Администрация Коршуновского сельсовета обратилась с заявлением в Арбитражный суд Амурской области об оспаривании постановления  Пожранной части № 49 отделения государственного пожарного надзора по Михайловскому району ГУ МЧС России по Амурской области  № 62 от 26.03.2007 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель уточнил требования. Просит признать незаконным постановление  Отделения государственного пожарного надзора по Михайловскому району ГУ МЧС России по Амурской области  № 62 от 26.03.2007 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Уточненные требования приняты к рассмотрению.

Представитель отделения с заявленным требованием не согласился в полном объеме, счел оспариваемое постановление законным и обоснованным. Просил в удовлетворении требований заявителю отказать.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

23 марта 2007 года государственным инспектором Михайловского района по пожарному надзору в присутствии главы администрации составлен протокол № 62. В протоколе указано, что администрацией Коршуновского сельсовета не обеспечены условия для успешной деятельности добровольных пожарных.

23 марта 2007 года главным государственным инспектором Михайловского района по пожарному надзору ФИО2 по результатам рассмотрения протокола № 62 и материалов признал администрацию Коршуновского сельсовета виновной в нарушении Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 пункта 11, Плана привлечения сил и средств на тушение пожара, Федерального закона «О пожарной безопасности» и привлек к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

         В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в частности,  обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

Пунктом 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 установлено, что в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции:

реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях;

создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов;

оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач;

создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров;

организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению;

обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны.

Как следует из объяснений диспетчера ЕДДС-01, п/ч № 49 ФИО4, то ею был принят вызов о пожаре в Коршуновке. После чего она сразу позвонила в администрацию Коршуновского колхоза, однако на звонок никто не ответил. Затем она позвонила в администрацию сельсовета, на звонок ответил участковый РОВД, которой по ее просьбе  поднял ДПД.

В соответствии с п. 114 данных Правил установлено, что  на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.

В нарушение указанных норм администрацией Коршуновского сельсовета не были приняты меры для успешной деятельности добровольных пожарных  на случай пожара.

Ссылка заявителя на отсутствие финансовых средств судом отклонена, так как отсутствие финансовых средств не освобождает орган местного самоуправления от соблюдения обязанностей установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что заявителем не доказано принятие всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм пожарной безопасности.

         Статья 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Таким образом, у административного органа имелись законные основания для привлечения администрации к административной ответственности, порядок привлечения к административной ответственности судом проверен, нарушений не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

         Администрация Коршуновского сельсовета правомерно привлечена к административной ответственности, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                               Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

          Судья                                                                          Д.В.Курмачев