Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Жилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 08.10.2012 сроком на один год, паспорт;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 15.04.2013 № 09-08-06/2013 сроком на один год, удостоверение,

В судебном заседании 09.07.2013 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 15.07.2013.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Жилсервис» (далее – заявитель, ООО УО «Жилсервис») с заявлением о признании незаконным решения министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее – ответчик, министерство ЖКХ по Амурской области) от 29.12.2012 об отказе в предоставлении субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом за октябрь, ноябрь 2012 года.

Заявленные требования обоснованы тем, что субсидия за 3 квартал 2012 года в размере 6 454 645 рублей была выделена заявителю 28.12.2012, поступила на счет организации 29.12.2012 и в этот же день перечислена на счет ресурсоснабжающей организации МУЖЭП ЗАТО п. Углегорск по платежным поручениям от 28.12.2012 № 434, от 29.12.2012 № 181.

Так как денежные средства поступили только 29.12.2012, требования пункта 11 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 23.04.2012 № 215, не нарушены.

Заявитель в судебном заседании 13.06.2013 уточнил требования, просил признать незаконным решение министерства ЖКХ по Амурской области от 29.12.2012 об отказе в предоставлении субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом за октябрь, ноябрь 2012 года из-за нарушения пункта 11 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 23.04.2012 № 215 (далее – Порядок предоставления субсидий).

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать министерство ЖКХ по Амурской области предоставить ООО УО «Жилсервис» субсидию на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом за октябрь, ноябрь 2012 года.

Судом уточенные требования приняты к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заявитель в судебном заседании уточненные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указал, что в связи с отказом в предоставлении субсидии у заявителя возник долг перед МУЖЭП ЗАТО Углегорск за потребленную тепловую энергию, поставленную населению п. Углегорск по тарифам ниже экономически обоснованных. В связи с чем, у заявителя возникли препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, а также возможность банкротства.

Ответчик в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в ранее представленном письменном отзыве, указал, что министерство ЖКХ Амурской области не отказывало заявителю в представлении субсидии, а возвратило заявление и документы к нему без рассмотрения ввиду неполного пакета документов, предусмотренных Порядком предоставления субсидий.

На момент обращения истца в министерство ЖКХ за субсидией за октябрь, ноябрь 2012 года (21.12.2012), министерство не располагало возможностью предоставить заявителю субсидию на выпадающие доходы в надлежащем объеме.

В 2013 году у ответчика отсутствуют полномочия на возмещение недополученных выпадающих доходов за 2012 год в связи с прекращением действия Порядка предоставления субсидий, разработанного в целях реализации Закона Амурской области от 12.12.2011 № 586-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».

Заявленные требования в виде обязания выплатить субсидию на возвращение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом за октябрь, ноябрь 2012 года не могут быть удовлетворены, поскольку бюджетные отношения 2012 года прекратились по окончании финансового года, в 2013 году применимы гражданские правоотношения в виде взыскания убытков в соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, из предъявленных требований не усматривается противоправность действия министерства ЖКХ Амурской области в контексте статей 16, 1060 Гражданского кодекса Российской Федерации (вина, незаконность действия (бездействия) или акта).

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Жилсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица межрайонной инспекцией ФНС России № 5 по Амурской области 07.07.2010 за основным государственным номером <***>, ИНН <***>.

10.01.2012 между муниципальным унитарным жилищно-эксплуатационным предприятием ЗАТО п. Углегорск (энергоснабжающая организация) и ООО УО «Жилсервис» (абонент) заключен договор энергоснабжения № 1/43, в соответствии с которым энергоснабжающая организация обязуется подать абоненту через присоединенную сеть согласованное количество тепловой энергии (приложение № 1) в течение срока действия настоящего договора, а абонент обязуется полностью и своевременно оплатить принятую энергию по ценам и в порядке, определенных сторонами в условиях настоящего договора.

Цена настоящего договора определяется исходя из тарифа за тепловую энергию, установленного Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области. Денежные средства, поступающие в части компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, перечисляются в полном объеме в течение трех рабочих дней (пункт 4.1 договора).

Уведомлениями министерства ЖКХ Амурской области от 13.06.2012 № 01-17/1550, от 18.09.2012 № 01-17/2731, от 28.12.2012 № 01-17/4171 ООО УО «Жилсервис» извещено о том, что комиссией по рассмотрению заявок на предоставление субсидии на возмещение юридическим лицам недополученных доходов, связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, принято решение предоставить субсидию заявителю за первый квартал 2012 года в размере 5 499 150 руб., за 2 квартал 2012 года в размере 5 252 347 руб., за 3 квартал 2012 года в размере 6 454 645 руб.

