Гражданский кодекс часть 1

Прокурор города Райчихинска обратился в арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Райчихинские коммунальные системы» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование своих требований Прокурор указал, что обществом совершено административное правонарушение, которое выразилось в оказании услуг по утилизации и вывозу опасных отходов Райчихинской городской больницы без лицензии.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что осуществлялся вывоз опасных отходов Райчихинской городской больницы без лицензии. Документы на получение лицензии направлены в Управление по технологическому и экологическому контролю Амурской области, которым назначен срок выдачи лицензии на 31.12.2006 г., но в связи с приведением документации в соответствии с требованиями Управления, срок перенесен на апрель 2007 года. Просит при вынесении решения учесть, что в отношении общества введена процедура банкротства – наблюдение по делу № А04-1688/06-17/65 «Б» и в настоящее время предприятие находится в финансовом кризисе.

Дело рассматривается в соответствие со ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Райчихинские коммунальные системы», зарегистрировано в ЕГРЮЛ за № 1052800285670.

14.03.2007 года Прокурором города Райчихинска вынесено постановление № 30 а о возбуждении дела об административном производстве в отношении ООО «Райчихинские коммунальные системы».

В результате проверки, проведенной прокурором, было установлено, что ответчик осуществляет вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов Райчихинской Центральной городской больницы, а также других различных по фракционному составу и степени опасности отходов. Указанные отходы, в том числе и материалы, инструменты из инфекционного отделения, пищевые и отходы микробиологической лаборатории и др., согласно п.п. 3.2 и 5.3 СанПин 2.1.7.728-99 относятся к видам отходов класса «Б» и являются опасными (рискованными) отходами лечебно-профилактических учреждений. Данной деятельностью ответчик занимается без соответствующей лицензии.

Указанные факты зафиксированы в Постановлении о возбуждении об административном правонарушении № 30а от 14.03.2007 года.

Действиям Общества дана правовая оценка по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без соответствующего разрешения (лицензии).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает факт совершения ответчиком административного правонарушения установленным, по следующим основаниям.

Предприятием заключен договор с Райчихинской Центральной городской больницей № 6 от 25.12.2006 года по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов.

В соответствии с п. 74 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Согласно п.п. 3.2 и 5.3 СанПин 2.1.7.728-99 «Правил сбора, хранения и удаления отходов лечебно- профилактических учреждений» все отходы подразделяются по степени их эпидемиологической, токсилогической и радиационной опасности.

Вывозимые и утилизированные ООО «Райчихинские коммунальные системы» отходы Райчихинской Центральной городской больницы относятся к отходам класса «Б» как опасные (рискованные) отходы лечебно-профилактических учреждений.

Федеральный классификационный каталог отходов - перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР России от 02.12.2002 № 786, «мусор от бытовых помещений организаций несортированный» (код 91200400 01 00 4) относится к 4 классу опасности.

Статьей 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Факт вывоза и утилизации твердых бытовых отходов Райчихинской Центральной городской больницы обществом, подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № 30а от 14.03.2007 года и не отрицается ответчиком в представленном к судебному заседанию отзыве.

Следовательно, деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов подлежит лицензированию.

Таким образом, деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов без соответствующего (разрешения) лицензии, является нарушением условий лицензирования и согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, данное деяние необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от 400 до 500 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

На основании изложенного и, учитывая, что в отношении общества введена процедура банкротства – наблюдение по делу № А04-1688/06-17/65 «Б» и в настоящее время предприятие находится в финансовом кризисе, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд считает возможным применить штраф в минимальном размере и без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражно-процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Требование Прокурора города Райчихинска удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Райчихинские коммунальные системы», зарегистрированное в ЕГРЮЛ за № 1052800285670, юридический адрес: <...>, к административной ответственности по п. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда в сумме 40 000 рублей, без конфискации.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Л. Л. Лодяная