Решение № А04-10141/2021 от 26.01.2022 АС Амурской области

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа с иском к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО1 о признании договора аренды от 09.02.2018 № 02, заключенного между администрацией Кустанаевского сельсовета и ИП ФИО1 - главою КФХ, ничтожной сделкой. Обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 28:09:010805:77, категории земли - сельскохозяйственного назначения, площадью 114795 кв.м.

По мнению истца, предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства на основании пункта 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных организаций, имеющих право на предоставление участка по данному основанию. В целях установления названных лиц уполномоченный орган публикует извещение о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ.

Кроме того, в соответствии с п. п. 11 ст. 1 Земельного кодекса РФ, Земельный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Исходя из того, что публикация извещения по правилам ст. 39.18. ЗК РФ на сайте torgi.gov.ru не осуществлялась, торги фактически не проводились, что нарушает п.1 ст. 39.6, ст. 39.18 ЗК РФ, т.к. извещение о предоставлении земельного участка с целью выявления иных заинтересованных лиц размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), договор аренды от 21.12.2016 заключен в нарушение норм действующего законодательства.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности, заключении договора аренды на основании постановления ФИО5 Кустанаевского сельсовета от 08.02.2018 №17, которое не оспорено. Указал, арендодатель опубликовал извещение в газете «Муниципальный вестник» на основании заявления ФИО1 и не опубликовал его на сайте torgi.gov.rn. При этом, договор аренды зарегистрирован в установленном порядке и до предъявления настоящего иска в суд фактически исполнялся сторонами, ответчиком оплачивалась арендная плата, истцом оплата арендной платы принималась, следовательно, поведение истца давало основание ответчику полагаться на действительность сделки.

Кроме того, ФИО1 произвел и продолжает производить существенные затраты, связанные с обработкой и возделыванием спорного земельного участка, а именно: приобретает минеральные удобрения (некоторые из которых работают в земле несколько лет, увеличивая урожайность), произвел многократную вспашку и дискование заросших участков, приобретал сельскохозяйственную технику с учетом площади спорного участка для его обработки, посева и сбора урожая.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд перешел в стадию судебного разбирательства непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

В судебном заседании стороны поддержали изложенные ранее позиции.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В администрацию Кустанаевского сельсовета от ИП ФИО5 КФХ ФИО1 поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым   номером 28:09:010805:77.

После поступления заявления ИП ФИО5 КФХ ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка администрацией Кустанаевского сельсовета была произведена публикация соответствующего извещения в газете «Муниципальный вестник».

В последующем между администрацией муниципального образования Кустанаевский сельсовет и ИП ФИО1 - главою КФХ на основании постановления ФИО5 Кустанаевского сельсовета от 08.02.2018 №17 заключен договор аренды земельного участка № 02 от 09.02.2018, сроком на 20 лет, предоставленный для ведения крестьянского фермерского хозяйства, гос. регистрация 28:09:010805:77-28/002/2018-1.

Согласно условиям договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок  из  земель  категории   «земли  сельскохозяйственного   назначения»,   с кадастровым   номером:   28:09:010805:77,местоположение:  Амурская   область, Белогорский район, площадью - 114795 кв.м., видом разрешенного использования - для  сельскохозяйственного  производства,   согласно  кадастрового  паспорта земельного   участка,   а   также   в   соответствии   с   Актом   приема-передачи прилагаемых к настоящему Договору и являющимися его Приложением №1 и Приложением №2, картой экспликацией Приложение №3  (Далее Участок) в состоянии соответствующем условиям Договора (пункт 1.1 договора).

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 09.02.2018.

Белогорский муниципальный округ на основании Закона Амурской области от 22.05.2020 № 531-03 «О преобразовании сельских поселений Белогорского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Белогорский муниципальный округ Амурской области» является правопреемником Кустанаевского сельсовета (администрации Кустанаевского сельсовета).

В соответствии с Положением о Муниципальном казенном учреждении Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа, утверждено постановлением главы Белогорского муниципального округа от 18.12.2020 №14 (с изменениями от 05.03.2021 № 230), Комитет является уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, при этом является арендодателем муниципального имущества, в том числе земельных участков, как находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Белогорского муниципального округа, так и государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет контроль за своевременностью поступления арендной платы в бюджет Белогорского муниципального округа.

С 01.01.2021 МКУ КУМИ БМО, как орган, уполномоченный от имени администрации Белогорского муниципального округа, при анализе договоров аренды, заключенных сельскими администрациями, ранее входившими в состав Белогорского района, пришел к выводу о том, что договор аренды № 02 от 09.02.2018 является ничтожной сделкой в виду не соблюдения при заключении договора действующего законодательства.

МКУ КУМИ БМО 29.04.2021 ИП ФИО1 вручено уведомление от 22.03.2021 № 01-27-497 о ничтожности сделки и возврате земельного участка с кадастровым номером 28:09:010805:77 в трехдневный срок с момента получения вышеуказанного уведомления.

Посчитав договор аренды земельного участка № 01-27-497 несоответствующим требованиям законодательства РФ, Комитет обратился в суд с иском о признании его недействительным.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования неподлежащим удовлетворению в силу следующего.

Оспаривая договор аренды, Комитет ссылается на нарушение процедуры заключения указанного договора.

Вместе с тем истцом не учтено следующее.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Положениями статьи 197 ГК РФ предусмотрены специальные сроки исковой давности для отдельных видов требований.

В частности, по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 ГК РФ).

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ определено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как видно из материалов дела, спорная сделка совершена 09.02.2018, договор вступил в законную силу с момента его подписания (пункт 7.2 договора).

Стороны сделки приступили к ее исполнению незамедлительно, что подтверждается передаточным актом от 09.02.2018, являющимся неотъемлемой частью договора аренды.

Таким образом, течение срока исковой давности по иску началось также с 09.02.2018.

Истец указал, что Белогорский муниципальный округ на основании Закона Амурской области от 22.05.2020 № 531-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Белогорского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Белогорский муниципальный округ Амурской области» является правопреемником путем объединения Кустанаевского сельсовета (администрации Кустанаевского сельсовета).

В силу статьи 1 Закона Амурской области от 22.05.2020 № 531-ОЗ «О преобразовании сельских поселений Белогорского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Белогорский муниципальный округ Амурской области» в  соответствии  с  частью  3    статьи 13  Федерального закона от 6 октября   2003   г.  №  131-ФЗ  «Об  общих  принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразованы   путем   объединения   сельские   поселения  Белоцерковский, Васильевский,   Великокнязевский,  Возжаевский,  Кустанаевский,  Лохвицкий, Некрасовский, Никольский, Новинский, Озерянский, Пригородный, Светиловский, Томичевский  сельсоветы,  входящие  в  состав  Белогорского района Амурской области, во вновь образованное муниципальное образование  -  Белогорский  муниципальный  округ Амурской области.

Согласно положениям части 1 статьи 58 ГК РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

В соответствии с положениями статьи 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

Таким образом, с учетом положений статьи 201 ГК РФ, объединение сельских поселений  входящих  в  состав  Белогорского района Амурской области, во вновь образованное муниципальное образование  -  Белогорский  муниципальный  округ Амурской области, не является основанием для исчисления исковой давности с момента объединения сельских поселений.

Поскольку исковое заявление подано в арбитражный суд 09.01.2017, установленный пунктом 1 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по заявленному требованию истек.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В силу статьи 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ государственная пошлина по делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 170, 174, 180 АПК РФ, суд решил в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья                                                                                                  П.А. Чумаков