Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Старцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «РОСТЭК - Алтай», г. Барнаул,

к Алтайской таможне, г.Барнаул,

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при ведении протокола заседания судьей Старцевой М.В.,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 01.01.2010 № 03,

от административного органа – ФИО2, доверенность от 21.02.2010 №21,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Алтай» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Алтайской таможни (далее – административный орган) от 08.07.2010 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 355 рублей 00 копеек за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований указало, что обществом самостоятельно произведена корректировка таможенной стоимости ввезенного товара и уплачена недостающая сумма таможенных платежей до выпуска товара по грузовой таможенной декларации, в связи с чем состав вменяемого административного правонарушения в его действиях отсутствует.

Административный орган в отзыве на заявление доводы заявителя, приведенные им в обоснование требований, отклонил как необоснованные, в связи с чем просит в удовлетворении заявления отказать. Полагает, что осуществление обществом действий по корректировке таможенной стоимости товара не является обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, так как правонарушение следует считать оконченным с момента принятия должностным лицом таможенного органа грузовой таможенной декларации, в которой содержались недостоверные сведения о стоимости товара.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям..

Из материалов дела следует, что 29.01.2010 между ООО «Минералресурс» (декларант) и ЗАО «РОСТЭК-Алтай» (таможенный брокер) с целью таможенного оформления товаров, указанных ООО «Минералресурс», был заключен договор №0043/01-10-110035 на оказание услуг по таможенному оформлению.

17.05.2010 в адрес ООО «Минералресурс» поступил товар – натр едкий (каустическая сода) технический (чешуированный), в количестве 56 000 кг (подтверждение о прибытии товаров №10605020/170510/0001510 от 17.05.2010). Получателем товара являлось ООО «Алтайлогистик».

18.05.2010 специалистом по таможенному оформлению ЗАО «РОСТЭК-Алтай» ФИО3 на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни была подана грузовая таможенная декларация №10605020/180510/0003598 (далее – ГТД), с целью таможенного оформления в режиме выпуска для внутреннего потребления товара – натр едкий технический (чешуированный) в количестве 56 000 кг. В графе 45 ГТД таможенным брокером таможенная стоимость товара указана в размере 605 586 рублей 52 копеек. Общая сумма таможенных платежей согласно сведениям, заявленным таможенным брокером в ГТД №10605020/180510/0003598, составила 216 194 рубля 39 копеек.

В ходе документального контроля ГТД должностным лицом отдела таможенного оформления и таможенного контроля Барнаульского таможенного поста было установлено, что представителем ЗАО «РОСТЭК-Алтай» к ГТД №10605020/180510/0003598 был приложен договор «О транспортно-экспедиторском обслуживании грузовых перевозок» от 15.09.2009 №6, заключенный между
ООО «Алтайлогистик» (получатель товара) и ООО «Минералресурс» (декларант товара). Согласно условиям указанного договора, ООО «Минералресурс» произвело
ООО «Алтайлогистик» оплату экспедиторского вознаграждения в сумме 15 000 рублей, что подтверждено счетом от 14.04.2010 № 39, счетом – фактурой от 17.05.2010 №00000137, платежным поручением от 29.04.2010 №86.

Однако таможенным брокером - ЗАО «РОСТЭК-Алтай» экспедиторское вознаграждение в размере 15 000 рублей не было включено в таможенную стоимость товара.

Указание ГТД №10605020/180510/0003598 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов. Сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 5 355 рублей.

Посчитав, что в действиях ЗАО «РОСТЭК-Алтай» содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена
частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, таможенный орган 24.05.2010 возбудил в отношении него дело об административном правонарушении и провел административное расследование.

По окончании административного расследования 24.06.2010 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 10605000-703/2010.

На основании указанного протокола заместителем начальника Алтайской таможни ФИО4 08.07.2010 принято постановление, в соответствии с которыми общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной
частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере однократной суммы неуплаченных таможенных пошлин, что составило 5 355 рублей 00 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным лицами, участвующими в деле в обоснование своих требований и возражений, суд находит требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

В силу части 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации) или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

За заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение.

Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является материальным, то есть включающим в себя помимо противоправного действия обязательное наступление в результате его совершения общественно опасных (вредных) последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

Как видно из материалов дела, общество самостоятельно произвело корректировку таможенной стоимости ввезенного товара и уплатило необходимую сумму таможенных платежей до выпуска товара по ГТД № 10606020/180510/0003598.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются таможенным органом.

При таких обстоятельствах следует признать, что действия заявителя не повлекли наступления вредных последствий в виде причинения реального ущерба бюджету в связи с неуплатой таможенных пошлин и налогов, поэтому состав правонарушения на момент составления протокола об административном правонарушении в его действиях отсутствовал.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении ВАС РФ от 19.06.2008 №7233/08, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.08.2010 №07АП-5841/10.

С учетом приведенных выше оснований суд удовлетворяет заявленное требование.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Алтайской таможни от 08.07.2010 о назначении закрытому акционерному обществу «РОСТЭК - Алтай», г. Барнаул административного наказания в виде штрафа в размере 5 355 рулей 00 копеек за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд или кассационная жалоба в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Судья М.В.Старцева