Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Алтайского края Борискин А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Красицкой М.Г., рассмотрев заявление Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, с. Протасово Немецкого района, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 25.01.2007 г.);

от заинтересованного лица – не явился, надлежаще извещен.

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проверки УГАДН по Алтайскому краю деятельности предпринимателя установлены нарушения условий, предусмотренных лицензией. По факту данного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в связи с чем дело в соответствии с правилами статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

4-5.10.2007 г. Управлением государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по вопросам соблюдения условий, предусмотренных лицензией на пассажирские транспортные перевозки автомобильным транспортом.

В результате проверки установлено, что индивидуальный предприниматель в нарушение пункта 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, не разработал план мероприятий по предупреждению аварийности; абзаца 4 указанного пункта предприниматель не прошел аттестацию ответственного за безопасность дорожного движения; в нарушение пункта 3.4.2 Положения не прошел обучение по БДД, повышению профмастерства; не ведет журналы учета ДТП и нарушений ПДД (абзац 5 п. 2.2 Положения), а также в нарушение пунктов 1.8, 4.2 заключенный договор на техническое обслуживание автомобилей не соответствует обслуживанию автобусов.

По факту данного правонарушения 05.10.2007 г. заместителем начальника Славгородского отдела УГАДН по Алтайскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 1263.

Протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Статьей 2 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ установлено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензионные требования и условия – совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 4 Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров.

Как видно из материалов дела, ФИО1, зарегистрированному в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Алтайским краевым отделением Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ выдана лицензия на пассажирские перевозки автомобильным транспортом № 22-АСС-4004005 сроком действия до 26.10.2010 г.

Основные требования к деятельности организаций, осуществляющих перевозку пассажиров, закреплены Законом о безопасности дорожного движения, «Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов», утвержденным Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. № 27, Положением «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637 и Приложением № 5 Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68.

Из протокола об административном правонарушении и материалов проверки следует, что предпринимателем допущены нарушения требований Приказа Министра транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 г. № 27 и Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637.

Согласно пункту 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27, основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются:

- закрепление обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения, предусмотренных настоящим Положением, за конкретными должностными лицами и работниками организации;

- регулярный контроль выполнения должностными лицами и работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения со стороны руководителя организации или специально назначенных должностных лиц (служб) организации;

- назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей;

- проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению;

- ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности;

- оснащение необходимым оборудованием, приборами, помещением для осуществления деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий;

- обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения.

В силу пункта 1.8 Положения организации, а также водители - предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных настоящим Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.

Повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.

Организация имеет право не допускать водителя, не сдавшего зачет, к самостоятельной работе на линии. Водитель, не допущенный к самостоятельной работе, переводится с его согласия на другие работы, при невозможности перевода он подлежит увольнению в соответствии с действующим законодательством о труде (пункт 3.4.2 Положения).

В соответствии с пунктом 4.2 Положения, организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Факт совершения правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ ФИО1 признает, что подтверждается объяснениями предпринимателя (л.д. 3).

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 руб. до 4 000 руб.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Факт совершения правонарушения подтверждается представленными в судебное заседание материалами, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиям, установленными административным законом, в связи с чем суд находит основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности обоснованными.

Руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 176, 180, 181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в с. Протасово Немецкого национального района Алтайского края по ул. Молодежная, 79, к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафов:

УФК МФ РФ по АЛТАЙСКОМУ КРАЮ

ИНН <***> КПП 222501001

УГАДН по АК ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА

Счет получателя 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка РОССИИ по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 040173001

Наименование платежа: ДЕНЕЖНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ (ШТРАФЫ) ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

БКБ 10611690040000140 ОКАТО 01401000000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в апелляционную инстанцию арбитражного суда Алтайского края.

Судья арбитражного суда

Алтайского края А.П. Борискин