Решение № А04-2243/2021 от 22.09.2021 АС Амурской области

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурская управляющая компания. Магдагачи» (далее – ООО «АУК. Магдагачи», заявитель) с заявлением к администрации пгт. Магдагачи о признании незаконным бездействия в непринятии мер, установленных Положением №47, при обращении общества с заявлением о создании уполномоченной комиссии для признания многоквартирного дома по адресу: Амурская область, пгт. Магдагачи, ул. Молодежная, 1 и подлежащим сносу или реконструкции; об обязании администрации пгт. Магдагачи провести оценку соответствия многоквартирного дома по адресу:   Амурская область, пгт. Магдагачи, ул. Молодежная, 1.

Определением от 20.07.2021 по ходатайству заявителя в качестве соответчика привлечена Администрация Магдагачинского района.

Определением от 01.09.2021 в качестве соответчика привлечена  Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заявлением от 08.09.2021 общество выразило согласие на замену ненадлежащих ответчиков Администрации пгт. Магдагачи, Администрации Магдагачинского района на надлежащего Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также уточнил требования по заявлению, просит:

1. Признать незаконным бездействие Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, выразившееся в не принятии мер по оценке соответствия многоквартирного дома по адресу: Амурская область, пгт. Магдагачи, ул. Молодёжная, д. 1 установленным в Положении утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 требованиям.

2. Обязать Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции провести оценку соответствия многоквартирного дома по адресу: Амурская область, пгт. Магдагачи, ул. Молодёжная, д. 1 установленным в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 требованиям.

Судом на основании 47 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее по тексту АПК РФ) произведена замена ненадлежащих ответчиков Администрации пгт. Магдагачи, Администрации Магдагачинского района на надлежащего Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также на основании статьи 49 АПК РФ принято уточнение требований.

Заявитель в обоснование своих требований указал, что между Администрацией пгт. Магдагачи и ООО «Амурская Управляющая компания. Магдагачи» заключен договор управления № 016/20 МКД № 1 по ул. Молодежная д. 1 в пгт. Магдагачи. По результатам проведенной экспертизы помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт. Магдагачи, ул. Молодежная д. 1 не соответствуют санитарно-эпидемиологической безопасности и требованиям электробезопасности.

09.10.2020 в адрес Администрации пгт. Магдагачи направлена копия заключения, между тем по настоящее время администрацией каких-либо мер не принято.

Считает, что бездействие Администрации пгт. Магдагачи, выразившееся в не проведении мер, установленных Положением № 47, при обращении истца с заявлением о создании уполномоченной комиссии является незаконными и нарушающим права и интересы ООО «АУК. Магдагачи».

Администрация пгт. Магдагачи возражала против удовлетворения заявленных требований. В письменном отзыве указала, что постановлением главы Магдагачинского района от 19.08.2013 №1071 создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в состав которой входит глава пгт Магдагачи.

Многоквартирный жилой дом № 1, по ул. Молодежная в пгт. Магдагачи, находится в собственности администрации пгт Магдагачи на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.11.2012 серия 28 АА №683654 В связи с чем, руководствуясь п. 45 Положения, главой пгт Магдагачи 26.11.2020 направлено заявление на имя главы Магдагачинского района о признании данного многоквартирного дома непригодным/пригодным для проживания.

На сегодняшний день заключение межведомственной комиссии об оценке соответствия Многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении, и администрацию пгт Магдагачи не поступало.

Таким образом, администрация пгт Магдагачи считает, что выполнила все обязательства, предусмотренные Положением, как собственник спорного многоквартирного дома. Проводить оценку соответствия МКД №1 по ул. Молодежная в пгт Магдагачи, администрация не вправе, поскольку это полномочия Межведомственной комиссии.

Администрация Магдагачинского района в письменном отзыве указала, что администрация Магдагачинского района не может являться соответчиком или ответчиком по настоящему делу, так как решение (заключение) по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается коллегиальным органом (межведомственной комиссией) на основании заключения эксперта.

Постановлением главы Магдагачинского района от 19.08.2013 №1071 создана межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в состав которой входит глава пгт. Магдагачи.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержденного постановлением главы района от «19» августа 2013 № 1072.

Согласно пункту 45 вышеуказанного положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.

Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

По вышеуказанному многоквартирному дому проведено две экспертизы:

1. Заключение № 025 - 01-20 от 10.09.2020 АНО «Бюро независимых экспертиз», которое указывало на непригодность данного дома для проживания и признания его аварийным.

