Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пономаренко С.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моргачёвой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Барнаульская сетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края, к Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края, о признании незаконным решения № 2845А от 09.03.2016 «Об отказе в государственной регистрации», к Управлению ФНС России по Алтайскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул Алтайского края, о признании незаконным ответа № 07-19/05057@ от 27.04.2016 «Об отказе в удовлетворении жалобы» ООО «Барнаульская сетевая компания» на решение № 2845А от 09.03.2016,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, по доверенности №69-юр от 09.10.2015, паспорт;

от МИФНС России №15 по АК – ФИО2, по доверенности №24-13/21952 от 28.12.2015, удостоверение;

от УФНС России по АК - ФИО3, по доверенности №06-10/08254 от 08.07.2016, удостоверение,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Барнаульская сетевая компания» (далее – заявитель, ООО «Барнаульская сетевая компания», ООО «БСК») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России N15 по Алтайскому краю, регистрирующий орган) о признании незаконным решения №2845А от 09.03.2016 «Об отказе в государственной регистрации», к Управлению ФНС России по Алтайскому краю (Управление) о признании незаконным ответа № 07-19/05057@ от 27.04.2016 «Об отказе в удовлетворении жалобы» ООО «Барнаульская сетевая компания» на решение № 2845А от 09.03.2016.

В обоснование заявленных требований, заявитель ссылался на отсутствие обстоятельств, предусмотренных положениями статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для отказа в государственной регистрации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Алтай» (ООО «Инвест-Алтай») сведений о новом участнике- ООО «Барнаульская сетевая компания». Для регистрации перехода права собственности на долю ООО «Инвест-Алтай» в регистрирующий орган были предоставлены все необходимые сведения о новом участнике - ООО «Барнаульская сетевая компания». Решение и ответ Управления нарушают права и законные интересы заявителя, а также создают препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заинтересованные лица в отзывах на заявление и их представители в судебном заседании просят отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку доводы, изложенные в заявлении, противоречат нормам гражданского законодательства и законодательства о регистрации, не подкреплены доказательствами.

Управлению ФНС России по Алтайскому краю также полагает оспариваемым письмом не принималось новое решение, которым бы нарушались права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В заседании суда представитель заявителя поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд удовлетворяет заявление по следующим основаниям.

Отказ в государственной регистрации возможен по основаниям, предусмотренным статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон 129-ФЗ).

На основании подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона 129-ФЗ отказ в государственной регистрации возможен, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического в отношении лиц, владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2016 года между ФИО4 (Продавец) и ООО «Барнаульская сетевая компания» (Покупатель) заключен договор купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Инвест- Алтай» в размере 100%.

Согласно п. 12 ст. 21 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998г. №14-ФЗ (далее – Федеральный закон №14-ФЗ) доля или часть доли в уставном капитале общества переходит к ее приобретателю с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании п.3 ст. 22 Федерального закона №14-ФЗ нотариусом 27 февраля 2016 года в Межрайонную ИФНС России №15 по Алтайскому краю предоставлены документы в отношении ООО «Инвест-Алтай» для внесения сведения о новом участнике ООО «Барнаульская сетевая компания».

09 марта 2016 года регистрирующий орган принял решение №2845А «Об отказе в государственной регистрации» на основании пп. «ф» п.1 ст.23 Федерального закона №129-ФЗ по мотиву: «В регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике), владевшем на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из Единого государственного реестра юридических лиц».

Решение регистрирующего органа заявитель обжаловал в Управление ФНС России по Алтайскому краю.

Управление ФНС России по Алтайскому краю письмом от 27 апреля 2016 №07-19/05057@ отказало в удовлетворении жалобы, так как внесению в ЕГРЮЛ сведений о заявителе как участнике ООО «Инвест-Алтай» препятствует факт участия ООО «БСК» с долей уставного капитала в размере 86,16% в ООО «ПКО Бизнес-Центр Сибири», которое прекратило деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ (как юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляет документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету и признано фактически прекратившим свою деятельность).

