Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Белокуриха», с. Старобелокуриха Алтайского района Алтайского края (ОГРН 1022201907298, ИНН 2232005980) к ОГИБДД ОМВД России по Алтайскому району «Алтайский», с. Алтайское Алтайского района Алтайского края о признании постановления по делу об административном правонарушении от 23.07.2013 № 22 АЮ №010999 незаконным и его отмене,

без участия представителей сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Белокуриха» (далее – СПК «Белокуриха», кооператив) обратился с заявлением в арбитражный суд к ОГИБДД ОМВД России по Алтайскому району «Алтайский» (далее – отдел МВД России «Алтайский», административный орган) о признании постановления по делу об административном правонарушении от 23.07.2013 22 АЮ №010999 незаконным и его отмене.

Заявленное требование мотивировано тем, что кооператив не может нести административную ответственность по статье 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за допуск к управлению трактором К-701 механизатора Рихерта А.О., поскольку последний скрыл от СПК «Белокуриха» факт лишения его водительских прав. Кроме того, указал, что оспариваемое постановление вынесено инспектором на основании пункта 3.1.2 Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, который Приказом Минтранса РФ от 25.01.2011 № 18 признан утратившим силу.

Определением от 30.08.2013 о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства арбитражный суд предложил лицам, участвующим в деле в срок до 23 сентября 2013 года представить все имеющиеся доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основано заявление, письменный мотивированный отзыв на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований; в срок до 14 октября 2013 года направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В отзыве на заявление отдел МВД России «Алтайский» указал, что в нарушение пункта 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению дорожного движения» утвержденных постановлением совета министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностное лицо Евелев В.А. допустил к управлению транспортным средством лицо, не имеющее право управления транспортным средством данной категории. Доводы СПК «Белокуриха» о том, что они не получали сведений из мирового суда о лишении механизатора Рихера А.О. права управления транспортным средством, по мнению административного органа, несостоятельны, поскольку у суда или других правоохранительных органов нет обязанности уведомлять о факте лишения права управления транспортными средствами третьих лиц. Кроме того, указал, что в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Однако, учитывая, что механизатор Рихтер А.О. был лишен права управления транспортным средством в 2011 году, водительское удостоверение им сдано не было и лишь 22.07.2013 оно у него изъято, кооперативом не была проведена работа по проверке водителей на предмет лишения их специальных прав, то в действиях СПК «Белокуриха» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 12.32 КоАП РФ.

В удовлетворении заявления просил отказать.

Все поступившие в арбитражный суд от общества доказательства и иные документы размещены на официальном сайте Арбитражного суда Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказом от 11.07.2009 № 25-к Рихтер А.О. принят на работу механизатором, и как указал кооператив, имеет водительское удостоверение единого образца.

22.07.2013 в ходе проверки сотрудниками Отдела МВД России «Алтайский» трактор К 701, регистрационный знак 5992АА22, под управлением водителя Рихтера А.О. был остановлен и при проверке по базе данных АИПС «Административная» практика было установлено, что Рихтер А.О. постановлением от 12.05.2011 мирового судьи судебного участка Алтайского района Алтайского края был лишен права управления транспортом средством сроком на 18 месяцев, срок наказания на момент совершения нового правонарушения не истек, административным органом в отношении СПК «Белокуриха» было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 12.32 КоАП РФ - допуск к управлению трактором водителя, лишенного правом на управление транспортным средством.

Отдел МВД России «Алтайский» постановлением от 23.07.2013 22 АЮ№010999 привлек кооператив к ответственности и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением СПК «Белокуриха», обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - сто тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2.1.1. Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД) водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.

Согласно части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лишение лица за совершение им административного правонарушения права управления транспортным средством определенного вида означает, что это лицо одновременно лишается права управления и другими транспортными средствами.

Материалами дела установлено, что водитель трактора К 701, регистрационный знак 5992АА22, Рихтер А.О., постановлением от 12.05.2011 мирового судьи судебного участка Алтайского района Алтайского края был лишен права управления транспортным средством сроком на 18 месяцев. Однако, добровольно водительское удостоверение им в ОГИБДД «Алтайский» сдано не было, следовательно, на момент выявления правонарушения, то есть 22.07.2013, Рихтер А.О., являлся лишенным права управления транспортным средством, в том числе и трактором.

Вина водителя Рихтера А.О., выразившаяся в сокрытии факта лишения его водительских прав, не освобождает СПК «Белокуриха» от административной ответственности, поскольку оно имело реальную возможность обеспечить соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения, но не приняло к тому разумных мер, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, не организовало должным образом работу (соответствующий контроль) по недопущению к управлению транспортного средства лица, лишенного специального права.

Суд соглашается с доводом кооператива, что в оспариваемом постановлении отдел МВД России «Алтайский» сослался на приказ Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 № 27, которое в настоящее время утратил силу, однако данное обстоятельство не повлияло на законность постановления по делу об административном правонарушении, поскольку вместе с этим Федеральным законом № 196-ФЗ предусмотрена обязанность юридического лица осуществляющего на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Таким образом, отделом МВД России «Алтайский» правомерно квалифицированы противоправные действия кооператива по статье 12.32 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При таких обстоятельствах требования СПК «Белокуриха» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Белокуриха», с. Старобелокуриха Алтайского района Алтайского края (ОГРН 1022201907298, ИНН 2232005980) в удовлетворении требования о признании постановления по делу об административном правонарушении от 23.07.2013 № 22 АЮ №010999 незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через канцелярию арбитражного суда.

Судья Н.М. Дружинина