Гражданский кодекс часть 1

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Амурский государственный университет» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум» об обязании выполнить распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Амурской области № 213-р от 30 марта 2007 г.

Исковые требования обоснованы тем, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области Распоряжением от 30 марта 2007 года № 213-р прекратило право оперативного управления Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум» в отношении общежития № 3 литер Л, расположенного по адресу: <...> общей площадью 5443,7 кв.м., инвентарный номер 010012 ИНОН 02800092000011.

Данным Распоряжением указанный объект закреплен на праве оперативного управления за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Амурский государственный университет».

Ответчик отказывается исполнить Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области от 30 марта 2007 г. № 213-р. Амурский государственный университет письмом от 05 апреля 2007 г. № 832-01 обратился к директору техникума с просьбой осуществить в установленном порядке приемку-передачу вышеназванного объекта недвижимости. Ответа не последовало, документы не переданы, акт приема-передачи не подготовлен.

Истец в предварительном судебном заседании 05.06.2007 г. письменно уточнил заявленные требования, просил суд обязать Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум» освободить помещение расположенное по адресу <...> общей площадью 5443,7 кв.м., инвентарный номер 0100129, ИНОН 02800092000011 и передать указанное помещение Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Амурский государственный университет».

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил обязать Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум» передать Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Амурский государственный университет» общежитие № 3 литер Л, расположенное по адресу <...> общей площадью 5443,7 кв.м., инвентарный номер 0100129, ИНОН 02800092000011.

Судом уточненные требования приняты к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором в частности указал, что Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области от 30 марта 2007 г. № 213-р обжаловано в вышестоящей инстанции Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом.

Иные доводы изложенные в письменном отзыве не имеют отношения к рассматриваемому спору и не влияют на оценку предмета заявленных требований.

Ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию Амурской области в лице Департамента Агропромышленного комплекса Администрации Амурской области.

Ходатайство мотивировано тем, что Приказом Рособразования Министерства образования и науки РФ, от 25 мая 2007 года № 921 «О ходе оптимизации сети подведомственных образовательных учреждений», предусмотрено изменение типов существующих образовательных учреждений.

Подпунктом «В» пункта 3 Концепции развития сети образовательных учреждений, утвержденной тем же Приказом, предусматривается передача в течение 2008-2009 года подведомственных образовательных учреждений среднего и профессионального начального образования в субъекты Российской Федерации.

Кроме того, в письме Заместителя Губернатора Амурской области ФИО5, направленного в адрес Рособразования, изложена обоснованная отрицательная позиция субъекта Федерации по спорному вопросу. Высказана просьба воздержаться от изъятия имущества, в связи с реализацией на подведомственной территории, приоритетного национального проекта «Развитие АПК», областной целевой программы, Законов «О государственной поддержке кадрового потенциала АПК», «О комплексной программе государственной поддержки развития агропромышленного производства Амурской области на 2006-2010 годы» и Постановления Амурского областного Совета народных депутатов «О подготовке кадров для агропромышленного комплекса Амурской области».

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, считает необходимым в его удовлетворении отказать.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Из представленных материалов дела не усматривается материально-правовой связи Администрацию Амурской области в лице Департамента Агропромышленного комплекса Администрации Амурской области с истцом или ответчиком, таким образом настоящий судебный акт не может повлиять на права и обязанности заявленного в ходатайстве третьего лица по отношению одной из сторон.

Третье лицо – Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области в судебном заседании представило письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что доводы истца являются законными и обоснованными.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Право собственности на объект недвижимости: Общежитие, № 3 инв. №2814/Л литер Л, этажность 5, подземная этажность 1, площадью 5 316,9 кв.м., расположенное по адресу: <...> зарегистрировано за Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1997 г. № 3020-1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.07.2004 г. № 28 АА 101874.

Территориальным управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области проведена проверка эффективности использования объектов недвижимости, принадлежащих на праве оперативного управления ФГОУ среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум», в результате которой, в частности, было установлено использование не по назначению общежития № 3 литер Л, расположенного по адресу: <...>.

Федеральным агентством по образованию (Рособразование) за исх. № 01-58-349/16-01-12 от 07.02.2007 г. в адрес территориального управления Росимущества по Амурской области направлено письмо «О дальнейшем использовании здания общежития, расположенного по адресу: <...>, литер Л», в котором Рособразование указало на целесообразность закрепления здания общежития, расположенного по адресу: <...>, лит. Л, на праве оперативного управления за ГОУ ВПО «Амурский государственный университет» в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, при условии возмещения университетом техникуму затрат связанных, с перемещением лаборатории для обучения отделения ветеринарии на иные площади, находящиеся в оперативном управлении техникума.

