Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи
Старцевой М.В., при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев заявление Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г.Барнаул,
о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Рубцовск, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

без участия представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы нарушениями предпринимателем Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112 (далее – Правила), что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что позволяет суду рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В результате проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: 658200, <...> в период с 09.07.2010г. по 15.07.2010г. старшим государственным инспектором Рубцовского отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
ФИО2, осуществленной на основании распоряжения от 28.06.2010г. №300142/30523 в связи с сообщением ОГИБДД УВД по г.Рубцовску от 04.06.2010 о совершении дорожно-транспортного происшествия и причинении вреда здоровью граждан в результате ДТП, произошедшего 01.06.2010г., с участием транспортного средства ИП ФИО1, были выявлены следующие нарушения, которые зафиксированы в акте №300142/30523 от 15.07.2010г.:

- в нарушение ч.1 ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; п.5.7 приказа №2 Министерства транспорта РФ «Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», зарегистрированного в Минюсте РФ 14.05.1997г. №1302; п.3.3.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса транспорта РФ 09.03.1995г. №27, не проводятся текущие (межрейсовые) медицинские осмотры водителей с регистрацией в журнале и путевых листах. В путевых листах водителя ФИО3 проставлены отметки о прохождении медосмотров у медика ФИО4, которая уже не работает в ФАПе и не проживает в Титовке. Также в путевых листах водителя ФИО5 проставлены отметки о прохождении медосмотров у медика
ФИО6, которая отрицает факты проставления отметок в путевых листах.

- в нарушение «Рекомендаций по действиям в ситуациях обнаружения признаков террористических актов»», утвержденных решением Федеральной антитеррористической комиссии от 22.12.1999г., не разработаны и не организованы мероприятия по предотвращению террористических актов, а именно: не издан приказ «О мерах по противодействию терроризму на транспорте»; не организованы занятия с работниками по предотвращению актов терроризма, эвакуации пассажиров, оказанию первой помощи пострадавшим, применению средств пожаротушения; не проводился инструктажи с водителями с отметкой в журнале.

По данному факту 15.07.2010г. старшим государственным инспектором Рубцовского отдела Межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №77. Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» понятие «лицензия» определено как специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Понятие «лицензионные требования и условия» в соответствии с указанной нормой закона определено как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпунктам б, в пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок белее 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Как видно из материалов дела, ИП ФИО1 выдана лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров 22-АСС № 3005151 от 23.03.2004г.

На момент проверки Предпринимателем вышеуказанные требования соблюдены не были.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении Предпринимателем требований, установленных вышеназванными нормативными правовыми актами в области лицензируемого вида деятельности.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Поскольку событие административного правонарушения и факт совершения его Предпринимателем, подтверждается представленными в судебное заседание материалами, протоколом об административном правонарушении, составленным должностным лицом в рамках представленных ему полномочий и в соответствии с требованиями, установленными административным законом, суд считает заявление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

При определении меры наказания суд учитывает факт совершения правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем находит возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренной санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29, 49, 167-170, 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ

ИНН-<***> КПП-222501001

Межрегиональное УГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Счет получателя - 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ по Алтайскому краю
г. Барнаул

БИК - 040173001

Наименование платежа: ДЕНЕЖНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ (ШТРАФЫ) ч.З ст. 14.1 КоАП РФ

КБК: 10611690040040000140 ОКАТО: 01401000000

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья М.В.Старцева