Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «SimФония» (далее по тексту – заявитель, ООО «SimФония») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области (далее – ответчик, налоговый орган) от 27.02.2013 № 000011/2013 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 27.02.2013.

Требования обоснованы недоказанностью события вмененного правонарушения, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ влечет отмену оспариваемого постановления. Отсутствие в корпусе платежного терминала контрольно-кассовой техники (далее – ККТ) ещё не свидетельствует о её неприменении при использовании этого терминала для приема денежных средств.

Определением от 13.05.2013 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А04-1563/2013. Определением от 06.08.2013 производство делу возобновлено, назначено судебное разбирательство.

Представитель заявителя в заседании на требованиях настаивал по основаниям, отраженным в заявлении. В действиях ООО «SimФония» отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку законодательно обязанность установки отдельного ККТ непосредственно внутри платежного терминала не установлена. Факт неприменения ККТ или его неправильного применения инспекцией не доказан. Следовательно, представление в названной части, также незаконно и подлежит отмене. Просит применить положения о малозначительности совершенного деяния (статья 2.9 КоАП РФ). Пояснил, что разница во времени обусловлена техническими сбоями. Относительно ходатайства ответчика об отложении заседания не возражал.

Представитель ответчика в заседании требования не признал по доводам, отраженным в возражениях. Представил материалы административного дела. Считает оспариваемое постановление и представление законными. Обществу вменяется нарушение порядка использования ККТ, которая, как программно-технический комплекс, не зарегистрирована в установленном порядке, общество не имеет соответствующей лицензии на программное обеспечение. Применяемая обществом ККТ не обеспечивает некорректируемый результат учета платежей, а именно в фискальном отчете и выдаваемом чеке не совпадают время платежа, номера операции, чек становится нечитаемым до истечения шестимесячного срока. Считает, что чеки не соответствуют кассовым аппаратам - стоят две даты. Просил в удовлетворении требований отказать. На вопрос суда пояснил, что кассовая техника зарегистрирована на заявителя и нарушений в отношении этого нет, использование нескольких терминалов одним кассовым аппаратом нарушением не является. Ходатайствовал об отложении рассмотрения дела до рассмотрения аналогичного дела в Шестом арбитражном апелляционном суде.

Суд отклоняет ходатайство об отложении судебного разбирательства, поскольку в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения дела по существу.

Выслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «SimФония» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***> по юридическому адресу: Амурская область, г.Благовещенск, ул.50 лет Октября, дом 28, каб. 402.

На основании поручения от 13.02.2013 № 015398 инспекцией проведена проверка выполнения ООО «SimФония» требований Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ).

В присутствии двух понятых произведен осмотр платежного терминала № 270, принадлежащего ООО «SimФония», расположенного в помещении магазина «Серышевский» по адресу: <...> (справа от входа), составлена фототаблица и протоколы опроса свидетелей. В присутствии законного представителя генерального директора ООО «SimФония» ФИО2 составлен акт проверки от 13.02.2013 № 006341, протокол опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В протоколе генеральный директор общества указал, что в платежном терминале установлена ККТ, не зарегистрированная в налоговом органе, работающая в режиме принтера. На копиях кассовых чеков распечатывается вся информация, предусмотренная законодательством о ККТ, зарегистрированной в налоговом органе ККТ, установленной по адресу: <...>.

