Решение № А04-11640/15 от 27.04.2016 АС Амурской области

в Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель Коновалова Надежда Егоровна (далее истец) с исковым заявлением к администрации Неверского сельсовета (далее ответчик) о признании права собственности на самовольную постройку, об обязании изменить адрес нежилого здания, установлении фактического нахождения объектов недвижимости и присвоении им нумерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом  Сковородинского района Амурской области, отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Сковородинского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

В судебном заседании 20.04.2016 истец уточнил исковые требования, просил обязать администрацию Неверского сельсовета выдать постановление об изменении  адреса нежилого помещения - здания площадью 123,9 кв.м, находящегося на четной стороне улицы и присвоении зданию четного номера на основании п.21 ст. 14 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов объектов недвижимости».

В судебном заседании  20.04.2016 истец просил суд не рассматривать требование о признании права собственности на самовольную пристройку  общей площадью 336,5 кв.м с учетом того, что до настоящего времени истцу не удалось собрать доказательства в подтверждение требования о признании права собственности на самовольную постройку. Истец пояснил, что в дальнейшем намерен с указанным требованием обратиться в суд.

Поскольку судом уточнение исковых требований принято, судом по существу в судебном заседании 20.04.2016 рассматривалось требование ИП Коноваловой об обязании ответчика присвоить нежилому зданию площадью 123,9 кв.м адрес с чётным номером.

В судебном заседании 20.04.2016 истец настаивал на исковых требованиях, ответчик с исковым требованием был не согласен в связи с тем, что истцом не представлены правоустанавливающие документы на здание, в отношении которого заявлено требование.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

От  Комитета по управлению муниципальным имуществом  Сковородинского района Амурской области, отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Сковородинского района поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, а также отзывы на иск, в котором  третьи лица были не согласны с исковыми требованиями в полном объеме.

 Заслушав пояснения  истца, ответчика, изучив представленные по делу отзывы третьих лиц, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

По результатам открытого аукциона, состоявшегося 27.03.2002 ИП Коноваловой были приобретены три объекта недвижимости, расположенные по адресу: Амурская область, Сковородинский район, п. Б.Невер, ул Старика, здание административное площадью 325,3 кв.м, здание проходной площадью 123,9 кв.м,  здание гаража общей площадью 937 кв.м.

Из пояснений ИП Коноваловой следует, что поскольку все три приобретенные ею объекты недвижимости входили в состав единой производственной базы  МТС«Агропромснаб», расположенной по адресу: п. Б. Невер, ул. Старика, 89, при регистрации права собственности на объекты недвижимости каждому объекту недвижимого имущества, в том числе зданию проходной общей площадью 123,9 кв.м был присвоен адрес  - ул. Старика, 89.

В дальнейшем согласно пояснениям ИП Коноваловой она реконструировала здание проходной, после реконструкции вместе с пристройкой общая площадь указанного здания стала составлять 336,5 кв.м. В подтверждение данного обстоятельства истец представил в материалы дела фотографии реконструированного здания, кадастровый паспорт на нежилое здание проходной площадью 336,5 кв.м, технический паспорт от 09.08.2008 на задние проходной площадью 336,5 кв.м.

08.07.2015 истец обратился в администрацию Неверского сельсовета с заявлением об изменении адреса здания проходной площадью 123,9 кв. м на четный номер (с 89 на 90).

14.07.2015 главой Неверского сельсовета было принято постановление о присвоении нежилому зданию с кадастровым номером 28:24:00:000000:89/Б площадью 123,9 кв.м следующего адреса: Амурская область, Сковородинский район село Невер улица Старика дом 90.

16.07.2015 главой администрации Неверского сельсовета отменено вышеуказанное постановление в связи с тем, что на здание, которому был присвоен новый адрес не представлены правоустанавливающие документы (кадастровый паспорт к таковым не относится).

Кроме того, КУМИ г. Сковородино было отказано истцу в заключении договора аренды земельного участка под использование указанного здания, так как согласно отзыву КУМИ на иск у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на объект недвижимости, расположенном на земельном участке по четной стороне улицы.

В целях защиты нарушенных прав и законных интересов истец обратился в суд с настоящим требованием.

Оценив представленные по делу доказательства во взаимной связи и совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Как установлено судом в ходе рассмотрения данного дела, в результате произведенной перепланировки и реконструкции проходной общая площадь спорного объекта недвижимости была увеличена с  129, 3 кв. м до 336,5 кв.м. Таким образам, в результате реконструкции нежилого здания был возведен новый объект недвижимости.

При таких обстоятельствах на произведенную истцом реконструкцию нежилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 5 "Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 12215 (далее - "Правила") объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право пожизненно наследуемого владения;

г) право постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно пункту 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

Согласно части 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку на произведенную истцом реконструкцию нежилого помещения распространяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки, права ИП Коноваловой в отношении данного самовольного строения могут быть признаны лишь в судебном порядке. В связи с этим оснований полагать, что отказ администрации Неверского сельсовета в изменении нумерации адреса нарушает права и законные интересы ИП Коноваловой не имеется, обращение ИП Коноваловой в суд с требованием об обязании изменить нумерацию адреса является преждевременными и защите не подлежит.

С учетом этого в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

При предъявлении иска истцом была уплачена госпошлина по иску в размере 18 000 руб.

Госпошлина по заявленному требованию составляет 300 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина по заявлению судом отнесена на ИП Коновалову. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Коноваловой Надежде Егоровне (ОГРНИП 304280823300071, ИНН 280800205290) из федерального бюджета  государственную пошлину по иску в размере 17 700 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                О.П. Косарева