Решение № А04-1217/19 от 23.04.2019 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратился ФИО1 (далее - заявитель) с требованиями:

1. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации от 08.12.2018 по материалам исполнительного производства № 102389/18/28027-ИП.

2. Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем отмены постановления о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра регистрации ограничений и обременении в отношении хвостохранилище (дамба) категория земель - нежилое, общая площадь 26,8 Га, находящееся по адресу: Амурская область, Селемджинский р-он, пос. Токур, кадастровый № 28:22:000000:635.

Заявитель уточнил требования, просит:

1. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации от 08.12.2018 по материалам исполнительного производства №102389/18/28027-ИП на основании исполнительного листа ФС№000072282, выданного Арбитражным судом области.

2. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации от 19.08.2016 (лист дела №39) по материалам сводного исполнительного производства №27899/15/28001-СД.

3. Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действии по регистрации от 12.03.2019 по материалам исполнительного производства №2014/18/28025-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС№000072282, выданного Арбитражным судом Амурской области (лист дела № 74).

4. Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем отмены постановлений о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра регистрации ограничений и обременении в отношении Хвостохранилище (дамба) категория земель - нежилое, общая площадь 26,8 Га, находящееся по адресу: Амурская область, Селемджинский р-он, пос. Токур, кадастровый № 28:22:000000:635.

Уточнение требований судом принято на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявление обосновано следующими обстоятельствами. Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 06.09.2016 года утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1 и ООО «Согласие» по гражданскому делу о взыскании вексельных сумм и процентов на вексельную сумму на условиях, что ООО «Согласие» передает ФИО1 хвостохранилище в счет частичной оплаты по решению Благовещенского городского суда от 22.10.2008№2-3936/2008.

В целях регистрации права собственности на хвостохранилище 11.08.2017 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Амурской области.

В своем уведомлении от 21.08.2017 №28/301/003/2017-21870 Управление Росреестра по Амурской области отказало в регистрации, поскольку на хвостохранилище определением Благовещенского городского суда от 17.10.2008 года наложен арест, в соответствии с которым зарегистрировано ограничение №28-2101/016/2008-564 от 09.10.2008.

ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с заявлением об отмене мер по обеспечению иска, определением суда от 23.11.2018 по делу № 13-2181/2018(2-3936/2008) заявление ФИО1 удовлетворено, меры принятые определением судьи от 07.10.2008 года в виде ареста вышеназванного имущества отменены.

ФИО1 16.01.2019 года обратился в Управление Росреестра по Амурской области об отмене мер обеспечения иска с целью совершения регистрационных действий в отношении хвостохранилища.

Управление Росреестра по Амурской области своим уведомлением от 17.01.2019 года сообщило, что в ЕГРП остается непогашенной запись о запрете совершения действий по регистрации на хвостохранилище на основании выписки из Постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 30.11.2018 судебного пристава-исполнителя ФИО5 по исполнительному производству № 41535/18/28027-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Зейского городского судебного участка ВС 074622513 от 19.06.2017 в отношении должника «Согласие».

Заявитель считает постановление судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действии по регистрации от 08.12.2018 года незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы на регистрацию права собственности на хвостохранилище (дамба) категория земель - нежилое, общая площадь 26,8 Га, находящееся по адресу: Амурская область. Селемджинский р-он, пос. Токур, кадастровый № 28:22:000000:635.

Также после ознакомления с материалами дела заявителю стало известно о существовании еще двух постановлений о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объекта недвижимости: Хвостохранилище (дамба) который принадлежит ФИО1. на праве собственности в соответствии с определением Благовещенского городского суда Амурской области от 06.09.2016 по делу № 2-3936/08.

Судебным приставом-исполнителем в нарушение статей 69, 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) вынесены постановления о запрете действий по регистрации в отношении Хвостохранилища, которое не является собственностью ООО «Согласие».

Заявитель ходатайствовал о привлечении в качестве соответчика УФССП по Амурской области. Определением суда от 19.03.2019 ходатайство судом удовлетворено, суд также привлек к участию в деле в качестве соответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Амурской области требования заявителя не признало. В письменном отзыве указало, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, материалы исполнительного производства не содержат документов (копии определения Благовещенского городского суда от 06.09.2016 об утверждении мирового соглашения, копии определения от 23.11.2018 об отмене обеспечительной меры в виде наложения ареста на недвижимое имущество) на которые ссылается истец в обоснование незаконности постановления.

Считает, что в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратится в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключения его из описи. Считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права.

Администрация Селемджинского района Амурской области в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело без их участия.

Определением суда от 10.04.2019г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 11.02.2015 по делу № А04-2007/2014 были удовлетворены исковые требования администрации Селемджинского района к обществу с ограниченной ответственностью «Согласие» о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 01.04.2009 № 76 за период с 01.04.2011 по 30.03.2014 в сумме 2 216 386 рублей 80 копеек.