2. Вторая экспертиза была назначена Магдагачинским районным судом, ее проведение было поручено судом ИП Фролову И.Н. в рамках разбирательства по административному делу, производство № 2а-8./2021 УИД 28RS0012-01-2020- 000648-84. В заключении эксперта № 2198 от 13 апреля 2021 признано, что оснований для признания многоквартирного жилого дома, находящегося по адресу: 676124, РФ, Амурская область, Магдагачинский район, пгт. Магдагачи, ул. Молодежная, д.1 непригодным для постоянного проживания не имеется.

В связи с чем, основания у межведомственной комиссии в даче заключения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отсутствовали.

Межведомственная комиссия по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее по тексту межведомственная комиссия) в письменном отзыве указала, что заявление ООО «Амурская управляющая компания. Магдагачи» о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт. Магдагачи, ул. Молодёжная, д. 1 аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в межведомственную комиссию не поступало.

В межведомственную комиссию в отношении указанного дома было подано заявление администрацией пгт. Магдагачи 26.11.2020. К заявлению приложен обосновывающий документ экспертное заключение № 025-01-20 от 10.09.2020 выданное АНО «Бюро независимых экспертиз», в котором указано, что многоквартирный дом подлежит признанию непригодным для постоянного проживания.

Магдагачинским районным судом Амурской области данное заключение не было принято, также судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ИП Фролову И.Н.

В заключении эксперта № 2198 от 13.04.2021 признано, что оснований для признания многоквартирного дома, находящегося по адресу Амурская область, Магдагачинский район, пгт. Магдагачи, ул. Молодёжная, д. 1 непригодным для постоянного проживания не имеется.

Магдагачинский районный суд принял во внимание заключение эксперта № 2198 от 13.04.2021.

По решению суда было выдано заключение межведомственной комиссии № 378 от 11.06.2021 собственнику Дереча Наталье Николаевне о пригодности жилого помещения (квартиры) № 65 для проживания в многоквартирном доме № 1, ул. Молодежная, пгт. Магдагачи, Магдагачинского района, Амурской области.

Администрации пгт. Магдагачи было рекомендовано обратиться за экспертным заключением к другому эксперту для обследования многоквартирного дома на предмет его аварийности и подлежащим сносу или реконструкции. Повторного заявления от Администрации пгт. Магдагачи не поступало.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществу с ограниченной ответственностью «Амурская управляющая компания. Магдагачи» предоставлена лицензия № 028 000076 от 27.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Многоквартирный жилой дом, назначение: жилое, 5-этажный, общей площадью 6 136 кв.м., инв. № 10:231:001:001803990:0100:0000, лит. А, адрес (местонахождение) объекта: Амурская область, Магдагачинский район, пгт. Магдагачи, ул. Молодежная, д. 1 находится в собственности муниципального образования поселок Магдагачи Магдагачинского района Амурской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 28 АА 683654.

Между Администрацией пгт. Магдагачи (Собственник) и обществом с ограниченной ответственностью «Амурская управляющая компания. Магдагачи» (Управляющая организация) на основании результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Амурская область, Магдагачинский район. пгт. Магдагачи, ул. Молодежная, д. 1 заключен договор управления многоквартирным домом № 015/20 от 20.03.2020.

Целью договора согласно пункту 2.1 является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного настоящим договором срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт. Магдагачи, ул. Молодежная, д. 1 в соответствии с условиями настоящего договора, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно заключению эксперта Автономной некоммерческой организации «Бюро независимых экспертиз 2.0» от 10.09.2020 № 025-01-20 помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Амурская область, пгт. Магдагачи, ул. Молодёжная, д. 1 не соответствует требованиям: санитарно-эпидемиологической безопасности, требованиям электробезопасности. На основании п. 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2016 № 47, считает: жилой дом подлежит признанию непригодным для постоянного проживания.

09.10.2020 общество обратилось к главе Администрации пгт. Магдагачи с письмом № 321, в котором сообщило о проведении 12.08.2020 экспертизы многоквартирного дома, находящегося на управлении компании, расположенного по адресу: Амурская область, пгт. Магдагачи, ул. Молодежная, д. 1 на предмет его пригодности (непригодности) и его дальнейшей эксплуатации. При обследовании данного многоквартирного дома, состояние конструктивных элементов здания и внутридомовых инженерных сетей не соответствует требованиям: санитарно-эпидемиологической безопасности, требованиям электробезопасности. Общество просило организовать уполномоченную комиссию для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Амурская область, пгт. Магдагачи, ул. Молодёжная, д. 1 аварийным и подлежащим сносу.

26.11.2020 глава муниципального образования рабочего поселка (пгт) Магдагачи обратился к главе муниципального образования Магдагачинского района с заявлением о признании жилого  многоквартирного дома, расположенного по адресу: пгт. Магдагачи, ул. Молодёжная, д. 1 непригодным/пригодным для проживания. К заявлению были приложена выписка из реестра муниципального образования пгт. Магдагачи, технический паспорт, заключение эксперта № 025-01-20 от 10.09.2020.

