Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Красногорского района Алтайского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- прокурор – Фильчагина Ю.В., поручение от 09.07.2019;

- от привлекаемого лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Красногорского района Алтайского края (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование своих требований прокурор указал, что предприниматель осуществлял деятельность по перевозки пассажиров без лицензии.

В судебном заседании прокурор на требованиях настаивал. Предприниматель в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом. Суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие предпринимателя.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

24.05.2019 прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по перевозки пассажиров.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет на систематической основе, с извлечением прибыли, деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории с. Красногорское Красногорского района Алтайского края, с использованием автомобиля марки TOYOTA CORONA, государственный регистрационный знак «А 426 ТН 22», с августа 2018 года по 24.05.2019 г., без специального разрешения, необходимого для осуществления данного вида деятельности.

В Реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси ИП ФИО1 не значится.

По факту выявленного правонарушения прокурором Красногорского района Алтайского края 27.05.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Давая оценку доводам и доказательствам, приведенным заявителем в обоснование своих требований, суд находит их обоснованными исходя из следующего.

Статьей 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»" установлено, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее по тексту цитируемой статьи - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее по тексту - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного вформе электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе (часть 1 названной статьи).

Разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение (часть 3 данной статьи).

Разрешение должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения (часть 7 указанной статьи).

Форма разрешения, срок его действия, порядок подачи заявления, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения пла^ц за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федераций. Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта Российской Федерации) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений (части 8, 9 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность* осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Таким образом, указанное разрешение представляет собой документ на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров легковыми такси и не может признаваться тождественным понятию лицензии, поскольку рассматриваемый вид перевозки не включен в перечень лицензируемых видов деятельности.

На основании изложенного, действия пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" не распространяются на деятельность, осуществляем) индивидуальным предпринимателем ФИО1

В соответствии с п.п. 7-10 ст. 5 Закона Алтайского края от 05.05.2016 N 32-3C(ред. от 03.04.2019) "Об организации транспортного обслуживания населения в Алтайском крае" полномочия по установлению формы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, срока его действия, установлению порядка ведения реестров выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; установлению порядка определения размера платы за выдачу разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, дубликата разрешения, утверждению порядка подачи заявления, порядка выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляет Правительство Алтайского края.

Постановлением Администрации Алтайского края от 17.08.2011 № 454 «О порядке выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Алтайском крае» (далее - Постановление) определен порядок выдачи разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и процедура выдачи разрешения, дубликата разрешения и переоформление разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Алтайском крае.

Согласно п. 1.3 Постановления выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере организации транспортного обслуживания населения.

В силу п. 2.1 Постановления разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - «Разрешение») выдается на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя сроком на пять лет.

Раздел 3 Постановления устанавливает перечень документов, необходимых для получения разрешения.

Для получения Разрешения Перевозчик подает заявление о выдаче Разрешения в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или представляет на бумажном носителе в Уполномоченный орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края и его филиалы на территории края.

К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность, копия свидетельства о регистрации транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, заверенные заявителем, копия договора лизинга или договора аренды транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании договора лизинга или договора аренды), заверенную заявителем, либо копию нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, которое предполагается использовать индивидуальным предпринимателем для оказания услуг по⁴^ перевозке пассажиров и багажа легковым такси (в случае, если транспортное средство предоставлено на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством).

В нарушении вышеуказанных норм, ФИО1 разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в указанном порядке не получал. В Реестре выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси ИП ФИО1, не значится. При этом ФИО1 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Таким образом, действия предпринимателя образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Примечанием к статье 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и в силу вышеназванной нормы закона на него распространяется санкция, предусмотренная частью 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Санкция части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительного наказания конфискацию.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, а также с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным заменить административный штраф предупреждением.

Назначение наказания в виде предупреждения, суд считает соразмерным допущенному нарушению.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш Е Н И Е:

привлечь индивидуального предпринимателю Борина Сергея Павловича ( 21.06.1989 г.р., место рождения с. Красногорское Красногорского района Алтайского края, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу пер. Комсомольский, 48, кв. 2, с. Красногорское Красногорского района Алтайского края, ИНН 225011217002, ОГРНИП 318222500068169) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание, с учетом применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде административного предупреждения.

Решение может быть обжаловано через арбитражный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Л.Ю. Ильичева