Решение суда вступило в законную силу, 12.03.2015 был выдан исполнительный лист серии ФС № 000072282.

24.06.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 29260/15/28001-ИП о взыскании с ООО Страховая компания «Согласие» в пользу администрации Селемджинского района задолженности 2 216 386,8 рублей.

29.06.2015 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, согласно которому должник общество с ограниченной ответственностью «Согласие»

На основании запроса судебного пристава-исполнителя представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 18.03.2018, согласно которой хвостохранилище (дамбы) площадью 26,8 кв.м. расположенное по адресу Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, кадастровый № 28:22:000000:635, дата государственной регистрации 19.11.2017, номер государственной регистрации 28-28-01/050/2007-881 принадлежит на праве собственности ООО «Согласие».

19.08.2016 по исполнительному производству № 27899/15/28001-СД судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, согласно которому объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: Хвостохранилище (дамбы): расположен по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, кадастровый № 28:22:000000:635, дата актуальности сведений: 18.03.2016.

06.09.2016 определением Благовещенского городского суда по делу № 2-3936/08 утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО1 и ООО «Согласие», в соответствии с которым Должник обязался удовлетворить требования Взыскателя путем передачи объекта недвижимости хвостохранилище (дамба) общей площадью 26,8 кв.м., находящегося по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур.

11.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 43222/17/28025-ИП о взыскании с ООО «Согласие» в пользу ФИО6 задолженности 70 668,33 рублей.

28.04.2018 по исполнительному производству от 11.07.2017 № 43222/17/28025-ИП составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которому исполнительный лист № ВС 074622513 от 19.06.2017 направлен для исполнения по территориальности в ОСП № 2 по г. Благовещенску.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.04.2018 исполнительное производство от 11.07.2017 № 43222/17/28025-ИП передано в ОСП № 2 по г. Благовещенску.

На основании запроса судебного пристава-исполнителя представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 17.11.2018, согласно которой хвостохранилище (дамбы) площадью 26,8 кв.м. расположенное по адресу Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, кадастровый № 28:22:000000:635, дата государственной регистрации 19.11.2017, номер государственной регистрации 28-28-01/050/2007-881 принадлежит на праве собственности ООО «Согласие».

30.11.2018 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 41535/18/28027-ИП вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, согласно которому объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: номер государственной регистрации: 28-28-01/050/2007-881, дата государственной регистрации: 19.11.2007, наименование права: собственность, дата актуальности сведений: 23.11.2018, Хвостохранилище (дамбы): расположен по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, кадастровый № 28:22:000000:635, площади: 26,8 кв.м.

30.11.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, согласно которого объединены исполнительные производства от 10.09.2018 № 71809/18/28027-ИП, от 03.09.2018 № 73418/18/28027-ИП, от 08.08.2018 № 66426/18/28027-ИП, от 09.07.2018 № 56323/18/28027-ИП, ОТ 11.07.2017 № 41535/18/28027-ИП, от 21.11.2017 № 55443/17//28027-ИП в сводное исполнительное производство и присвоен ему № 73418/18/28027-СД.

08.12.2018 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 102389/18/28027-ИП вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, согласно которому объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: номер государственной регистрации: 28-28-01/050/2007-881, дата государственной регистрации: 19.11.2007, наименование права: собственность, дата актуальности сведений: 07.12.2018, Хвостохранилище (дамбы): расположен по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, кадастровый № 28:22:000000:635, площади: 26,8 кв.м.

17.01.2019 государственный регистратор сообщил представителю ФИО1 о том, что в ЕГРН остается непогашенной запись о запрете на совершение действий по регистрации на хвостохранилище на основании выписки из постановления о запрете на совершение действий по регистрации от 30.11.2018 судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 41535/18/28027-ИП.

25.01.2019 по исполнительному производству от 24.06.2015 № 102389/18/28027-ИП составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которому исполнительный лист № ФС 000072282 от 12.03.2015 направлен для исполнения по территориальности в Специализированный отдел по исполнению особо важных исполнительных документов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.01.2019 исполнительное производство от 24.06.2015 № 102389/18/28027-ИП передано в Специализированный отдел по исполнению особо важных исполнительных документов.

05.03.2019 судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 41535/18/28027-ИП вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, в соответствии с которым отменены меры наложенные постановлением от 30.11.2018 по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении: номер государственной регистрации: 28-28-01/050/2007-881, дата государственной регистрации: 19.11.2007, наименование права: собственность, дата актуальности сведений: 23.11.2018, Хвостохранилище (дамбы): расположен по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, кадастровый № 28:22:000000:635, площадь 26,8 кв.м.

