Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Шуховцову Григорию Владимировичу (ОГРНИП 304222235600500, ИНН 222200345558) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шуховцову Григорию Владимировичу (далее – ИП Шуховцов Г.В., предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда от 17.12.2012 заявление принято и возбуждено дело в порядке упрощенного производства.

В обоснование заявления указано, что предприниматель Шуховцов Г.В. не соблюдает лицензионные требования к пассажирским перевозкам, установленным пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании).

Предприниматель отзыв на заявление и дополнительные документы не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Свиридовым Д.С. на основании распоряжения от 07.11.2012 № 112407/14200 в отношении ИП Шуховцова Г.В. проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Установлено, что предприниматель имеет лицензию от 21.03.2011 № 22-АСС-113465 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки выявлено, что предприниматель Шуховцов Г.В. не проводит анализ и не устраняет причины дорожно-транспортных происшествий, допущенных с участием принадлежащих ему транспортных средств. Кроме этого, предпринимателем не составлен график работы (сменности) на линии для водителей с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени на январь 2013 года.

Усмотрев признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, государственный инспектор возбудил административное дело и Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (подпункт 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

Статьей 12 Закона № 99-ФЗ установлено, что перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 4 Положения о лицензировании к числу лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относится в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Абзацами 3 и 5 части 1 статьи 20 указанного Закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

Особенности режима труда и отдыха водителей установлены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.

Согласно пункту 4 вышеназванного Положения графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха.

Согласно материалам дела, предприниматель Шуховцов Г.В., имея лицензию от 21.03.2011 № 22-АСС-113465 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, нарушает требования части 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ, подпункта "з" пункта 4 Положения о лицензировании.

Из протокола от 10.12.2012 № 2058 об административном правонарушении следует, что ИП Шуховцов Г.В. не проводил анализ и не устранял причины дорожно-транспортных происшествий, допущенных с участием принадлежащих ему транспортных средств, не составил графики работы (сменности) для водителей на январь 2013 года.

В протоколе об административном правонарушении предприниматель с выявленными правонарушениями согласился.

Указанные правонарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения.

Осуществление предпринимателем Шуховцовым Г.В. деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предъявляемых к владельцам лицензий на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, создает угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью людей, что является отягчающим вину обстоятельством, в связи с чем, суд назначает наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 4.1, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 202-206, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать предпринимателя Шуховцова Григория Владимировича (ОГРНИП 304222235600500, ИНН 222200345558), 26.10.1968 года рождения, уроженца села Хмелевка Алтайского края, зарегистрированного в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя 21.12.2004 по адресу: г. Барнаул, с. Власиха, улица Олимпийская, 10-2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административный штраф в размере 3 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 040173001; р/с 40101810100000010001

ОКАТО 01401000000

ИНН 2225105119, КПП 222501001

Получатель: МУГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай

КБК 10611690040046000140

Назначение платежа: административный штраф.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд в 30-дневный срок со дня вынесения решения, в противном случае по истечении указанного срока судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия через арбитражный суд Алтайского края. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья Н.М. Дружинина