О принятом решении Федеральное агентство по образованию известило истца и ответчика письмом от 07.02.2007 г. за исх. № 01-58-349/16-01-12.

19.02.2007 г. за исх. № 281-01 и 15.03.2007 г. за исх. № 483-01 истец обратился в Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Амурской области с просьбой подготовить Распоряжение о передаче спорного здания общежития, для оформления в Управлении Федеральной регистрационной службы по Амурской области.

Распоряжением Территориального управления от 30.03.2007 № 213-р прекращено право оперативного управления Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум» в отношении общежития № 3 литер Л, расположенного по адресу: <...> общей площадью 5443,7 кв.м., инвентарный номер 0100129, ИНОН 02800092000011.

Указанным распоряжением данный объект закреплен на праве оперативного управления за ГОУ высшего профессионального образования «Амурский государственный университет».

Пунктом 3.2. Распоряжения установлен срок (до 16.04.2007 г.) представления в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области оформленного в установленном порядке акта приема-передачи.

05.04.2007 г. за исх. № 832-1 истец обратился к ответчику с просьбой осуществить в установленном порядке приемку-передачу объекта недвижимости: общежития № 3 литер Л, расположенного по адресу: <...> общей площадью 5443,7 кв. м., инвентарный номер 0100129.

Ответ на указанное обращение истцом не получен, здание общежитие по акту приема-передачи да день рассмотрения дела в суде не передано.

Оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования истца подлежат удовлетворении в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Пунктом 12 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управления федеральным имуществом по Амурской области предусмотрено что, Территориальное управление в установленном порядке закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Постановлением Правительства РФ от 13.05.1992 № 312 «О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования» установлено, что не допускается изъятие или изменение служебного назначения зданий и сооружений, используемых учреждениями, предприятиями и организациями системы образования, предоставленных им земельных участков, без согласования с Министерством образования Российской Федерации и Министерством науки, высшей школы и технической политики Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается соблюдение установленного порядка прекращения права оперативного управления на спорный объект у Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум»

На основании изложенного суд считает, что доводы ответчика о неправомерности издания распоряжения № 213-р от 30.03.2007 г. «О закреплении объекта недвижимости на праве оперативного управления за ГОУ ВПО Амурским государственным университетом» являются необоснованными и противоречащими действующему законодательству.

Учитывая бездействие ответчика по исполнению Распоряжения № 213-р от 30.03.2007 г. подтверждается материалами дела, а так же то, что пунктом 3 указанного распоряжения обязанность по осуществлению приемки-передачи возложена одновременно на истца и ответчика, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в части обязания Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум» передать Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Амурский государственный университет» общежитие № 3 литер Л, расположенное по адресу <...> общей площадью 5443,7 кв.м., инвентарный номер 0100129, ИНОН 02800092000011.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Учитывая функциональное назначение спорного объекта недвижимости, а также позицию ответчика по предмету рассматриваемого спора, суд считает необходимым установить месячный срок для исполнения решения с момента вступления его в законную силу.

В части удовлетворения требований об обязании Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйственный техникум» освободить помещение расположенное по адресу <...> общей площадью 5443,7 кв.м., инвентарный номер 0100129, ИНОН 02800092000011 суд считает необходимым отказать в связи с уточнением истцом заявленных требований.

При подаче искового заявления Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Амурский государственный университет» уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей по платежному поручению № 2444 от 27.04.2007 г.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 333.21. главы 25.3. раздела VIII части второй Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе заявления о признании права государственная пошлина уплачивается в размере 2000 рублей.

По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации оплате государственной пошлиной подлежит каждое самостоятельное требование (пункт 16 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»).

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 4 000 рублей (2 заявленных требования х 2 000 рублей).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина за подачу искового заявления относится на стороны и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации в сумме 2 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170,176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

обязать Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйствен-ный техникум» в месячный срок с момента вступления решения в законную силу передать Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Амурский государственный университет» общежитие № 3 литер Л, расположенное по адресу <...> общей площадью 5443,7 кв.м., инвентарный номер 0100129, ИНОН 02800092000011.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Благовещенский сельскохозяйствен-ный техникум» в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Дорощенко Г.А.