Гражданский кодекс часть 1

при участии в заседании: от заявителя - ФИО1 по доверенности от 01.12.2015; от таможни - ФИО2 по доверенности от 30.12.2016 № 1, ФИО3 по доверенности от 30.12.2016 № 10, Кошевая С.И. по доверенности от 30.12.2016 № 30;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Союз» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным отказа Благовещенской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженного в письме от 08.02.2017 № 20-83/02084 в части возврата суммы платежей, уплаченных в связи с корректировкой таможенной стоимости по декларации на товары № 10704050/301015/0006007. В качестве материального требования общество просило обязать Благовещенскую таможню возвратить денежные средства в сумме 1 930 904,65 рублей, уплаченные в связи с корректировкой таможенной стоимости по декларации на товары № 10704050/301015/0006007.

В обоснование требований общество указало, что в октябре 2015 года в счет исполнения внешнеэкономического контракта им был осуществлен ввоз товара КНР на таможенную территорию Российской Федерации. В ходе таможенного оформления общество представило все имеющиеся у него в силу сложившегося делового оборота между контрагентами документы. По результатам контроля таможенным органом вынесено решение о непринятии первого метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами и корректировке таможенной стоимости по шестому резервному методу. Заявитель не согласен с использованными таможней источниками ценовой информации, поскольку они не отвечают требованиям таможенного законодательства и не учитывают особенностей внешнеэкономического контракта. При этом таможенным органом не были предъявлены доказательства недостоверности представленных обществом документов или заявленных в них сведений. В результате общество произвело излишние перечисления, сумма которых составила 1 930 904,65 рублей, полагая, что уплаченные таможенные платежи являются переплатой, заявитель направил заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм, а также заявление о внесении изменений в декларацию с приложением соответствующих документов, однако, таможня оставила заявление без рассмотрения, по сути, отказав в возврате таможенных платежей. Данный отказ заявитель полагает незаконным, считая, что корректировка таможенной стоимости произведена без достаточных к тому оснований, в результате чего в бюджет поступили таможенные платежи в большем размере, чем платежи, исчисленные декларантом.

В ходе рассмотрения дела заявитель на требованиях настаивал, указывая на тот факт, что одновременно с подачей заявления на возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей им было подано заявление о внесении изменений в декларацию, в том числе в графу «Документы, на основании которых заполнена ДТ» с приложением полученных от контрагента в июне 2016 года экспортных деклараций и прайс-листа отправителя товаров. Для получения от контрагента экспортных деклараций со всеми отметками таможенного органа о выпуске товара обществу потребовался продолжительный период времени, величина которого и сам факт передачи экспортных деклараций находился вне воли общества и зависел только от добросовестности продавца товара. Заявитель считает, что выполнил все требования таможенного органа по представлению пакета документов, подтверждающих как достоверность таможенной стоимости, так и факт переплаты таможенных платежей, в возврате которых необоснованно отказано.

Представители таможни с заявленными требованиями не согласились, указали, что в ходе таможенного контроля было установлено отклонение показателей таможенной стоимости товаров, задекларированных в районе Дальневосточного округа и в целом по России, от заявленной декларантом стоимости ввезенных товаров, проведен анализ представленных обществом документов, запрошена дополнительная информация. Представленным декларантом ответом не обоснован объективный характер отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенного органа по сделкам с идентичными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях. Декларантом не были представлены запрошенные таможенным органом дополнительные документы и сведения, в частности те документы, которые представлены к заявлению о внесении изменений в декларацию, поэтому был сделан вывод о не подтверждении заявленного уровня таможенной стоимости, принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров. Одновременно с заявлением о возврате таможенных платежей общество представило заявление о внесении изменений в декларацию, приложив экспортные декларации и прайс-лист, полученные от китайского контрагента, в связи с чем, в данной части таможней проводится таможенный контроль, у общества запрошены дополнительные пояснения и сведения, в частности по способу передачи экспортных деклараций заявителю и т.п., сделаны международные запросы. В настоящее время обращение заявителя о внесении изменений в декларацию не рассмотрено, следовательно, по мнению таможни, оснований для принятия решения о возврате таможенных платежей без наличия обязательно необходимых документов - заполненной со стороны таможенного органа формы КДТ после внесения изменений (дополнений) в ДТ, повлекшее уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей, не имеется.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Во исполнение заключенного между ТЭК с ОО «Вань Син» (КНР) (продавец) и ООО «Русский медведь» (покупатель) (в связи с изменением наименования ООО «Союз») контракта от 05.10.2015 № HLHH1012-2015-B001 общество «Русский медведь» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары, для помещения которых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подав на Благовещенский таможенный пост таможенную декларацию № 10704050/301015/0006007.

