвидации АООТ «Аэропорт Рубцовск» подтверждает определение о завершении конкурсного производства арбитражного суда Алтайского края от 19.05.2004 по делу № А03-6190/02-Б и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.03.2005.

В соответствии с пп. 2 п.10 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 103 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию.

Порядок перевода земельного участка из одной категории земель в другую категорию определяет Федеральный закон от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 указанного Закона для перевода земельного участка в иную категорию заявителем подается ходатайство о переводе из одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с перечнем документов для перевода согласно пункту 3 статьи 2 данного Закона.

Статьей 13 Федеральным законом от 21.12.2004г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель запаса из одной категории в другую в зависимости от целей дальнейшего использования осуществляется после формирования в установленном порядке земельного участка.

Предоставление в собственность индивидуальному предпринимателю ФИО1 указанного земельного участка без предварительного перевода из земель запаса в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения невозможно. Таким образом, отказ (исх.от 10.04.2009 № 141) в предоставлении земельного участка является правомочным.

Доводы заявления о том, что постановление администрации Рубцовского района от 31.03.2005г. № 83 «О зачислении земель в земельные запасы» фактически не исполнено до настоящего времени, являются несостоятельными и противоречат материалам дела.

Представленные в материалы дела кадастровые выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 03.07.2008г. свидетельствуют о том, что испрашиваемый заявителем земельный участок входит в земельный участок с кадастровым номером 22:39:032702:11 и относится к землям запаса. С ходатайством о переводе данного земельного участка в другую категорию ФИО1 не обращался. Данные обстоятельства заявителем не оспариваются.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в силу части 1 статьи 198 АПК РФ действия (бездействия) могут быть признаны арбитражным судом незаконными при одновременном наличии двух условий: несоответствие таких действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов организаций и иных лиц в сфере предпринимательской экономической деятельности. Отсутствие одного из названных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Пункт 3 части 1 статьи 199 и часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривают распределение бремени доказывания по заявлению о признании незаконными действий (бездействия), а именно: заявитель должен доказать нарушение его прав и законных интересов незаконными действиями (бездействиями), а орган, осуществившись либо воздержавшийся от совершения каких-либо действий, должен доказать соответствие своих действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, также наличие обстоятельств, послуживших основанием для совершения или не совершения каких-либо действий либо воздержания от их совершения.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не указал, какие конкретно права и законные интересы в сфере его деятельности нарушены, и такое обоснование в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 29, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Рубцовск, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья М.В.Старцева