Решением Магдагачинского районного суда от 12.05.2021 признано незаконным и подлежащим отмене заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания» № 325 от 08.10.2020. Решение суда вступило в законную силу 16.06.2021.

Администрация Магдагачинского района письмом от 29.07.2021 № 04-01-11/2296 сообщила Администрации пгт. Магдагачи, что Магдагачинским районным судом Амурской области заключение № 025-01-20 от 10.09.2020 не было принято, также судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ИП Фролову И.Н.

В заключении эксперта № 2198 от 13.04.2021 признано, что оснований для признания многоквартирного дома, находящегося по адресу Амурская область, Магдагачинский район, пгт. Магдагачи, ул. Молодёжная, д. 1 непригодным для постоянного проживания не имеется.

Магдагачинский районный суд принял во внимание заключение эксперта № 2198 от 13.04.2021.

В связи с изложенным администрация района рекомендовала Администрации пгт. Магдагачи обратиться за экспертным заключением к другому эксперту для обследования многоквартирного дома на предмет его аварийности и подлежащим сносу или реконструкции.

Оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ‑ АПК РФ), суд признает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту Положение № 47).

Разделом III Положения № 47 предусмотрены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Так согласно пункту 33 Положения № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Также пунктом 34 Положения № 47 предусмотрено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В соответствии с пунктом 42 Положения № 47 комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Следовательно, установленный Положением № 47 порядок предусматривает ограниченный перечень оснований проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям. Заявление управляющей организации к данным основаниям не отнесено, следовательно, управляющая организация в соответствии с нормами Положения № 47 не вправе обращаться в комиссию с вопросом признания многоквартирного дома аварийным.

Судом исследован довод заявителя о праве общества подать заявление о признании дома аварийным как лицом, принявшим на себя обязательства представлять собственников МКД, данный довод не соответствует указанным нормам Положения № 47, не предусматривающим такого права управляющих организаций.

Кроме того, статьями 161, 162 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено право управляющей организации обращаться в комиссию с вопросом признания многоквартирного дома аварийным.

Суд также учитывает, что управляющая организация в соответствии с нормами жилищного законодательства вправе представлять собственников, но не вправе вместо собственников решать вопросы, относящиеся к их компетенции.

Следовательно, основанием для обращения управляющей организации с указанным заявлением в адрес комиссии может послужить наличие воли собственников, выраженное в решении общего собрания собственников по данному вопросу, поручающем управляющей организации обратится с соответствующим обращением.

Управляющая организация не вправе самостоятельно (без учета волеизъявления собственников) обращаться с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным в связи с чем, у управляющей организации отсутствует право обжаловать бездействие межведомственной комиссии.

Отсутствие нарушенного права является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судом исследована процедура рассмотрения заявления Администрации пгт. Магдагачи и установлены следующие обстоятельства.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции согласно пункту 7 Положения № 47 осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Постановлением главы администрации Магдагачинского района от 19.08.2013 № 1071 «О создании межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» создана соответствующая комиссия и утвержден персональный состав комиссии. Постановлением главы администрации Магдагачинского района от 25.05.2017 № 271 состав комиссии был изменен.

Постановлением главы администрации Магдагачинского района от 19.08.2013 № 1072 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

После получения обращения ООО «АУК. Магдагачи» Администрация пгт. Магдагачи обратилась в межведомственную комиссию с заявлением о признании многоквартирного дома аварийным.

Межведомственная комиссия рассмотрела обращение Администрации пгт. Магдагачи и ответила на обращение письмом от 29.07.2021 № 04-01-11/2296.

Поступившее обращение рассмотрено в связи с чем факт незаконного бездействия не подтвержден, что является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Суд также учитывает, что решением Магдагачинского районного суда от 12 мая 2021 года установлены следующие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения ООО «Амурская управляющая компания. Магдагачи» экспертом автономной некоммерческой организации «Бюро независимых экспертиз» составлено заключение эксперта № 025-01-20 от 10 сентября 2020 года, согласно которому помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт Магдагачи, ул. Молодежная, д. 1, не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности, требованиям электробезопасности.

На основании п.34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 эксперт считает, что жилой дом подлежит признанию непригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что дом, в котором расположена квартира административного истца, находится в эксплуатации с 1985 года.

Согласно справке администрации пгт. Магдагачи дом, расположенный по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт Магдагачи, ул. Молодежная, д. 1, по состоянию на 06.10.2020 в реестре ветхого и аварийного жилья не значится.

Судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено Индивидуальному предпринимателю Фролову И. Н.

