Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Матвиенко В.И., при личном ведении протокола судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Барнаул о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1,

при участии представителей сторон:

от заявителя – старший специалист отдела ФИО2 по доверенности от 12.01.2009 г.,

от заинтересованного лица – предприниматель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование своего требования управление указало на то, что предпринимателем при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с перевозкой пассажиров не выполнены требования подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 г. № 637 и других ведомственных нормативных актов, касающихся обеспечения безопасности перевозок пассажиров.

Предприниматель отзыв на заявление не представил. Будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего представителя в суд не направил.

Суд, в соответствии с пунктом 3 статьи 156 и пункта 3 статьи 205 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель управления на доводах, изложенных в заявлении, настаивал. Пояснил, что предприниматель осуществляет перевозку пассажиров на принадлежащих ему двух автобусах с использованием наемных водителей. Просил назначить наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя управления, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной службы № 2 по Алтайскому краю, о чем ей выдано свидетельство серии 22 № 002601730.

На основании лицензии № 22-АСС – 2007761, она с использованием наемных водителей осуществляла перевозку пассажиров на принадлежащих ей двух автобусах, оборудованных для перевозок более 8 человек.

28 июня 2009 г. государственным инспектором Бийского представительства Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 на основании распоряжения от 01.07.2009 г. № 290097/21096 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 лицензионных требований и условий, при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований подпунктов «б» и «в» пункта 4 вышеуказанного Положения и иных нормативных ведомственных актов, касающихся обеспечения безопасности при осуществлении перевозок пассажиров на автотранспорте, что нашло отражение в акте № 93 от 28.07.2009 г.

Данное обстоятельство явилось основанием для составления протокола № 43 от 28.07.2009 г. об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен с участием предпринимателя, которому были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении предпринимателя передано на рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

Удовлетворяя требование заявителя, суд исходит наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и доказанности его вины в совершении данного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением являются действия по осуществлению предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с пунктом 4 «б» Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лиц или индивидуального предпринимателя), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2006 г. № 637 (далее – Правила) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В подпункте «в» пункта 4 Правил предусмотрено соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В нарушение требований абз. 8 п. 2.2, п. 2.3.4, п. 2.3.5 и п. 3.4.3 и «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ 09.03.1995 г. № 27 (далее - Положение) предпринимателем не проведена аттестация ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, не пройдены водителем ежегодные занятия по учебно-тематическому плану и программе, с целью повышения профессиональной надежности и мастерства, не проведены занятия с водительским составом по предупреждении ДТП и ПДД, не обеспечено наличие необходимых нормативно-правовых документов, методических и информационных материалов, у предпринимателя нет журнал учета нарушений ПДД и ДТП, их расследований и принятия мер по происшествиям.

Наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Суд не находит оснований, указанных в ст. 2.9 КоАП РФ для освобождения предпринимателя от административной ответственности за допущенное административное правонарушение.

Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от трех до четырех тысяч рублей.

Суд, с учетом характера допущенного правонарушения, степени его общественной опасности, мнения представителя управления, считает возможным назначить наказание в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи Кодекса.

Руководствуясь статьями 202, 205 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающую по адресу: Алтайский край, Бийский район, с. Первомайское, ул. Студенческая, дом №6, государственный регистрационный номер 306223403300014 и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Алтайскому краю

ИНН <***>

КПП 222501001

УГАДН ПО АК ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

Счет получателя 4010181000000140

Наименование ГРКЦ ГУ БПНКА РОССИИ по Алтайскому краю г. Барнаул ст. 14.1.3

КБК 1001611690040040000140

ОКАТО 01401000000

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в десятидневный срок со дня его принятия, либо в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья В.И. Матвиенко