По указанной декларации произведено таможенное оформление ввезенных товаров, а именно:

- прокат плоский, холоднокатанный из нелегированной стали, окрашенный полимерной краской, шириной более 600 мм, предназначен для изготовления строительных металлоконструкций, химический состав - железо более 99 %, углерод - не более 0,7 %, в рулонах общей стоимостью 85118 долларов США;

- прокат плоский, холоднокатанный из нелегированной стали, окрашенный полимерной краской, шириной более 416 мм, предназначен для изготовления строительных металлоконструкций, химический состав - железо более 99 %, углерод - не более 0,7 %, в рулонах общей стоимостью 3215 долларов США.

Общество «Русский медведь» определило таможенную стоимость ввезенных товаров по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами согласно статье 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» от 25.01.2008, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости общество представило: контракт от 05.10.2015 № HLHH1012-2015-B001, спецификацию от 23.10.2015 № 1, коносаменты, инвойсы, сертификаты производителя с переводами на русский язык, иные документы.

В ходе проведения таможенного контроля Благовещенская таможня установила расхождения в таможенной стоимости декларируемого товара и однородного товара, поставленного по сравнимой декларации на сопоставимых условиях, и пришла к выводу о том, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости.

Решением о проведении дополнительной проверки от 02.11.2015 таможенная служба в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза и Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировке таможенной стоимости товаров» запросила у общества в срок до 25.12.2015 дополнительные документы, сведения и пояснения, в том числе прайс-листы производителя ввозимых товаров, сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления - экспортные таможенные декларации страны отправления и их заверенные переводы.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки общество 09.11.2015 дополнительно представило пояснения по оплате транспортных расходов, пояснения по условиям продаж, коммерческое предложение продавца, пояснило, что валюта в адрес поставщика не переводилась по причине того, что условиями контракта предусмотрена постоплата товара. Общество сообщило таможенной службе, что связь с производителем не установлена, предоставление прайс-листа не представляется возможным, условиями контракта и сложившейся с поставщиком системой документооборота предоставление прайс-листов, а также экспортной таможенной декларации страны отправления не предусмотрено.

19.11.2015 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о переименовании общества с ограниченной ответственностью «Русский медведь» в общество с ограниченной ответственностью «Союз».

По результатам проведенной проверки таможня, исходя из имеющейся у нее ценовой информации по поставке однородных товаров, посчитала, что таможенная стоимость не подтверждена документально, в связи с чем, было принято решение от 08.12.2015 о корректировке таможенной стоимости товара по декларации на товары № 10704050/301015/0006007 по резервному методу (метод 6).

В результате корректировки таможенной стоимости обществу «Союз» дополнительно начислены к уплате таможенные платежи в размере 1 930 904,65 рублей, которые были им уплачены.

Считая корректировку таможенной стоимости по декларации на товары № 10704050/301015/0006007 необоснованной, полагая, что фактически в бюджет уплачены платежи в большем размере, сумма которых составляет 1 930 904,65 рублей, общество «Союз» 31.01.2017 обратилось в Благовещенскую таможню с заявлением о внесении изменений в декларацию № 10704050/301015/0006007, в частности графы 44, 12, 45, приложив копии экспортных деклараций таможни КНР, прайс-листа отправителя товаров с заверенными переводами, а 02.02.2017 подало заявление о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин и иных денежных средств, приложив, в том числе заявление о внесении изменений в декларацию, копии платежных поручений об уплате таможенных платежей, копии КТД-1 на минус и иные документы.

На заявление о внесении изменений в декларацию № 10704050/301015/0006007 письмом от 10.02.2017 за № 18-33/02193 Благовещенская таможня сообщила обществу «Союз» о том, что в соответствии с пунктом 17 Решения Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 «О внесении изменения и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» проводится таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, по результатам которого будет принято решение.

На заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей письмом от 08.02.2017 за № 20-83/02084 Благовещенская таможня сообщила обществу «Союз» о проведении таможенного контроля в форме проверки документов и сведений по его заявлению о внесении изменений в декларацию № 10704050/301015/0006007, указав, что на дату принятия решения по заявлению о возврате таможенных платежей оснований для возврата денежных средств не имеется, в связи с чем, произвела возврат заявления без рассмотрения.

Считая отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, изложенный в письме от 08.02.2017 № 20-83/02084 в части возврата суммы платежей, уплаченных в связи с корректировкой таможенной стоимости по ДТ № 10704050/301015/0006007 незаконным, а произведенные в результате корректировки таможенные платежи излишне уплаченными и подлежащими возврату, общество «Союз» обратилось в арбитражный суд.

Оценив изложенные обстоятельства, доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Таможенным законодательством таможенного союза презюмируется добросовестность участников внешнеэкономических сделок и достоверность представленной декларантом информации.

Действующее в Евразийском экономическом союзе регулирование по вопросам определения таможенной стоимости ввозимых товаров основано на принципах и общих правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

Согласно пункту 1 статьи 2, пункту 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ «О ратификации Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами, при этом таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения.

В силу пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Положениями статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 и главой 8 Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом. Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

По результатам контроля заявленной таможенной стоимости таможенный орган установил, что представленные обществом «Русский медведь» («Союз») к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, являются недостаточными для подтверждения таможенной стоимости, заявленной по первому методу.

Пунктом 6 раздела 1 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Согласно пункту 11 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, и регламента действий должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров, утвержденной приказом ФТС от 14.02.2011 № 272 (действующей на момент осуществления таможенного контроля), при проведении оценки достоверности заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости товара уполномоченные должностные лица осуществляют сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией.

По результатам анализа сведений о таможенной стоимости оформления с использованием системы «Мониторинг-Анализ» таможенным органом установлены поставки аналогичного товара ввезенному обществом «Русский медведь» (обществом «Союз») по декларации № 10704050/301015/0006007.

Так, по декларации № 10704050/301015/0006007 ввезен товар:

- № 1 - прокат плоский, холоднокатанный из нелегированной стали, окрашенный полимерной краской, шириной более 600 мм, предназначен для изготовления строительных металлоконструкций, химический состав - железо более 99 %, углерод - не более 0,7 %, в рулонах общей стоимостью 85118 долларов США, стоимость которого за 1 кг. составила 0,5 долларов США;

- № 2 - прокат плоский, холоднокатанный из нелегированной стали, окрашенный полимерной краской, шириной более 416 мм, предназначен для изготовления строительных металлоконструкций, химический состав - железо более 99 %, углерод - не более 0,7 %, в рулонах общей стоимостью 3215 долларов США, стоимость которого за 1 кг. составила 0,5 долларов США.

Таможней установлены поставки однородного товара, по товару № 1 - ДТ № 10703070/170815/0007918, уровень стоимости которого составил 0,86 долларов США за 1 кг; по товару № 2 - ДТ № 10714040/100915/0030592, уровень стоимости которого составил 1,5 долларов США за 1 кг.

Таким образом, таможенный орган установил факты поставки идентичных товаров по более высокой стоимости. Указанные обстоятельства нашли свое отражение в решении о корректировке таможенной стоимости.

Результаты проведенного таможенной службой анализа Автоматизированной системы контроля таможенной стоимости «Мониторинг-Анализ» за период с 25.07.2015 по 23.10.2015 по коду товара 721078000 (товар № 1) – прокат плоский из железа или нелегированной стали шириной 600 мм или более, плакированный, окрашенный, показали, что стоимость товара за килограмм варьируется от 0,51 до 1,45 долларов (по России), от 0,51 до 1,19 долларов (по Дальнему Востоку), средняя стоимость – 0,74 долларов (по России), 0,75 долларов (по Дальнему Востоку), то есть уровень заявленной обществом стоимости в 1,5 раза ниже средней стоимости однородных товаров.

Результаты проведенного таможенной службой анализа Автоматизированной системы контроля таможенной стоимости «Мониторинг-Анализ» за период с 25.07.2015 по 23.10.2015 по коду товара 7212408000 (товар № 2) – прокат плоский из железа или нелегированной стали шириной менее 600 мм, плакированный, окрашенный, показали, что стоимость товара за килограмм варьируется от 0,64 до 1,51 долларов (по России), составляет 1,45 долларов (по Дальнему Востоку), средняя стоимость – 1,11 долларов (по России), 1,45 долларов (по Дальнему Востоку), то есть уровень заявленной обществом стоимости в 2,2 раза ниже средней стоимости однородных товаров.

Доводы заявителя о некорректности использованной таможней ценовой информации судом отклонены.

Таможенным органом использована имеющаяся в его распоряжении информация по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная с использованием программных средств.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского Экономического союза» основной единицей измерения является килограмм (дополнительных единиц измерения в отношении ввезенных товаров не установлено).

При установленном существенном отклонении цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, таможенным органом обоснованно было принято решение о проведении дополнительной проверки, а обществу «Союз» направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Вместе с тем, такие документы как прайс-лист продавца (производителя товара), на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар, а также экспортная декларация, позволившая бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, обществом «Союз» представлены не были, что не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в декларации таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных обществом документов.

В ответ на решение о проведении дополнительной проверки общество сообщило таможенной службе о том, что условиями контракта и сложившейся с поставщиком системой документооборота предоставление прайс-листов, а также экспортной таможенной декларации страны отправления не предусмотрено.

Представленное обществом коммерческое предложение на поставку товаров КНР продавца товаров - ТЭК с ОО «Вань Син» обоснованно не принято таможней в качестве прайс-листа, поскольку оно по своему содержанию полностью аналогично спецификации от 23.10.2015 № 4, на основании которой был ввезен товар.

В пунктах 9, 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» оговорено, что от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

Ввиду того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа (пункты 8, 9 настоящего постановления).

В частности, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости.

Общество «Союз» не обосновало наличие объективных препятствий для получения экспортных деклараций и прайс-листа до вынесения решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости от 08.12.2015.

Согласно представленным копиям экспортных деклараций подлинность подписи переводчика на них засвидетельствована 30.03.2017.

Официальный запрос контрагенту КНР о необходимости получения данных документов обществом «Союз» сделан только лишь в июне 2016 года.

В то время, как со стороны таможенного органа декларанту была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости.

Таким образом, заявитель не представил документы, позволяющие устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товаров и правомерности определения ее по цене сделки.

Учитывая изложенное, в ходе судебного разбирательства судом не приняты в качестве доказательств представленные заявителем экспортные декларации и прайс-лист.

Из содержания пункта 21 Порядка от 20.09.2010 № 376 и пункта 20 Инструкции от 14.02.2011 № 272 (действующей на момент принятия оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости) следует, что если дополнительно представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

При таких обстоятельствах заявленный обществом метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не мог быть применен, а у таможенного органа имелись основания для принятия решения о корректировке таможенной стоимости, следовательно, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин и иных денежных средств, о возврате которых заявляет общество «Союз» не возникло.

Между тем, заявитель, оспаривая отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженный в письме от 08.02.2017 № 20-83/02084 в части возврата суммы платежей, уплаченных в связи с корректировкой таможенной стоимости по декларации № 10704050/301015/0006007, указывает на одновременную подачу в таможенную службу заявления о внесении изменений в декларацию № 10704050/301015/0006007, в частности графы 44, 12, 45, представляющие собой сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, общей таможенной стоимости товаров.

Данное заявление, поданное в таможню 31.01.2017, о внесении изменений в ДТ фактически обоснованно наличием у общества прайс-листа и экспортных деклараций страны отправления ввезенного товара, которые, как следует из материалов дела, были получены им от контрагента КНР в июне 2016 года, то есть спустя полгода после принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости.