Платежным поручением от 28.12.2012 № 434 на расчетный счет ООО УО «Жилсервис» перечислены субсидии юридическим лицам на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с ограничением размера платежа гражданам за коммунальные услуги в сумме 6 454 645 руб.

Платежным поручением от 29.12.2012 № 181 заявитель перечислил на расчетный счет МУЖЭП ЗАТО п. Углегорск полученные субсидии на возмещение выпадающих доходов за оказание коммунальных услуг за 3 квартал 2012 года в сумме 6 454 645 руб.

20.12.2012 ООО УО «Жилсервис» обратилось в министерство ЖКХ Амурской области с заявлением № 312 на получение субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размеров платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, в котором просило рассмотреть возможность предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размеров платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, за октябрь, ноябрь 2012 года.

Письмом от 29.12.2012 № 01-17-4222/2860 министерство ЖКХ Амурской области возвратило представленные ООО УО «Жилсервис» документы без рассмотрения в связи с тем, что в нарушение пункта 11 Порядка предоставления субсидий от заявителя не поступили отчеты об использовании субсидии по форме согласно приложениям № 5, № 6 к Порядку предоставления субсидий за 3 квартал 2012 года. Кроме того, в письме сообщено, что доведенные до министерства ЖКХ Амурской области лимиты бюджетных ассигнований 2012 финансового года распределены и дополнительные лимиты на предоставление субсидии не выделены.

07.02.2013 ООО УО «Жилсервис» в адрес министерства ЖКХ Амурской области направлена претензия № 39, из которой усматривается, что все пункты Порядка предоставления субсидий заявителем соблюдены, но до настоящего времени субсидия за 4 квартал 2012 года не выделена.

Письмом от 22.02.2012 № 02-36-579/304 министерством ЖКХ Амурской области сообщило ООО УО «Жилсервис», что в 2013 году у него отсутствуют полномочия на возмещение недополученных выпадающих доходов за 2012 год в связи с прекращением действия Порядка предоставления субсидий.

Не согласившись с решением министерства ЖКХ Амурской области от 29.12.2012 № 01-17-4222/2860, ООО УО «Жилсервис» обратилось в арбитражный суд Амурской области с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым в удовлетворении заявленные требования удовлетворить в полном объеме на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

В соответствии с Законом Амурской области от 02.12.2011 № 586-ОЗ «Об областном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» предусмотрены субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом в сумме 405064,5 тыс. руб.

Постановлением Правительства Амурской области от 23.04.2012 № 215 утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным и муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям возмещения затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размеров платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом (далее – Порядок предоставления субсидий).

Пунктом 2 Порядка предоставления субсидий установлено, что субсидии предоставляются в целях возмещения затрат (недополученных доходов), возникающих при оказании коммунальных услуг населению в период с 1 января до 1 декабря текущего года, в связи с ограничением органами местного самоуправления размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом.

Субсидии предоставляются, в том числе, юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, управляющим многоквартирным домом на основании договора управления (далее - управляющие компании) (пункт 3 Порядка предоставления субсидий).

Пунктом 4 Порядка предоставления субсидий установлено, что субсидии предоставляются при следующих условиях: оказание коммунальных услуг населению (отопление, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение); отсутствие проведения в отношении юридических лиц процедуры банкротства в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» или процедуры ликвидации; ежеквартальное подтверждение выпадающих доходов в размере, установленном на дату принятия решения о предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 5 Порядка предоставления субсидий, для принятия решения о предоставлении субсидии получатели представляют в министерство жилищно-коммунального хозяйства области следующие документы:

заявление на получение субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

копию устава юридического лица, заверенную нотариально (представляется юридическими лицами);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданную налоговым органом не ранее 5 рабочих дней до дня подачи заявления;

договор на поставку коммунальных ресурсов, заключенный с ресурсоснабжающей организацией (представляется управляющей компанией);

договор на поставку коммунальных ресурсов с потребителем и (или) реестр лицевых счетов потребителей согласно приложению № 2 к настоящему Порядку в случае непосредственного способа управления и (или) управления товариществом собственником жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (представляется ресурсоснабжающей организацией);

Согласно пунктам 6, 7 Порядка предоставления субсидий министерство жилищно-коммунального хозяйства области в течение 20 рабочих дней с момента поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, рассматривает их, для чего министерство жилищно-коммунального хозяйства области приказом создает комиссию из своего состава (8 чел.) и выносит решение (в форме протокола, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии) о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоблюдение требований пунктов 3, 4 настоящего Порядка.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства области в течение 10 дней с момента принятия решения, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка, в письменной форме уведомляет получателя о принятом решении. При принятии положительного решения в течение 10 дней с получателем заключается соглашение о предоставлении субсидий на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом. При принятии решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются причины отказа.

