Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Дружининой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к индивидуальному предпринимателю Еньшину Антону Павловичу (ОГРН 304222316000092, ИНН 222301355200), о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Еньшину Антону Павловичу (далее – ИП Еньшин А.П., предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда от 09.01.2013 заявление принято и возбуждено дело в порядке упрощенного производства.

В обоснование заявления указано, что предприниматель Еньшин А.П. не соблюдает лицензионные требования к пассажирским перевозкам, установленным пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании).

Предприниматель отзыв на заявление и дополнительные документы не представил.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кузьменко А.Н. на основании распоряжения от 20.12.2012 № 112471/17670 в отношении ИП Еньшина А.П. проведена внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Установлено, что предприниматель имеет лицензию от 06.05.2007 № 22-АСС-1013229 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

В ходе проверки выявлено, что предприниматель Еньшин А.П. не составлял график работы (сменности) на линии для водителей с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени на январь 2013 года, в путевых листах № 8807 и № 8067 не указывал обязательные к заполнению сведения о водителе и код региона, значащийся в государственном регистрационном знаке транспортного средства.

Усмотрев признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, государственный инспектор возбудил административное дело и Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с подпунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (подпункт 2 статьи 3 Закона № 99-ФЗ).

Статьей 12 Закона № 99-ФЗ установлено, что перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утверждены обязательные реквизиты путевого листа, среди которых указаны сведения о водителе его имени и отчестве, а также предусмотрено указание кода региона в графе «государственный регистрационный знак».

В соответствии с подпунктом "и" пункта 4 Положения о лицензировании к числу лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относится соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 4 Положения о лицензировании к числу лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относится в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Частью 1 статьи 20 указанного Закона установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Особенности режима труда и отдыха водителей установлены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15.

Согласно пункту 4 вышеназванного Положения графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

Согласно административному делу, предприниматель Еньшин А.П., имея лицензию от 06.05.2007 № 22-АСС-1013229 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, нарушает требования части 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ, подпункта "з" пункта 4 Положения о лицензировании.

Из протокола от 25.12.2012 № 1993 об административном правонарушении следует, что ИП Еньшин А.П. не составлял график работы (сменности) для водителей на январь 2013 года, кроме этого, в путевых листах от 15.12.2012 № 8807 и от 22.11.2012 № 8067 не указывал обязательные для заполнения сведения об имени и отчестве водителя и код региона, значащийся на государственном регистрационном знаке автобуса.

В протоколе об административном правонарушении предприниматель с выявленными правонарушениями согласился.

Указанные правонарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения.

Осуществление предпринимателем Еньшиным А.П. деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предъявляемых к владельцам лицензий на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, создает угрозу общественной безопасности, жизни и здоровью людей, что является отягчающим вину обстоятельством, кроме этого, предприниматель решением арбитражного суда Алтайского края от 15.10.2012 № А03-12628/2012 был привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, суд назначает наказание в виде штрафа.

Руководствуясь статьями 4.1, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 202-206, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать предпринимателя Еньшина Антона Павловича (ОГРНИП 304222316000092, ИНН 222301355200), 18.08.1973 года рождения, уроженца города Барнаула, зарегистрированного в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя 08.06.2004 по адресу: г. Барнаул, улица Энтузиастов, 34-136, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ему административный штраф в размере 3 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК 040173001; р/с 40101810100000010001

ОКАТО 01401000000

ИНН 2225105119, КПП 222501001

Получатель: МУГАДН по Алтайскому краю и Республике Алтай

КБК 10611690040046000140

Назначение платежа: административный штраф.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд в 30-дневный срок со дня вынесения решения, в противном случае по истечении указанного срока судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение 10 дней со дня его принятия через арбитражный суд Алтайского края. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья Н.М. Дружинина