Так, в соответствии с заключением эксперта № 2198 от 13 апреля 2021 года фактическое состояние несущих (основных) строительных конструкций дома, расположенного по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт Магдагачи ,ул. Молодежная, д. 1, удовлетворительное (работоспособное).

Фактическое состояние степени огнестойкости исследуемого многоквартирного дома соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. От 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Фактическое состояние санитарно-эпидемиологической и гигиенической обстановки многоквартирного дома, расположенного по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт Магдагачи, ул. Молодежная, д. 1, нарушены требования Федерального закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующим и неионизирующим излучениям должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, которые установлены (регламентированы) в СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в части содержания жилых помещений.

Так как помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт Магдагачи, ул. Молодежная, д. 1, установленным требованиям, применяемым к жилым помещениям, в том числе требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности в части: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений, а при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении, то требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности не соответствует.

Требованиям электробезопасности не соответствует, так как имеются нарушения целостности изоляции (оголенные провода) электросети, а такжене приняты меры к ограничению доступа в распределительные этажные щиты.

Причиной ухудшения состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт Магдагачи, ул. Молодежная, д. 1, стало полное отсутствие надлежащего содержания в соответствии с требованиями Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилого фонда».

Оснований для признания многоквартирного дома по адресу: Амурская область, Магдагачинский район, пгт Магдагачи, ул. Молодежная, д. 1, непригодным для постоянного проживания не имеется.

Экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим специальную подготовку и необходимый опыт экспертной работы в области строительства объектов, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Экспертное заключение содержит подробное описание произведенных исследований, выводы и мотивированные ответы на поставленные вопросы, отвечают требованиям ст. 82 КАС РФ.

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда оснований не имеется.

Экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка, экспертом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов. При проведении судебной экспертизы в распоряжение эксперта были предоставлены все имеющиеся в материалах дела документы, которые им учитывались, что следует из текста заключения, произведен непосредственный осмотр дома. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

При этом сторонами не представлено доказательств, подтверждающих недостоверность выводов проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение её выводы.

Заключение эксперта № 025-01-20 от 10 сентября 2020 года АНО «Бюро независимых экспертиз» суд не принимает, поскольку экспертиза была инициирована ООО «Амурская управляющая компания» до обращения истца к ответчику по вопросу определения пригодности для проживания спорного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: пгт Магдагачи ул. Молодежная д. 1 кв.65, кроме того, при даче заключения экспертом сделан вывод о том, что помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: п. Магдагачи ул. Молодежная д.1, не соответствуют требованиям санитарно - эпидемиологической безопасности, требованиям электробезопасности, без указания конкретных норм и правил, мнение эксперта о том, что жилой дом подлежит признанию непригодным для постоянного проживания не мотивирован, кроме того, эксперт не предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение межведомственной комиссии № 325 от 08.10.2020 о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: пгт Магдагачи ул. Молодежная д. 1 кв.65 не пригодно для проживания по причине того, что жилой многоквартирный дом по адресу: пгт Магдагачи ул. Молодежная, 1, не отвечает установленным требованиям, применяемым к жилым помещениям вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований какими-либо доказательствами не подтверждено, напротив опровергнуто исследованными в судебном заседании материалами дела, потому является незаконным и подлежит отмене, как нарушающее права административного истца Дереча Н.Н.

Часть 3 статьи 69 АПК РФ предусматривает, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Решение суда вступило в законную силу, в силу статьи 69 АПК РФ обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

На основании изложенного судом принимаются установленные решением Магдагачинского районного суда вышеперечисленные обстоятельства как имеющие отношение к лицам, участвующим в деле.

При этом ссылка заявителя о том, что решение Магдагачинского районного суда не имеет преюдициального характера для ООО «АУК. Магдагачи», поскольку общество не участвовало в деле № 2а-8/2021, судом отклонена, поскольку часть 3 статьи 69 АПК РФ не содержит такого условия.

На основании вышеизложенного у заявителя отсутствует право на обращение в суд поскольку права и законные интересы заявителя оспариваемым бездействием не нарушены, незаконное бездействие судом не установлено, кроме того, заключение эксперта, на которое ссылается заявитель не является надлежащим доказательством, подтверждающим необходимость признания жилого дома непригодным для постоянного проживания.

Перечисленные обстоятельства в соответствии со статьёй 201 АПК РФ являются основаниями для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Заявитель при обращении в суд уплатил государственную пошлину 6 000 рублей.

В удовлетворении требований заявителя отказано в связи с чем на основании статьи 110 АПК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

Произвести замену ненадлежащих ответчиков Администрации пгт. Магдагачи, Администрации Магдагачинского района на надлежащего Межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                           В.И. Котляревский