Судом установлено, что письмом министерства ЖКХ Амурской области от 29.12.2012 № 01-17/4222/2860 возвращены без рассмотрения документы по заявлению ООО УО «Жилсервис» от 21.12.2012 вх. № 01-15-2860 по вопросу получения субсидий за октябрь, ноябрь 2012 года.

Проанализировав положения Порядка предоставления субсидий, суд установил, названный ненормативно-правовой акт не предусматривает возможность возвращения заявления на получение субсидии без рассмотрения, поскольку в соответствии с требованиями пункта 6 Порядка предоставления субсидий по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка выносится решение либо о предоставлении субсидии, либо об отказе в предоставлении субсидии.

Таким образом, письмо министерства ЖКХ Амурской области от 29.12.2012 № 01-17/4222/2860 суд расценивает в качестве решения об отказе в предоставлении субсидии.

Основанием для принятия решения об отказе ООО УО «Жилсервис» в предоставлении субсидии послужило отсутствие в представленных заявителем документах отчетов об использовании субсидии по форме согласно приложениям № 5, № 6 к Порядку предоставления субсидий за 3 квартал 2012 года, что, по мнению ответчика, является нарушением пункта 11 Порядка. Также, ответчик указал на то, что доведенные до министерства ЖКХ Амурской области лимиты бюджетных ассигнований 2012 финансового года распределены и дополнительные лимиты на предоставление субсидии не выделены.

Проверив законность оснований принятия оспариваемого решения, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела 21.12.2012 в министерство ЖКХ Амурской области поступило заявление ООО УО «Жилсервис» (вх. № 01-15-2860) на получение субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размеров платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, в котором общество просило рассмотреть возможность предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размеров платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, за октябрь, ноябрь 2012 года.

К заявлению были приложены следующие документы: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, копия договора на поставку коммунальных услуг, копия устава ООО УО «Жилсервис»; справка о размере средней заработной платы работников ООО УО «Жилсервис». Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Проанализировав содержание заявления ООО УО «Жилсервис» от 21.12.2012 вх. № 01-15-2860 в совокупности с нормами Порядка предоставления субсидий, суд установил, что обществом были представлены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 5 Порядка предоставления субсидий. Отчеты об использовании субсидий по форме согласно приложениям № 5, № 6 к Порядку предоставления субсидий не входят в перечень документов, названных в пункте 5 Порядка.

Пунктом 6 Порядка предоставления субсидий установлен исчерпывающий перечень основания для принятия решения об отказе в предоставления субсидий, к которым относится несоблюдения требований пункта 3, 4 Порядка предоставления субсидий. Вместе с тем, оспариваемое решение об отказе в предоставлении субсидий вынесено по иным основаниям, не предусмотренным пунктом 6 Порядка предоставления субсидий.

В силу пункта 11 Порядка предоставления субсидий установлена обязанность получателей ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять министерству жилищно-коммунального хозяйства области отчет об использовании субсидии по форме согласно приложениям № 5, № 6, № 7 к настоящему Порядку. Министерство жилищно-коммунального хозяйства области осуществляет корректировку размеров средств, направляемых каждому получателю субсидии, исходя из фактических объемов предоставленных коммунальных услуг.

Исходя из смысла пункта 11 Порядка предоставления субсидий, обязанность получателей по предоставлению отчета об использовании субсидии является не основанием для принятия решения о предоставлении субсидии либо отказа в ее предоставлении, а направлена на информирование министерства ЖКХ Амурской области о фактических объемах предоставленных коммунальных услуг, а также об использовании предоставленной субсидии по видам расходов. Указанная информация необходима для проведения корректировки размеров средств, направляемых каждому получателю субсидии в следующем квартале финансового года.

В соответствии с пунктом 10 Порядка предоставления субсидий министерство жилищно-коммунального хозяйства области в пределах бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии на счета получателей, открытые в установленном порядке, в течение 5 дней.

