Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Алтайского края Дружинина Нина Михайловна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г.Новоалтайска о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Темп», г.Новоалтайск, к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ

ведение протокола судьей Дружининой Н.М.,

при участии представителей:

Прокурора – Серова О.В., удостоверение №58375, поручение прокурора Алтайского края,

от заинтересованного лица – ФИО1 директор, выписка из протокола собрания от 17.03.1992,

У С Т А Н О В И Л:

В арбитражный суд Алтайского края обратился прокурор г.Новоалтайска ( далее - Прокурор) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Темп», г.Новоалтайск, ( далее- Общество) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения ( лицензии), если такое разрешение ( лицензия) обязательно (обязательна).

В судебном заседании Прокурор пояснил, что Общество с 1992 года осуществляет деятельность по изготовлению столярных изделий из дерева в здании, расположенном по адресу <...>.

В соответствии с НПБ 105-03 «Определение категории помещений , зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», утвержденным приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №314, здания , в которых осуществляется деятельность по обработке древесины и изготовление из нее продукции, относятся к категории пожароопасности В-1-В-4. Территориальным отделом ГПН №8 г.Новоалтайска одноэтажное задние по адресу <...>, где Общество осуществляет деятельность по изготовлению столярных изделий из дерева, включено в перечень пожароопасных объектов, расположенных на территории г.Новоалтайска. В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подпункта «а» пункта 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 №595 , эксплуатация пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Поскольку Общество не имеет лицензию на осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией пожароопасного столярного цеха, оно должен нести административную ответственность в соответствии с частью 2 ст.14.1 КоАП РФ. Прокурор просил заявление удовлетворить.

Представитель Общества не оспаривал в судебном заседании факт отсутствия лицензии на эксплуатацию пожароопасного объекта, однако требование не признал, поскольку полагает ,что здание по адресу <...>, не является пожароопасным объектом. Прокуратура пришла к такому выводу на основании НПБ 105-03. Вместе с тем, заключение об отнесении объектов к той или иной категории в соответствии с НПБ 105-03 могут выносить специально -уполномоченные органы, к которым органы прокуратуры не относятся. Представитель Общества просил в удовлетворении заявления отказать.

Изучив материалы дела, выслушав Прокурора, представителя Общества, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что проведенной 03 июля 2006 года в порядке прокурорского надзора проверкой соблюдения требований о лицензировании пожароопасных производственных объектов, Прокурор установил, что Общество осуществляет деятельность по изготовлению столярных изделий из дерева в здании по адресу <...>. Указанное здание территориальным отделом ГПН №8 по г.Новоалтайску включено в перечень пожароопасных объектов, расположенных на территории г.Новоалтайска ( письмо от 27.07.2006 №686-1).

Общество в нарушение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов не имеет лицензии на эксплуатацию данного объекта.

Указанные обстоятельства явились поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и обращения Прокурора с заявлением в арбитражный суд о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает заявление Прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 29 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в редакции Федерального закона от 27.07.2006) эксплуатация пожароопасных объектов подлежит лицензированию).

К пожароопасным объектам относятся согласно пункту 1 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 года №595 – объекты , на которых перерабатываются твердые горючие вещества и материалы , способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг и с другом.

Общество осуществляет деятельность по изготовлению столярных изделий в здании, расположенном в <...>, которое территориальным отделом ГПН №8 по г.Новоалтайску включено в Перечень пожароопасных производственных объектов , расположенных на территории г.Новоалтайска ( письмо от 27.07.2006 №686-10). Осуществление в нем деятельности по изготовлению столярных изделий на деревообрабатывающих станках руководитель Общества признал в объяснениях ( л.д.9), а также не оспаривал в судебном заседании. Таким образом вывод прокурора о том, что эксплуатация данного объекта должна осуществляться Обществом при наличии лицензии, является правомерным.

Суд считает необоснованной ссылку Общества на ст.18 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которой лицензирование пожароопасных объектов прекращается со дня вступления в силу технического регламента. Технические регламенты эксплуатации пожароопасных объектов не утверждены, а НПБ к ним не относятся.

При таких обстоятельствах Прокурор обоснованно квалифицировал действия Учреждения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд удовлетворяет заявление Прокурора.

При назначении административного наказания суд в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ( ст.4.2 КоАП РФ) учитывает то, что Общество не привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 202-206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Темп», г.Новоалтайск, Промплощадка 16а, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размер 400 минимальных размеров оплаты труда.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в установленном законом порядке.

Судья Н.М.Дружинина