В ходе осмотра установлено, что в нарушение п. 12 ст. 4, п. 1,2 ст. 5, п. 1, 3, 4, 5 ст. 6 Федерального Закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Закона № 103-ФЗ), п. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее - Закона № 54-ФЗ), п. 3, 15 Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 № 470 «Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями» (далее - Положение № 470), письма Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам (ГМЭК) от 30.01.1996 №26-1-06 (ред. от 24.06.2003) «О сроках использования некоторых моделей контрольно-кассовых машин» (вместе с выпиской из Протокола заседания ГМЭК от 27.12.1995 № 9/25-95, «Техническими требованиями к электронным контрольно-кассовым машинам, встроенным в таксометры, для осуществления денежных расчетов с населением в сфере услуг на автомобильном транспорте», «Фискальным регистратором», утвержденными решением ГМЭК от 27.12.1995, протоколом от 27.12.1995 № 9/25-95) при внесении платежа 13.02.2013 наличной денежной купюрой достоинством 10 рублей за услуги сотовой связи «Мегафон» платежным терминалом № 270 был выдан кассовый чек от 13.02.2013 № 19622 на сумму 10 рублей (в том числе: зачислено за услуги сотовой связи «Мегафон»: 3 руб. 00 коп., комиссия: 7 руб. 00 коп.), содержащий все реквизиты, перечисленные в Федеральном законе от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», а именно: ООО «SimФония» ИНН <***>; уникальный номер платежного терминала - № 270; адрес <...>; чек № 19622 от 13,02.2013; время 10:52; ООО «SimФония» ул. Кузнечная, 63; данные о ККТ: заводской № 0181165, ЭКЛЗ № 1424327918, время: 10:52, дата 13.02.2013. При этом, следующие цифровые данные о применяемой в платежном терминале № 270 ККТ: указана контрольно-кассовая машина с заводским номером 0181165, регистрационным номером блока ЭКЛЗ (электронная контрольная лента защищенная) 1424327918, не соответствуют данным контрольно-кассовой техники модели PayPPU-700K с заводским номером 0150249, установленной в составе данного платежного терминала, что подтверждается актом проверки от 13.02.2013 № 006341, протоколом опроса свидетеля от 13.02.2013 № 521-18. ККТ с заводским № 0181165 зарегистрирована в составе платежного терминала с установкой по адресу: ул. Кузнечная, 63 (офис ООО «SimФония»), однако фактически используются по нескольким адресам, в том числе по адресу: Ленина, 213, в магазине «Серышевский», т.е. с нарушением правил ее применения.

В протоколе генеральный директор общества указал, что в платежном терминале установлена ККТ, не зарегистрированная в налоговом органе, работающая в режиме принтера. На копиях кассовых чеков распечатывается вся информация, предусмотренная законодательством о ККТ, зарегистрированной в налоговом органе ККТ, установленной по адресу: <...>.

Уведомлением от 18.02.2013 № 18-19/02165 законный представитель общества приглашен для составления протокола об административном правонарушении (вручено 19.02.2013 законному представителю ООО «SimФония» под роспись).

По факту нарушений в присутствие законного представителя ООО «SimФония» 19.02.2013 составлен протокол об административном правонарушении № 000011/2013 по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ, которым зафиксировано, что в составе платежного терминала № 270 установлена ККТ модели PayPPU-700K, заводской № 0150249, которая не зарегистрирована в налоговом органе и эксплуатируется в режиме печати произвольного документа, что подтверждается протоколом осмотра от 13.02.2013№ 18-39/771. На чеках, выдаваемых платежным терминалом № 270 при приеме платежей наличными денежными средствами от физических лиц, указаны различные цифровые данные о применяемой ККТ, а именно контрольно-кассовая машина с заводским номером 0181165 и регистрационным номером блока ЭКЛЗ (электронная контрольная лента защищенная) 1424327918, что подтверждается протоколами опроса свидетеля от 13.02.2013 № 521-18. Данные ККТ (№ 0181165) зарегистрированной в составе платежного терминала с установкой по адресу: ул. Кузнечная, 63 (офис ООО «SimФония») фактически используются по нескольким адресам, в том числе по адресу: ул. Ленина, 213 в магазине «Сепышевский», т.е. с нарушением правил ее применения – ККТ отсутствует в составе терминала.

Информация о времени и месте рассмотрения дела (27.02.2013 в 14-00 час.) содержится в протоколе об административном правонарушении № 000011/2013 и доведена до законного представителя общества, о чем имеется соответствующая подпись.

Постановлением от 27.02.2013 № 000011/2013, вынесенном в присутствии генерального директора общества, ООО «SimФония» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, и с учётом отягчающих ответственность обстоятельств, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 35000 рублей. Представлением от 27.02.2013 налоговый орган обязал ООО «SimФония» устранить причины и условия выявленных нарушений (получены 04.03.2013 директором общества).

Не согласившись с указанным актами налогового органа, ООО «SimФония» обратилось в арбитражный суд.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 2 Закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ) контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

Статьей 1 вышеназванного Закона платежный терминал определен как устройство для осуществления наличных денежных расчетов в автоматическом режиме (без участия уполномоченного лица организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющих наличные денежные расчеты).

