Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества ограниченной ответственностью «Мега-центр» по ст. 14.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований заявитель указал, что ответчиком 23.12.2006 года проводился розыгрыш «Мега». Согласно ст. 2 Закона № 138-ФЗ «О лотереях» лотерея это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. В соответствии с п. 3 ст. 3 стимулирующая лотерея — это лотерея, призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи и право на участие в нем не связано с внесением платы.

Из вышеизложенного следует: ООО «Мега-Центр» проводился розыгрыш путевки в Париж, т.е. путевка выступает в роли призового фонда. Участником становился любой покупатель торгового центра. Таким образом, розыгрыш путевки в Париж подпадает по признакам к определению стимулирующей лотереи.

Ответчик с требованиями не согласился, пояснил, что ООО «Мега-центр» не заключало договора с кем-либо на проведение лотереи, не распространяло лотерейные билеты, не организовывало розыгрыш лотерейных призов и их выдачу участникам. Иными словами, 23 декабря 2006 г. 000 «Мега-Центр» не проводило ни стимулирующей лотереи, ни какой-либо иной лотереи.

В соответствии с объяснением, данным ген. директором ООО «Мега-Центр» проводилось только лишь награждение призами посетителей ТРЦ «Мега» - детей - участников детских конкурсов. Лотерейных билетов среди каких-либо лиц, или иных договоров не распространялось, розыгрыша не проводилось. ООО «Мега-Центр» не формировало никаких призовых фондов и не направляло денежных средств на его формирование.

В действительности, ООО «Мега-Центр» не занимается деятельностью по реализации каких-либо товаров, и не имеет надобности в рекламировании товаров и, соответственно, проведении каких-либо лотерей». Представил видеозапись, о не проводимом 23.12.2006 розыгрыше лотерии.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Мега-Центр», зарегистрировано в качестве юридического лица 10.01.2006 г., ОГРН <***>.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 16.03.2007 проведена проверка в отношении ООО "Мега-Центр", в ходе которой установлено, что 23.12.2006, расположенном в ТРЦ "Мега" по адресу: <...> Октября, 61, проводилась лотерея без направления в установленном порядке уведомления с приложением необходимых документов в уполномоченный орган местного самоуправления - Управление потребительского рынка г. Благовещенска, что является нарушением требований ст. 7 Федерального закона "О лотереях" от 11.11.2003 N 138-ФЗ (в редакции от 18.11.2003).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 16.03.2007 N 01/2007.

Оценивая доказательства по делу, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", лотерея это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на лотерею, право на участие, в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи, и лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд, которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в День рождения ТРЦ «Мега» - 23 декабря 2007 г. Обществом проводился розыгрыш «Мега»- путешествия в Париж. В целях привлечения покупателей Общество выпустило рекламные листовки ООО «Мега-Центр». Главным призом акции являлась путевка в Париж. Розыгрыш проводился 23 декабря 2006 г.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О лотереях" право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи, проводимой на территории одного муниципального образования. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено ее организатором не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи.

Данное требование Закона Обществом не выполнено, указанная лотерея была проведена без предусмотренного Законом уведомления уполномоченного органа местного самоуправления – Управления потребительского рынка г. Благовещенска, что подтверждается информацией о зарегистрированных лотереях в администрации г. Благовещенска от 12.03.2007 № 02-15/834.

Согласно ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 01/2007 от 16.03.07 г., рекламной листовкой ТРЦ «Мега», ответами ООО «Мир путешествий» от 04.05.2007 № 12, ООО ТРК «5 канал» от 25.04.2007 № 9, согласно которым следует, что ООО «Мега-центр» приобреталась путевка в г. Париж, с транслированием видеоматериала с показом вручения приза (путевки в г. Париж).

Кроме того, представленная Обществом видеозапись судом принимается в качестве доказательств о доказанности налоговым органом факта административного правонарушения в связи со следующим.

Исходя из заставки представленного рекламного ролика ООО «Мега-центр» следует, что на заставке ролика изображен конверт с надписью «Мега путешествие в Париж на 2 персоны» и подарки.

В соответствии с п. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Указанная норма подлежит применению наряду с нормой, изложенной в ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший решение.

В рассматриваемом случае заявитель ссылается на обстоятельства, которые свидетельствуют, по его мнению, об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения. Бремя доказывания таких обстоятельств не может быть возложено на административный орган.

ООО «Мега-центр» не представлено доказательств соблюдения законодательства «О лотереях» и не опровергнуты данные налоговой инспекции.

Таким образом, нарушение ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О лотереях», является нарушением проведения лотереи и согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, данное деяние необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ – проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Учитывая смягчающие ответственность обстоятельства - привлечение к ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность суд считает необходимым применить штраф в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Мега-Центр», зарегистрировано в качестве юридического лица 10.01.2006 г., Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области ОГРН <***>, находящееся по адресу: г. Благовещенск Амурской области, ул. 50 лет Октября, 61, к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 14.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 минимальных размеров оплаты труда в сумме 50 000 рублей 00 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Д.В. Курмачев