Таким образом, пунктом 10 Порядка предоставления субсидий оговорены порядок и сроки перечисления субсидии на счет получателя, а не основания для вынесения решения об отказе в предоставлении субсидии.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение министерства ЖКХ Амурской области от 29.12.2012 № 01-17-4222/2860 об отказе в предоставлении ООО УО «Жилсервис» субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом за октябрь, ноябрь 2012 года из-за нарушения пункта 11 Порядка предоставления субсидий, принято с нарушением Постановления Правительства Амурской области от 23.04.2012 № 215 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом», следовательно, является незаконным.

Кроме того, требования пункта 11 Порядка предоставления субсидий на дату обращения с заявлением ООО УО «Жилсервис» на получение субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размеров платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, в котором общество просило рассмотреть возможность предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размеров платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, за октябрь, ноябрь 2012 года, не могли быть выполнены заявителем, поскольку субсидия за 3 квартал 2012 года получена обществом 28.12.2012, а именно после направления заявления от 21.12.2012.

Таким образом, оспариваемое решение является незаконным и нарушает права заявителя, в соответствии со статьей 201 АПК РФ указанное обстоятельство является основанием для принятия решения об удовлетворении требований заявителя.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными..

Пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что помимо признания оспариваемого решения незаконным, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться, в частности, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя

Следовательно, по смыслу приведенных норм статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае удовлетворения заявленных требований, суд обязан указать на порядок восстановления нарушенных прав заявителя, а также указать на способ исполнения данной обязанности на основе установленных по делу обстоятельств и полномочий соответствующего государственного органа.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Предметом рассматриваемого дела является установление соответствия закону, иным нормативным актам оспариваемого решения министерства ЖКХ Амурской области. Обязание ответчика предоставить ООО УО «Жилсервис» субсидию на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом за октябрь, ноябрь 2012 года, предполагает установление факта предоставления коммунальных услуг, суммы предоставляемой субсидии, соблюдение иных процедур.

Кроме того, судебные акты арбитражных судов, в силу норм статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о задачах судопроизводства, не могут подменять собой решения государственных и иных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих мотивированных решений.

Согласно пункту 6 Порядка предоставления субсидий принятие решения о предоставлении субсидии входит в компетенцию комиссии, создающейся из состава министерства ЖКХ Амурской области на основании соответствующего приказа.

Судом установлено, что Постановлением Правительства Амурской области от 15.01.2013 № 15 «О признании утратившими силу Постановлений Правительства Амурской области» в целях приведения в соответствие законодательству нормативных правовых актов области признано утратившим силу постановления Правительства Амурской области от 23.04.2012 № 215.

Вместе с тем, заявление ООО УО «Жилсервис» поступило в министерство ЖКХ Амурской области 21.12.2012 (вх. № 01-15-2860), в период действия Порядка предоставления субсидий.

Поскольку названное заявление по существу ответчиком не рассматривалось, оно должно быть рассмотрено в соответствии с Порядком предоставления субсидий.

Из оспариваемого решения следует, что документы, приложенные к заявлению от 21.12.2012 вх. № 01-15-2860 были возвращены заявителю. Следовательно, заявление ООО УО «Жилсервис» может быть рассмотрено только после направления указанных документов в министерство ЖКХ Амурской области.

Суд считает необходимым, в качестве способа восстановления нарушенного права, обязать министерство ЖКХ Амурской области рассмотреть в соответствии с Порядком предоставления субсидий заявление ООО УО «Жилсервис» о предоставлении субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом за октябрь, ноябрь 2012 года, после предоставления ООО УО «Жилсервис» документов, возвращенных без рассмотрения 29.12.2012.

При подаче заявления ООО УО «Жилсервис» уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей по платежному поручению от 22.03.2013 № 65.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

признать незаконным, не соответствующим Постановлению Правительства Амурской области от 23.04.2012 № 215 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом», решение министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 29.12.2012 № 01-17-4222/2860 об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Жилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом за октябрь, ноябрь 2012 года из-за нарушения пункта 11 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 23.04.2012 № 215.

Обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области рассмотреть в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 23.04.2012 № 215, заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Жилсервис» о предоставлении субсидии на возмещение затрат (недополученных доходов), возникающих в связи с ограничением размера платы граждан за коммунальные услуги предельным индексом за октябрь, ноябрь 2012 года, после предоставления обществом с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Жилсервис» документов, возвращенных без рассмотрения 29.12.2012.

Взыскать с министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Жилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Д.С. Аныш