Пунктом 1 статьи 5 Закона № 54-ФЗ предусмотрена обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих контрольно-кассовую технику, выдавать покупателям (клиентам) при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в момент оплаты отпечатанные контрольно-кассовой техникой кассовые чеки.

Организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и (или) банкомата (пункт 2 статьи 5 Закона № 54-ФЗ).

В силу пункта 1.1 статьи 4 Закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, субагентом, и банкомата, применяемого банковскими платежными агентами, субагентами, должна:

быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата;

быть исправна, опломбирована в установленном порядке;

иметь фискальную память с накопителями фискальной памяти, контрольную ленту и часы реального времени;

обеспечивать некорректируемую регистрацию и энергонезависимое долговременное хранение информации о платежах на контрольной ленте и в накопителях фискальной памяти, а также предоставлять информацию для печати кассового чека платежным терминалом или банкоматом в некорректируемом виде;

эксплуатироваться в фискальном режиме, а в иных режимах исключать возможность печати кассового чека платежным терминалом или банкоматом;

передавать в фискальном режиме в платежный терминал или банкомат зарегистрированную информацию о платежах в некорректируемом виде, обеспечивающем идентичность информации, зарегистрированной на кассовом чеке, контрольной ленте, в фискальной памяти и первичных учетных документах организации или индивидуального предпринимателя, применяющих платежный терминал или банкомат;

иметь паспорт установленного образца.

Согласно статье 5 Закона № 54-ФЗ организации (за исключением кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели, применяющие платежный терминал или банкомат, обязаны:

использовать контрольно-кассовую технику в составе платежного терминала и (или) банкомата;

осуществлять регистрацию применяемой контрольно-кассовой техники в налоговых органах по месту учета организации в качестве налогоплательщика;

предоставлять при регистрации, перерегистрации и снятии с регистрации контрольно-кассовой техники в налоговых органах и замене накопителей фискальной памяти налоговым органам паспорт контрольно-кассовой техники и информацию, зарегистрированную в фискальной памяти контрольно-кассовой техники;

применять исправную контрольно-кассовую технику, обеспечивающую фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти;

эксплуатировать контрольно-кассовую технику в фискальном режиме;

выдавать клиентам при осуществлении наличных денежных расчетов кассовый чек, отпечатанный платежным терминалом или банкоматом.

В соответствии с пунктом 12 статьи 4 Федерального закона № 103-ФЗ от 03.06.2009 «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее - Закон № 103-ФЗ) платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона № 103-ФЗ платежные агенты при приеме платежей вправе использовать платежные терминалы. Платежный терминал, используемый платежным агентом при приеме платежей, должен содержать в своем составе контрольно-кассовую технику и обеспечивать в автоматическом режиме:

1) предоставление плательщикам информации, предусмотренной статьей 4 настоящего Федерального закона;

2) прием от плательщиков информации о наименовании поставщика, о наименовании товара (работы, услуги), за который (которые) исполняются денежные обязательства физического лица перед поставщиком, о размере вносимых платежному агенту денежных средств, а также иной информации, если это предусмотрено договором об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

3) прием денежных средств, вносимых плательщиками;

4) печать кассовых чеков и их выдачу плательщикам после приема внесенных денежных средств.

Пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что прием платежным агентом от плательщика денежных средств должен быть подтвержден выдачей в момент осуществления платежа кассового чека, подтверждающего осуществление соответствующего платежа. Кассовый чек, выдаваемый платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, должен соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, а также содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование документа - кассовый чек;

2) наименование оплаченного товара (работ, услуг);

3) общую сумму принятых денежных средств;

4) размер вознаграждения, уплачиваемого плательщиком, в случае его взимания;

5) дату, время приема денежных средств, номера кассового чека и контрольно-кассовой техники;

6) адрес места приема денежных средств;

7) наименование и место нахождения платежного агента, принявшего денежные средства, и его идентификационный номер налогоплательщика;

8) номера контактных телефонов поставщика и оператора по приему платежей, а также платежного субагента в случае приема платежа платежным субагентом.

Все реквизиты, напечатанные на кассовом чеке, должны быть четкими и легко читаемыми в течение не менее шести месяцев (пункт 3 статьи 5).

