Гражданский кодекс часть 1

в Арбитражный суд Амурской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО2 (далее – заявитель, индивидуальный предприниматель) с заявлением о признании недействительным решения Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) от 27.11.2015 о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по декларации на товары № 10704050/151015/0005551.

Заявленные требования обоснованы несоответствием оспариваемого решения Таможенному кодексу Таможенного союза, нарушением прав заявителя на применение первого метода, а также ущемлением законных интересов предпринимателем в связи с дополнительной уплатой последним таможенных платежей.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в заявлении и письменных обоснованиях к нему, представил дополнительные документы в обоснование своей позиции по делу, в том числе ответ Компании «ДАБЛСТАР» по производству шин о невозможности предоставления экспортной декларации на партию товара, отправленную по счету-фактуре от 13.10.2015 № б/н, так как этот документ не является документом строгой отчетности и не сохранен. Заявителем представлен прайс-лист указанной компании, действовавший в 2015-2016 г.г. на реализацию шин пневматических для грузовых автомобилей.

Представители ответчика по существу заявленных требований возражали по доводам представленного в суд письменного отзыва на заявление, с учетом дополнений к нему. Как указывает таможенный орган, при рассмотрении представленных декларантом документов при подаче ДТ были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, должным образом не подтверждены. Выявленные при таможенном контроле факты свидетельствуют о несоблюдении условий о документальном подтверждении сведений, относящихся к определению таможенной стоимости, как это установлено пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза и пунктом 3 статьи 2 Соглашения от 25 января 2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза», таким образом, метод по стоимости сделки с ввозимым товаром в данном случае не может быть применен.

На основании вышеизложенного, с учетом не устранения оснований для проведения дополнительной проверки, в том числе не устранения сомнений таможенного органа в должном подтверждении заявленной таможенной стоимости и ее достоверности в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10704050/151015/0005551, решение о корректировке таможенной стоимости является законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальным предпринимателем в счет исполнения внешнеторгового контракта от 12.12.2009 № DS 09.12.12. был ввезен импортный товар (3 позиции) на таможенную территорию России по декларации на товары № 10704050/151015/0005551. Условием поставки указано СРТ – Благовещенск.

В обоснование применения определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки, декларант определял таможенную стоимость по первому методу, предоставляя документы, относящиеся к определению таможенной стоимости, в том числе: внешнеторговый контракт от 12.12.2009 № DS 09.12.12., приложения к нему, дополнительные соглашения от 02.10.2011 № 1, от 28.11.2014, от 15.10.2015, спецификация к счету-фактуре от 13.10.2015 № б/н, счет-фактура от 13.10.2015 № б/н, международная товарно-транспортная накладная от 19.10.2015 № б/н.

При рассмотрении представленных обществом документов при подаче ДТ № 10704050/151015/0005551 таможенным органом были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными ввиду отсутствия их документального подтверждения.

На основании изложенного, таможенным органом в адрес декларанта было направлено решение о проведении дополнительной проверки от 16.10.2015 по указанной декларации на товары и предоставлении в срок до 10.12.2015 дополнительных документов и сведений для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, в том числе:

1. Банковские платежные документы (заявления на перевод, мемориальный ордер, выписка по лицевому счету, документы, позволяющие соотнести произведенную оплату с той или иной поставкой товара), по задекларированной поставке (если счет-фактура (инвойс) оплачен) ил по предшествующим поставкам идентичного товара (если задекларированная поставка не оплачена) (для подтверждения размера суммы денежных средств, фактически уплаченной за декларируемую партию товаров;

2. Прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование (в целях подтверждения/уточнения структуры таможенной стоимости, формирования цены сделки, отличия цены сделки от первоначально цены предложения, для проведения сравнительного анализа стоимости оцениваемых товаров в идентичными (однородными) или одного класса (вида);

3. Другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных товаров) (для подтверждения факта отсутствия взаимосвязи между участниками сделки);

4. Бухгалтерские документы о поставке товара на учет, выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, журнала полученных счетов-фактур, договоры о реализации, товаров, а также расчет цены реализации, бухгалтерские и платежные документы по продаже ввозимых (ввезенных) товаров на внутреннем рынке РФ (счета-фактуры, товарные накладные) (для подтверждения условий реализации товара на внутреннем рынке РФ, соответствия структуры таможенной стоимости фактическим обстоятельствам сделки);

5. Сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод (для подтверждения условий поставки, структуры таможенной стоимости, документального подтверждения факта заключения сделки).

Индивидуальный предприниматель в ответ на решение о проведении дополнительной проверки от 16.10.2015 направил ответ от 28.10.2015, в котором указал, что по условиям заявленного в ДТ контракта продавец предоставляет покупателю отсрочку платежа, в связи с чем расчеты за декларируемую партию товаров на данный момент не производились. Заявленные в ДТ товары поставляются непосредственно от производителя товаров, товары поставляются от производителя, миную цепочку посредников. Контракт, заявленный в ДТ, и приложения к нему, содержащие информацию о поставляемых номенклатуре, количестве и ценах, выполняют функцию оферты (прайс-листа). Заявленные в ДТ товары представляют собой сменные быстроизнашиваемые запасные части для строительно-дорожной колесной техники, предназначены для ремонта и технического обслуживания такой техники, цена товаров соответствует их качеству. Сделка заключена между взаимонезависимыми лицами, не состоящими между собой в служебных или родственных-взаимоотношениях. ИП ФИО1 ФИО2 не производит постановку товаров на бухгалтерский учет, так как применяет упрощенную систему налогообложения, в связи с чем не может предоставить запрашиваемые документы. На данный момент договоры на реализацию товаров на внутреннем рынке РФ не были заключены, в связи с чем не могут быть предоставлены. Предоставление экспортной декларации не предусмотрено условиями заявленного в ДТ контракта, в связи с чем она не предоставляется. Так как заявленные в ДТ товары поставляются непосредственно от производителя, без посредников, то торговая наценка на рынке КНР в их отношении является минимальной. Сведениями о стоимости идентичных товаров заявитель не располагает, в связи с чем предоставить такие данные не может.

Индивидуальным предпринимателем в качестве документов, подтверждающих факты проведения расчетов в рамках заявленного в ДТ контракта, представлены платежные поручения в пользу продавца и ведомость банковского контроля, также предоставлены ответчику пояснения по условиям продаж, оригиналы документов, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, на бумажных носителях.

По результатам анализа представленных предпринимателем документов, Благовещенская таможня не согласилась с использованием предпринимателем метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, что подтверждается решением о корректировке таможенной стоимости товаров от 27.11.2015.

Указанное решение обосновано выявленными ограничениями для применения первого метода определения таможенной стоимости, а также признаками, указывающими на то, что декларантом не соблюдено условие о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности заявленной таможенной стоимости.

Не согласившись с решением от 27.11.2015 о корректировке таможенной стоимости товара, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), при перемещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные данным Кодексом, обязаны представлять таможенным органом документы и сведения, необходимые для выпуска товара.

В соответствии со статьей 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как указано ранее, при рассмотрении документов индивидуального предпринимателя, представленных им при декларировании товаров по спорной ДТ, у таможенного органа возникли сомнения относительно достоверности указанных декларантом сведений о таможенной стоимости товаров ввиду отсутствия их документального подтверждения необходимыми документами.

В частности, по результатам мониторинга оформления идентичных/однородных товаров в соответствующем периоде в соответствии с информацией из Автоматизированной системы контроля таможенной стоимости было выявлено, что таможенная стоимость идентичного (однородного) товара значительно отличается от сведений, заявленных декларантом.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 65 ТК ТС, декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 27 данного Кодекса.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (часть 2 статьи 65 ТК ТС).

В силу части 1 статьи 2 Соглашения, основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 Соглашения (пункт 1 статьи 2 Соглашения).

Таможенная стоимость товаров не может быть определена на основании статьи 4 Соглашения в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

При этом таможенный орган, осуществляя контроль таможенной стоимости, обязан указать, каким образом та или иная неточность (расхождение сведений), отсутствие какого-либо запрета влияют на метод определения таможенной стоимости и размер таможенных платежей.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров (пункту 1 статьи 68 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 69 ТК ТС, таможенным органом в случае обнаружения при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, проводится дополнительная проверка.