В связи с получением прайс-листа и экспортных деклараций от китайского контрагента общество просило внести соответствующие изменения в декларацию № 10704050/301015/0006007.

В соответствии со статьей 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Порядком от 10.12.2013 № 289 предусмотрена возможность внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта. Внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании обращения и (или) прилагаемых им документов.

Пунктом 17 Порядка от 10.12.2013 № 289 определено, что таможенный орган, рассматривающий обращение и (либо) документы проводит таможенный контроль в порядке, установленном Таможенным кодексом Таможенного союза.

В случае если в ходе проверки документов, представленных в виде электронных документов, выявлена необходимость представления на бумажных носителях документов, подтверждающих изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ, декларанту направляется требование о представлении таких документов.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (пункт 18 Порядка от 10.12.2013 № 289).

При отсутствии оснований для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, должностное лицо в пределах установленного в соответствии с законодательством государств-членов срока для рассмотрения обращения принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ. Такое решение принимается путем регистрации КДТ с присвоением ей регистрационного номера. При этом должностное лицо производит соответствующие записи в ДТ и КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также в ДТС (пункт 19 Порядка от 10.12.2013 № 289).

Как следует из материалов дела, таможенный контроль по заявлению общества «Союз» о внесении изменений в ДТ № 10704050/301015/0006007 на момент рассмотрения настоящего дела не завершен.

На заявление о внесении изменений в декларацию № 10704050/301015/0006007 письмом от 10.02.2017 за № 18-33/02193 Благовещенская таможня сообщила обществу «Союз» о том, что в соответствии с пунктом 17 Решения Коллегии ЕЭК от 10.12.2013 «О внесении изменения и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» проводит таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, по результатам которого будет принято решение.

Как пояснили представители таможни, в рамках контроля проводится запросная работа, в частности в адрес общества «Союз» направлены письма о представлении дополнительных документов от 21.03.2017 № 18-33/04206, от 07.04.2017 № 18-11/05617, в частности по способу передачи экспортных деклараций заявителю, сделаны международные запросы.

В период рассмотрения настоящего спора заявителем представлены ответы на вышеуказанные запросы таможенного органа, последний ответ направлен таможне 20.04.2017.

Решение по результатам контроля о внесении изменений в декларацию на товары № 10704050/301015/0006007 либо об отказе в этом таможней не принято.

Следовательно, оснований для принятия решения о возврате таможенных платежей не имеется.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей. Исходя из данных положений, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

По мнению таможни, при подаче заявления о внесении изменений в декларацию на товары заявитель представил в таможенный орган не все документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Таможенный контроль на данной стадии не завершен, решение не принято, действия либо бездействие таможни по результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в декларацию на товары могут являться предметом будущего судебного разбирательства.

Статьей 89 ТК ТС определено, что излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств, размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза и (или) законодательством государств ТС и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Исходя из предписаний статей 122, 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

По результатам рассмотрения заявления, в соответствии с частями 2, 4, 6, 12 статьи 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенный орган принимает одно из следующих решений: 1. О возврате заявления плательщику без рассмотрения, при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов, с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления; 2. Решение о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов; 3. Решение об отказе в возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов при наличии обстоятельств, указанных в части 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании.

В силу вышеизложенных обстоятельств у таможенного органа на момент подачи обществом «Союз» заявления о возврате таможенных платежей отсутствовали документы, подтверждающие факт их излишней уплаты (взыскания), в связи с чем, обязанности по рассмотрению заявления по существу не возникло.

При рассмотрении дела судом также не установлено оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

В удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении требований, судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 32309 рублей (судом учтены платежные поручения от 04.07.2016 № 239, от 15.02.2017 № 955) в полном объеме относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Союз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженного в письме от 08.02.2017 № 20-83/02084 в части возврата суммы платежей, уплаченных в связи с корректировкой таможенной стоимости по декларации № 10704050/301015/0006007; обязании возвратить денежные средства в сумме 1 930 904,65 рублей, уплаченные в связи с корректировкой таможенной стоимости по декларации № 10704050/301015/0006007, отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины по делу отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Амурской области.

Судья М.А. Басос