В результате решения 2845А об отказе в государственной регистрации доля в уставном капитале ООО «Инвест-Алтай» новому владельцу ООО «Барнаульская сетевая компания» не перешла, право собственности на долю не зарегистрировано, общество не могло осуществлять свои права как новый участник ООО «Инвест-Алтай».

Суд признает заявление обоснованным, отказ в государственной регистрации по пп. «ф» п.1 ст.23 Федерального закона №129-ФЗ неправомерным по следующим основаниям.

ООО «Барнаульская сетевая компания» представила доказательства выхода на момент прекращения деятельности ООО «ПКО Бизнес-Центр Сибири» из числа его участников с 25 февраля 2014 года в порядке, предусмотренном статьями 23 и 26 Федерального закона №14-ФЗ.

ООО «Барнаульская сетевая компания» направило в ООО «ПКО Бизнес-центр Сибири» заявление от 25.02.2014 исх. №273/2 о выходе участника из Общества. На копии заявлении о выходе из Общества от 25.02.2014 имеется отметка о его получении обществом ООО «ПКО Бизнес-центр Сибири» 25.02.2014.

В соответствии с пунктом 1 ст.26 Федерального закона №14-ФЗ в редакции, действовавшей в рассматриваемом периоде, участник общества вправе выйти из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 1999 г. N 90/14 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", при разрешении споров, связанных с выходом участника из общества, судам необходимо исходить из следующего:

а) согласно статье 26 Закона участник общества вправе в любое время выйти из него независимо от согласия других участников либо самого общества;

б) выход участника из общества осуществляется на основании его заявления, с момента подачи которого его доля переходит к обществу. Заявление о выходе из общества должно подаваться в письменной форме (пункт 2 статьи 26 Закона).

Временем подачи такого заявления следует рассматривать день передачи его участником как совету директоров (наблюдательному совету) либо исполнительному органу общества (единоличному или коллегиальному), так и работнику общества, в обязанности которого входит передача заявления надлежащему лицу, а в случае направления заявления по почте - день поступления его в экспедицию либо к работнику общества, выполняющему эти функции.

Исходя из пункта 2 статьи 26 Закона подача заявления участником общества порождает правовые последствия, предусмотренные этой нормой, которые не могут быть изменены в одностороннем порядке.

Согласно пп.2 и.7 ст.23 №14-ФЗ доля переходит к Обществу с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества.

ООО «Барнаульская сетевая компания» получило ответ от ООО «ПКО Бизнес-Центр Сибири» от 26.02.2014 №15 о том, что доля ООО «Барнаульская сетевая компания» в размере 86.2% перешла к ООО «ПКО Бизнес-Центр Сибири» с 25.02.2014.

Таким образом, доля ООО «Барнаульская сетевая компания» в уставном капитале ООО «ПКО Бизнес-центр Сибири» перешла к ООО «ПКО Бизнес - Центр Сибири» 25.02.2014.

Неисполнение генеральным директором обязанности предоставить в регистрирующий орган документы для регистрации изменений состава участников не свидетельствует о сохранении за ООО «Барнаульская сетевая компания» прав и обязанностей участника общества.

В рамках дела №А03-8561/2016 (устанавливался юридический факта выхода ООО «Барнаульская сетевая компания» из состава ООО «ПКО Бизнес-Центр Сибири», дело прекращено определением от 08.09.2016 на основании п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ) в судебном заседании, состоявшемся 08.08.2016, допрошена свидетель ФИО5, которая пояснила, что работала генеральным директором ООО «Производственно-коммерческое объединение «Бизнес-Центр Сибири». ООО «Барнаульская сетевая компания» обращалось с письмом, уведомляющим о выходе из состава учредителей ООО «Производственно-коммерческое объединение «Бизнес- Центр Сибири».

В судебном заседании 07.09.2016 по делу №А03-8561/2016, а также в рамках настоящего дела допрошен свидетель ФИО6, который пояснил, что с декабря 2008 года работает генеральным директором ООО «Барнаульская сетевая компания», компания входила в состав ООО «Производственно-коммерческое объединение «Бизнес-Центр Сибири» с целью продвижение организации на рынке и работы с населением. В 2014 году деятельность организации практически прекратилась, поэтому было принято решение о выходе из состава участников. Заявление о выходе он подписал лично. Заявление было вручено директору ФИО5

Следовательно, на момент прекращения деятельности ООО «ПКО Бизнес-Центр Сибири» (02 июня 2015 года) ООО «Барнаульская сетевая компания» не являлось его участником.

Также суд принимает во внимание доводы заявителя о том, что подпункт «ф» пункта 1 статьи 23 ФЗ № 129-ФЗ введен в действие федеральным законом от 30.03.2015 №67-ФЗ. Согласно статье 6 Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ подпункт «ф» вступил в силу с 01 января 2016 года.

Фактически данная норма вводит ответственность участников обществ с ограниченной ответственностью, ранее исключенных из единого государственного реестра юридических лиц как недействующих юридического лица при наличии задолженности перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 54 Конституции РФ закон, устанавливающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон от 30.03.2015 №67-ФЗ не содержит нормы о распространении его действия на отношения, возникшие до его введения в действие.

Кроме того, довод налогового органа о том, что на момента ликвидации ООО "ПКО Бизнес-Центр Сибири" имело задолженность в сумме 1477,6 руб. не подтвержден первичными документами.

Списание задолженности налоговым органом при исключении юридического лица из государственного реестра юридических лиц на основании п. 2. ст.21.1 закона № 129-ФЗ не позволило юридическому лицу, его участникам погасить задолженность.

ООО «Барнаульская сетевая компания» ведет хозяйственную деятельность более 10 лет, является крупнейшим налогоплательщиком. Задолженность по налогам у ООО «Барнаульская сетевая компания» отсутствует.

В ходе рассмотрения дела регистрирующим органом предоставлены сведения о реализации оплаченной ООО «БСК» доли в ООО «Инвест-Алтай» иному лицу (ООО "Ремонтно-строительная компания") и регистрации этого факта в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

У суда нет оснований для вывода о том, что удовлетворение рассматриваемого по настоящему делу заявления не приведет к восстановлению прав заявителя и у него отсутствует материально-правовой интерес в оспаривании регистрационных действий.

Из материалов дела следует, что нарушены права и законные интересы заявителя, предусмотренные статьей 8 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью": участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества; получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке; принимать участие в распределении прибыли; продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале общества одному или нескольким участникам данного общества либо другому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и уставом общества; др.

При данных обстоятельствах регистрирующий орган обязан внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц о том, что участником общества ограниченной ответственностью «Инвест-Алтай» является ООО «Барнаульская сетевая компания» с долей в уставном капитале 100% после разрешения возникшего после принятия оспариваемого решения спора о принадлежности доли в уставном капитале. Соответственно заявитель вправе оспаривать принадлежность права на долю или часть доли исходя из соответствующего договора.

С учетом изложенного, суд признает установленным факт нарушения оспариваемым ненормативным актом регистрирующего органа прав и законных интересов заявителя, а также несоответствие его закону, признает оспариваемый ненормативный акт недействительным.

Суд отказывает в признании незаконным письма Управления ФНС России по Алтайскому краю, которым оставлено без изменения решение регистрирующего органа, так как Управлением не принималось новое решение, которым бы нарушались права и законные интересы налогоплательщика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагались на него какие-либо обязанности, создавались иные препятствия для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Межрайонной ИФНС России № 15 по Алтайскому краю № 2845А от 09.03.2016 «Об отказе в государственной регистрации» недействительным, как не соответствующее положениям статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья С.П. Пономаренко