05.03.2019 исполнительный лист серии ВС № 074622513 возвращен в соответствии с письмом мирового судьи по Зейскому городскому судебному участку № 1381 от 27.02.2019, взыскателю перечислено 40 883,08 рублей.

В связи с возвратом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 05.03.2019 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 41535/18/28027-ИП.

12.03.2019 судебным приставом-исполнителем по исполнительном производству № 2014/18/28025-ИП от 12.02.2018 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, согласно которому объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: Хвостохранилище (дамбы): расположен по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, кадастровый № 28:22:000000:635, дата актуальности сведений: 08.04.2016, номер государственной регистрации: 28-28-01/050/2007-881, дата государственной регистрации: 19.11.2007, наименование права: собственность.

02.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, в соответствии с которым отменены меры наложенные постановлением от 12.03.2019 по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении: Хвостохранилище (дамбы): расположен по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, кадастровый № 28:22:000000:635, дата актуальности сведений: 08.04.2019, номер государственной регистрации: 28-28-01/050/2007-881, дата государственной регистрации: 19.11.2007, наименование права: собственность.

09.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, в соответствии с которым отменены наложенные постановлением от 19.08.2016 меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении: кадастровый № 28:22:000000:635, наименование объекта Хвостохранилище (дамбы), назначение объекта: нежилое здание, площадь объекта: 26,8 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур.

09.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, в соответствии с которым отменены наложенные постановлением от 08.12.2018 меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении: кадастровый № 28:22:000000:635, наименование объекта Хвостохранилище (дамбы), назначение объекта: нежилое здание, площадь объекта: 26,8 кв.м., адрес (местоположение) объекта: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур.

22.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, в соответствии с которым отменены меры наложенные постановлением от 16.03.2019 по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении: номер государственной регистрации: 28-28-01/050/2007-881, дата государственной регистрации: 19.11.2007, наименование права: собственность; дата актуальности сведений: 13.01.2019, Хвостохранилище (дамбы): расположен по адресу: Амурская область, Селемджинский район, пгт. Токур, кадастровый № 28:22:000000:635, площади 26,8 кв.м.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее по тексту Закона об исполнительном производстве) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 2 статьи 7 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются лицами, на которых возложена соответствующая обязанность, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в том числе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство, предложено должнику добровольно исполнить требования исполнительного документа, должником требования исполнительного документы не исполнены.

Судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершать исполнительные действия, перечисленные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в том числе совершать действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В перечне исполнительных действий предусмотрено право пристава в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Нарушений закона при вынесении оспариваемых постановлений судом не установлено.

Единственным основанием, по которому заявитель оспаривает постановления судебного пристава-исполнителя, указана принадлежность имущества не должнику, а другому лицу.

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости судебным приставом-исполнителем установлен факт принадлежности должнику имущества хвостохранилища (дамбы).

Судебный пристав-исполнитель не участвовал при рассмотрении дела, в котором утверждено мировое соглашение и спорное имущество было передано взыскателю. В материалах исполнительного производства также отсутствуют сведения о передаче спорного имущества.

Следовательно, при отсутствии у судебного пристава-исполнителя информации о принадлежности имущества иному лицу оспариваемые заявителем постановления вынесены законно и обоснованно, в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю прав.

После получения информации о принадлежности имущества другому лицу судебный пристав-исполнитель отменил все оспариваемые в настоящем деле постановления.

Статья 13 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Заинтересованное лицо согласно статье 4 АПК РФ вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оспариваемое постановление может быть признано незаконным при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух условий: несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что оспариваемые заявителем постановления отменены ответчиком.

Согласно пояснениям ответчика постановления об отмене запрета на регистрационные действия были переданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области путем электронного документооборота.

Сохранение запрета в отношении имущества по данным Единого государственного реестра недвижимости при отмене оспариваемых постановлений не может быть поставлено в вину ответчикам, так как полномочия по ведению ЕГРН в соответствии с законом у ответчиков отсутствуют.

Обосновывая нарушения прав и законных интересов, заявитель указывает на то, что постановления является препятствием для регистрации права собственности заявителя.

Указанный довод заявителя судом не принимается, поскольку оспариваемые постановления отменены судебным приставом-исполнителем и не являются основания для приостановления или отказа в государственной регистрации.

Заявитель не представил доказательства того, что на основании оспариваемых постановлений была приостановлена государственная регистрация или было отказано в государственной регистрации.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение приведенной нормы заявителем не представлены доказательства реального нарушения прав оспариваемыми постановлениями с учетом всех обстоятельств дела, установленных судом.

Отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с приведенными нормами является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Судом не установлено нарушение прав и законных интересов заявителя, а также незаконность оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя, указанные обстоятельства в соответствии со статьёй 201 АПК РФ являются основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 180, 201 АПК РФ суд решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                            В.И. Котляревский