В соответствии с пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии ТС от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее – Порядок), признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться следующие обстоятельства: 1) выявленные с использованием СУР (система управления рисками) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; 2) установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); 3) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; 4) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; 5) более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары; 6) наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары; 7) наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (например, не учтены либо учтены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, транспортные расходы, расходы на страхование и т.п.).

Как следует из решения о проведении дополнительной проверки от 16.10.2015, таможней в ходе проверки декларации на товары № 10704050/151015/0005551 обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно, при применении СУР выявлены признаки заявления недостоверных сведений о величине таможенной стоимости (подпункт 1 пункта 11 Порядка).

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного Союза» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96) разъяснено, что выявление таможенным органом признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе перечисленных в пункте 11 Порядка, не является основанием для корректировки таможенной стоимости товара, а служит поводом к проведению дополнительной проверки, поскольку выявление признаков недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара означает лишь возникновение у таможенного органа предположений о недостоверности таких сведений.

В целях устранения сомнений таможенного органа о действительной стоимости ввозимого на таможенную территорию РФ товара и достоверности заявленных им при декларировании товара сведений ответчиком у предпринимателя были запрошены, наряду с другими документами, прайс-листы производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование для подтверждения/уточнения структуры таможенной стоимости, формирования цены сделки, отличия цены сделки от первоначально цены предложения, для проведения сравнительного анализа стоимости оцениваемых товаров в идентичными (однородными) или одного класса (вида).

В целях подтверждения размера суммы денежных средств, фактически уплаченной за декларируемую партию товаров предпринимателю было предложено представить банковские платежные документы (заявления на перевод, мемориальный ордер, выписка по лицевому счету, документы, позволяющие соотнести произведенную оплату с той или иной поставкой товара), по задекларированной поставке (если счет-фактура (инвойс) оплачен) ил по предшествующим поставкам идентичного товара (если задекларированная поставка не оплачена).

Для подтверждения факта отсутствия взаимосвязи между участниками сделки были запрошены документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных товаров).

Для устранения сомнений в согласовании сторонами условий реализации товара на внутреннем рынке РФ, подтверждения соответствия структуры таможенной стоимости фактическим обстоятельствам сделки были запрошены бухгалтерские документы о поставке товара на учет, выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, журнала полученных счетов-фактур, договоры о реализации, товаров, а также расчет цены реализации, бухгалтерские и платежные документы по продаже ввозимых (ввезенных) товаров на внутреннем рынке РФ (счета-фактуры, товарные накладные.

Кроме того, в целях подтверждения условий поставки, структуры таможенной стоимости, документального подтверждения факта заключения сделки предлагалось представить сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод.

В установленные таможенным органом сроки декларант представил письменный ответ от 28.10.2015, содержащий соответствующие пояснения по запрошенным документам и сведениям.

Такие документы как прайс-листы производителя ввезенных товаров, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления, а также экспортная декларация, позволившая бы уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза, обществом представлены не были, что не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу. В случае непредставления декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, либо объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, решение о корректировке таможенной стоимости товаров может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа. При этом может быть использована необходимая информация, полученная также у лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара, контрагентов декларанта и таможенных органов иностранных государств (пункт 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96).

Пунктом 6 раздела 1 Порядка, определено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций). Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

Согласно пункту 11 Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, утвержденной приказом Федеральной таможенной службы России от 14.02.2011 № 272 (далее – Инструкция), при проведении оценки достоверности заявленной декларантом (таможенным представителем) таможенной стоимости товара уполномоченные должностные лица осуществляют сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией.

По ДТ № 10704050/151015/0005551 предпринимателем задекларировано 3 товара, однако корректировка произведена только в отношении товаров 2,3.

Так, товар №2 (шины, код ЕТНВЭДЕАЭС-4011209000), заявлен по цене 1,28 доллара США за кг. Согласно сведениям, полученным из ИСС Малахит, таможенным органом было установлено отклонение заявленной стоимости от данных ФТС, которое составило 22,42 %, от данных РТУ 26,01 %.

Товар № 3 (шины, код ЕТН ВЭД ЕАЭС -4011209000), заявлен по цене 1,43 доллара США за кг. Согласно сведениям, полученным из ИСС Малахит, таможенным органом было установлено отклонение заявленной стоимости от данных ФТС, которое составило 13,33 %, от данных РТУ 17,34 %.

