Решение № А04-1529/07 от 28.04.2007 АС Амурской области

В арбитражный  суд Амурской области обратилась прокуратура Селемджинского района Амурской области с заявлением к ООО «Энергетик» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик в судебном заседании пояснил, что просит не привлекать к административной ответственности, так как приняты все меры для получения лицензии. Материальное положение не позволяло привести техническое состояние в состояние соответствующее лицензионным требованиям. В настоящее время имеются средства для увеличения уставного капитала. Остальные предприятия также не имеют лицензии.

Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере оказания услуг энергоснабжения населению, проведенной прокуратурой Селемджинского района Амурской области, выявлено нарушение законодательства об электроэнергетике.

Установлено, что у ООО «Энергетик» отсутствует лицензия по продаже электрической энергии населению Селемджинского района.

На основании материала проверки прокуратурой Селемджинского района Амурской области вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 03.04.2007 года в отношении ООО «Энергетик» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив исследованные в судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, суд считает заявление  о привлечении ООО «Энергетик» к административной ответственности за осуществление деятельности без соответствующего разрешения (лицензии) подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», деятельность по продаже электрической энергии гражданам подлежит лицензированию в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно подпункта 97 пункта 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входит деятельность по продаже электрической энергии гражданам.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 291 от 6 мая 2005 года утверждено Положение «О лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам». В соответствии с п. 3 названного Положения под деятельностью по продаже электрической энергии гражданам понимается деятельность юридических лиц по реализации электрической энергии гражданам, включающая в себя комплекс мероприятий по качественному, бесперебойному и надежному снабжению указанной категории электрической энергией. Пунктами 4 и 5 указанного Положения определены лицензионные требования, а также перечень документов, предоставляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган. Согласно п. 10 названного Положения лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 60 дней с даты поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами.

Факт нарушения требования законодательства о лицензировании по продаже электроэнергии гражданам со стороны ООО «Энергетик» подтверждается объяснением директора ООО «Энергетик» ФИО1, который подтвердил отсутствие лицензии у ООО «Энергетик» по продаже электрической энергии населению Селемджинского района.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Довод ответчика о том, что ООО «Энергетик» приняты все зависящие от него необходимые меры для оформления лицензии по продаже электроэнергии гражданам, следовательно, вина организации в совершении данного административного правонарушения отсутствует, суд считает несостоятельным.

В силу вышеуказанных норм права ООО «Энергетик» следовало приостановить свою деятельность до получения лицензии. Кроме того, ООО «Энергетик» знало о требованиях по лицензированию осуществляемого им вида деятельности, имело достаточно времени для принятия мер с целью получения лицензии.

Суду не представлено доказательств наличия у ответчика лицензии на право продажи электрической энергии населению Селемджинского района.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Энергетик» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания ООО «Энергетик» судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая смягчающие ответственность обстоятельства - ООО «Энергетик» привлекается к ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность суд считает необходимым применить штраф в минимальном размере.

По данной категории дел государственная пошлина взысканию не подлежит. 

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Энергетик», ИНН № <***>, расположенное по адресу: <...> к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 400 минимальных размеров оплаты труда в сумме 40000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

 Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.