Кассовый чек, выдаваемый платежным агентом плательщику и подтверждающий осуществление соответствующего платежа, может содержать также иные реквизиты в случаях, когда это предусмотрено договором, указанным в статье 4 настоящего Федерального закона (пункт 4 статьи 5).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона № 103-ФЗ применяемый платежным агентом платежный терминал должен обеспечивать печать на кассовом чеке своего номера и реквизитов, предусмотренных статьей 5 данного Федерального закона, в некорректируемом виде, обеспечивающем идентичность информации, зарегистрированной на кассовом чеке, контрольной ленте и в фискальной памяти контрольно-кассовой техники.

Согласно пункту 3 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 470 контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр контрольно-кассовой техники (далее - Государственный реестр) и применяемая пользователями при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, должна:

а) иметь корпус, фискальную память, накопитель фискальной памяти, контрольную ленту и устройство печати кассовых чеков;

б) обеспечивать печать кассовых чеков, некорректируемую регистрацию информации и энергонезависимое долговременное хранение информации;

в) обеспечивать фиксацию информации в фискальной памяти, на кассовом чеке и контрольной ленте в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

г) обеспечивать возможность ввода в фискальную память информации при первичной регистрации и перерегистрации в налоговых органах в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

д) обеспечивать возможность вывода фискальных данных, зафиксированных в фискальной памяти и на контрольной ленте в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

е) эксплуатироваться в фискальном режиме;

ж) регистрировать в фискальном режиме на кассовом чеке и контрольной ленте признаки такого режима, подтверждающие некорректируемую регистрацию информации о наличных денежных расчетах и (или) расчетах с использованием платежных карт, в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

з) блокировать в фискальном режиме фиксацию информации в фискальной памяти, на кассовом чеке и контрольной ленте при отсутствии признаков фискального режима в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

и) иметь часы реального времени в соответствии с установленными техническими характеристиками и параметрами функционирования;

к) быть исправной;

л) обеспечиваться технической поддержкой поставщика или центра технического обслуживания;

м) соответствовать образцу, представленному в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации при внесении сведений о модели контрольно-кассовой техники в Государственный реестр;

н) иметь паспорт установленного образца;

о) иметь идентификационный знак установленного образца;

п) иметь марки-пломбы установленного образца и эксплуатационную документацию;

с) иметь знак «Сервисное обслуживание» установленного образца.

Письмом Государственной межведомственной экспертной комиссии от 30.01.1996 № 26-1-06 «О сроках использования некоторых моделей контрольно-кассовых машин» (вместе с выпиской из протокола заседания ГМЭК от 27.12.1995 № 9/25-95, «Фискальным регистратором», утвержденными решением ГМЭК от 27.12.1995, протоколом № 9/25-95) разъяснено, что фискальный регистратор (ФР) - это контрольно-кассовая машина, способная работать только в составе компьютерно-кассовой системы, получая данные через канал связи; конструкция фискального регистратора должна обеспечивать размещение под единым опломбированным кожухом следующих узлов ФР (аналогичных узлам ККТ): единственного печатающего устройства; технические требования к фискальному регистратору должны обеспечивать невозможность печати произвольных данных на документах, содержащих фискальные данные.

Статья 6 Закона № 103-ФЗ обязывает платежных агентов при приеме платежей использовать платежные терминалы, содержащие в своем составе контрольно-кассовую технику, и обеспечивать в автоматическом режиме печать кассовых чеков и их выдачу плательщикам после приема внесенных денежных средств.

Пунктом 5 статьи 6 указанного Закона предусмотрено, что в случае изменения адреса места установки платежного терминала, платежный агент обязан в день осуществления такого изменения направить соответствующее уведомление в налоговый орган с указанием нового адреса места установки контрольно-кассовой техники, входящей в состав платежного терминала.

Согласно пункту 2 Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, под «некорректируемой регистрацией информации» понимается режим функционирования ККТ, при котором обеспечивается идентичность информации, необходимой для полного учета наличных денежных расчетов, зарегистрированной на кассовом чеке, контрольной ленте и в фискальной памяти, и возможность гарантированного выявления ее корректировки или фальсификации по результатам проверки информации, зарегистрированной на кассовом чеке или контрольной ленте.

За неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу), согласно части 2 статьи 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов судом установлено, что в верхней части чека № 19622, выданного 13.02.2013 терминалом 270, содержится информация: ООО «SimФония» ИНН <***>; уникальный номер платежного терминала - № 270; адрес <...>; чек 19622; дата 13.02.2013; 10:52; ООО «SimФония» ул. Кузнечная, 63; телефон <***>.

В нижней части указанного чека содержатся сведения: итог платежа 10,00 рублей; ИНН <***>, данные о ККТ заводской № 0181165, ЭКЛЗ № 1424327918; время операции 10:52, дата операции 13.02.2013.

Таким образом, фактическое время выдачи чека об оплате услуг сотовой связи «Мегафон» на сумму 10,00 рублей 13.02.2013 терминалом 270 совпадает со временем проведения операции через фискальный регистратор полностью.

Поскольку расхождение во времени в верхней и нижней частях чека отсутствует, обществом соблюдаются условия отражения на чеке некорректируемой информации, то нарушение ООО «SimФония» требований пункта 3 статьи 6 Закона № 103-ФЗ отсутствует.

Законами № 54-ФЗ и 103-ФЗ прямо не установлена обязанность установки ККТ в составе каждого платежного терминала внутри его корпуса. Такие изменения внесены в пункт 1.1 статьи 4 Закона № 54-ФЗ Федеральным законом от 07.05.2013 № 89-ФЗ с 9 мая 2014 года. Тождественность понятий «контрольно-кассовая техника в составе терминала» и «контрольно-кассовая техника, встроенная в терминал», позволяющая согласиться с доводами налогового органа, не установлена. Поэтому в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, если платежные терминалы посредством ЭВМ соединены с контрольно-кассовой техникой и в момент приема платежа ККТ, соединенная с терминалом и входящая в его состав (но не встроенная в него), автоматически печатает кассовый чек, соответствующий установленным требованиям, который получает плательщик, то данный терминал соответствует требованиям комментируемого Закона. При этом фискальный чек, выдаваемый на кассе, должен содержать подробную и достаточную информацию о параметрах проведенной операции для ее однозначной идентификации и всю информацию в соответствии с Законом N 103-ФЗ, в том числе реквизиты лица, принявшего денежные средства, дату осуществления операции, сумму внесенных в кассу денежных средств, а также номер платежного терминала, на котором произведен платеж.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к ответственности частью 4 статьи 210 АПК РФ возложена на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в случае непредставления доказательств, суд рассматривает дело по имеющимся в деле согласно статье 156 АПК РФ.

Объективную сторону административного правонарушения по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ образует, неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Суд приходит к выводу о том, что налоговый орган не доказал использование ООО «SimФония» в платежном терминале № 270 ККТ с нарушением установленного действующим законодательством порядка и условий ее регистрации и применения.

Так как факт соблюдения требований действующего законодательства подтвержден материалами дела, то нарушение требований законодательства по порядку и условиям регистрации и применения ККТ отсутствует, что исключает состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Учитывая положения статей 1.5, части 2 статьи 24.5 КоАП РФ, суд считает необходимым оспариваемое постановление признать незаконным и отменить.

Представлением от 27.02.2013 инспекция обязала ООО «SimФония» устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения по применению в составе платежного терминала № 270 контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям и используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а именно осуществлять прием платежей физических лиц платежным терминалом № 270, содержащим в своем составе контрольно-кассовую технику, которая соответствует установленным требованиям и используется с соблюдением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации.

Поскольку постановление от 27.02.2013 № 000011/2013 признано судом незаконным и отменено в связи с отсутствием в действиях заявителя состава вмененного правонарушения, кроме того, действующее законодательство не требует наличие ККТ, встроенной непосредственно в терминал, поскольку ни Законом № 54-ФЗ, ни Законом № 103-ФЗ прямо не установлено такое требование, то оспариваемое представление налогового органа от 27.02.2013 подлежит отмене.

Согласно пункту 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным и отменить постановление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области от 27.02.2013 № 000011/2013 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «SimФония» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

признать незаконным и отменить представление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Амурской области об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 27.02.2013.

Решение вступает в законную силу в течении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко