Гражданский кодекс часть 1

Межрайонная ИФНС России № 1 по Амурской области обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении к административной ответственности обществ с ограниченной ответственностью «Энергокомфорт» Единая Амурская сбытовая компания по ст. 14.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование своих требований указал, что ООО «Энергокомфорт» Амурская сбытовая компания, ИНН/КПП <***>/280101001, юридический адрес: 675000 <...>, в сентябре и декабре 2006 года проводился розыгрыш. По условиям розыгрыша потребители коммунальных услуг, не имеющие долга за коммунальные услуги и заплатившие до последнего дня текущего месяца уже за этот месяц, автоматически становятся участниками розыгрыша. По окончанию розыгрыша выигравшие получают призы. Данный розыгрыш соответствует признакам стимулирующей лотереи.

Поскольку в установленные сроки ответчик о проведении лотереи не сообщил в уполномоченный орган, заявителем были усмотрены признаки состава правонарушения по ст. 14.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса ФРФ судом объявлялся перерыв до 16.05.2007 до 15 час.00 мин. для представления дополнительных доказательств.

Ответчик с требованиями не согласен, считает, что, ни в протоколе, ни в иных документах не указано в какие именно числа данных месяцев проводился розыгрыш.

Согласно протоколу об административном правонарушении факт правонарушения удостоверяется рекламными листовками ООО «Энергокомфорт» Единая Амурская сбытовая компания», распространенных среди потребителей коммунальных услуг и письмом администрации г. Благовещенска №02-15/834 от 12.03.2007, из которых не возможно установить имело ли место событие административного правонарушения, а именно факт проведения розыгрыша.

Считает, что событие административного правонарушения отсутствует, т.к. ООО «Энергокомфорт» Единая Амурская сбытовая компания» не проводило в сентябре и декабре 2006 года розыгрыши.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области проведена проверка в отношении ООО "Энергокомфорт" Единая Амурская сбытовая компания, в ходе которой установлено, что в сентябре и декабре 2006 года, проводилась лотерея без направления в установленном порядке уведомления с приложением необходимых документов в уполномоченный орган местного самоуправления - Управление потребительского рынка г. Благовещенска, что является нарушением требований ст. 7 Федерального закона "О лотереях" от 11.11.2003 N 138-ФЗ (в редакции от 18.11.2003).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 19.05.2007 N 04.

Оценивая доказательства по делу, суд приходит к выводу о не доказанности факта совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 14.27 КоАП РФ проведение лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Согласно статье 2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", лотерея это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Лотерея в зависимости от способа формирования ее призового фонда подразделяется на лотерею, право на участие, в которой связано с внесением платы, за счет которой формируется призовой фонд лотереи, и лотерею, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд, которой формируется за счет средств организатора лотереи (стимулирующая лотерея).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О лотереях" право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи, проводимой на территории одного муниципального образования. Уведомление о проведении стимулирующей лотереи с приложением документов должно быть направлено ее организатором не менее чем за двадцать дней до дня проведения стимулирующей лотереи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, розыгрыш, согласно представленным рекламным листовкам, Обществом проводился в октябре 2006 года и феврале 2007 года.

Как следует из ответа ООО ТРК «5 канал» от 10.05.2007 № 0-10, то трансляций результатов проведения розыгрыша призов среди плательщиков коммунальных услуг ОАО «Амурские коммунальные системы» и ООО «Энергокомфорт» не было.

Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении факт административного правонарушения отсутствовал.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.

В силу ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Суд считает, что на момент составления протокола об административном правонарушении отсутствовал факт административного правонарушения по ст. 14.27 КоАП РФ, ввиду того, что розыгрыш проводился в другой период времени.

Следовательно, Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области не доказан факт нарушения проведения лотереи, что явилось бы нарушением проведения лотереи без полученного в установленном порядке разрешения или без направления в установленном порядке уведомления.

В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 180, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Д.В.Курмачев