В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара выбрана ДТ № 10702030/050915/0056314 (в которой код ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует оцениваемому товару) с таможенной стоимостью, принятой по первому методу - 1,68 долларов США за килограмм.

При пересчете таможенной стоимости товара, с учетом курса доллара США на дату подачи ДТ (63,1248 рублей), уровень, вновь определенной таможенной стоимости составил 1,80 долларов США за кг (Расчет: графа 45 (таможенная стоимость в рублях) источника делится на графу 38 (вес нетто в кг) источника и делится на графу 23 (курс валюты) проверяемой ДТ).

В силу пункта 21 Порядка и пункта 20 Инструкции, если дополнительно представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96, при применении пункта 4 статьи 65 ТК ТС суд исходит из презумпции достоверности представленной декларантом информации. Вместе с тем при рассмотрении в суде спора, касающегося определения таможенной стоимости товара, таможенным органом могут быть представлены доказательства недостоверности указанной информации. Эти доказательства, как и доказательства, представленные декларантом, подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценке судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 названного Кодекса.

Положения части 1 статьи 65 АПК РФ об обязанности доказывания государственным органом обстоятельств, послуживших основанием для принятия его оспариваемого решения, не означают, что возражения, которые представляет вторая сторона такого спора, могут носить немотивированный характер, равно как указанные положения не свидетельствуют о нивелировании принципа состязательности при доказывании сторонами доводов и возражений по такого рода делам.

Действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки (аналогичная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 23.12.2015 № 303-КГ15-10416)

Согласно разъяснениям Пленума ВАС РФ, изложенным в пункте 1 Постановления от 25.12.2013 № 96, при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Индивидуальный предприниматель в ответ на запрос таможенного органа о предоставлении дополнительных документов в обоснование применения первого метода указал на невозможность представления прайс-листов изготовителя товаров ввиду того, что товары поставляются от производителя товаров, в связи с чем контракт выполняет функцию ферты (прайс-листа). В части запроса ответчиком таможенной экспортной декларации страны отправления также сослался на невозможность ее представления ввиду того, что условиями заявленного в ДТ контракта не предусмотрено ее предоставление, в связи с чем поставщик ее не предоставил.

В судебное заседание представитель индивидуального предпринимателя представил ответ Компании «ДАБЛСТАР» по производству шин о невозможности предоставления экспортной декларации на партию товара, отправленную по счету-фактуре от 13.10.2015 № б/н, так как этот документ не является документом строгой отчетности и не сохранен.

Между тем, заявитель, осуществляя предпринимательскую деятельность, действует на свой страх и риск, следовательно, должен предполагать возможное наступление для него негативных последствий от действий (бездействия) контрагента по внешнеторговому контракту.

Представленное коммерческое предложение продавца и пояснения по условиям продаж, не являются, в отсутствие вышеуказанных документов, безусловным доказательством, подтверждающим таможенную стоимость товара.

По смыслу пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96, иные официальные или общепризнанные источники информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, применяются таможенными органами для выявления признаков недостоверности сведений о цене сделки, в случае отсутствия в базах данных таможенных органов информации по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что представленными декларантом документами, сведениями и пояснениями не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными/однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях.

Следовательно, основания для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости устранены не были, что в соответствии с пунктом 21 Порядка является основанием для принятия должностным лицом таможенного органа решения о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Поскольку стоимость сделки, являющаяся основной для определения таможенной стоимости по первому методу, в рассматриваемом случае предпринимателем не подтверждена, не соблюдены требования, установленные пунктом 3 статьи 2 Соглашения.

Учитывая, что оспариваемое решение о корректировке таможенной стоимости не содержит в себе вывода о применении конкретного метода определения таможенной стоимости и размера принятой таможенной стоимости, судом не оцениваются доводы заявителя относительно последовательно применяемых таможней остальных методов определения таможенной стоимости.

При этом судом оценены иные основания, положенные в основу оспариваемого решения, сами по себе они не могут служить основанием для вывода об отсутствии документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товара.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных предпринимателем требований следует отказать.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы на оплату госпошлины в сумме 300 рублей относятся на заявителя, с учетом отказа заявителю в удовлетворении заявленных им требований.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья Д.В. Курмачев