Решение № А04-27/07 от 27.02.2007 АС Амурской области

Финансовое управление администрации г. Белогорска обратилось с исковым заявлением о взыскании с ОАО «Горпищекомбинат» суммы долга по централизованному кредиту в размере 104 383 руб.

Определением суда от 11.01.2007 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлеченыАдминистрация г. Белогорска, Финансовый департамент Администрации Амурской области.

Свои требования истец обосновывает тем, что в соответствии с обязательством от 23.06.1995 г. и от 27.07.1995 г. ОАО «Горпищекомбинат» обязалось уплатить долг государству по централизованному кредиту в размере 774 300 руб., полученному в 1992-1994 гг. в ОАО «Белогорскагроком банк», и переоформленному в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.03.1995 г. № 240 на Администрацию г. Белогорска за счет собственных средств с рассрочкой на 10 лет, с погашением суммы долга равными долями в течение 8 лет, начиная с 01.11.1998 г.  В соответствии со ст. 66 ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 г.» ОАО «Горпищекомбинат» была предоставлена отсрочка по погашению задолженности по кредиту до 01.01.2005 г.

Финансовое управление администрации г. Белогорска неоднократно обращалось к ОАО «Горпищекомбинат» с предложением заключить договор о переоформлении задолженности по рассроченным централизованным кредитам, полученных в учреждениях банков в 1992-1994 гг. переоформленных в государственный внутренний долг, однако ответа от ОАО «Горпищекомбинат» не поступило.

По обязательству от 23.06.1995 г. ОАО «Горпищекомбинат» в 1998 г. погашена задолженность в сумме 148 000 руб., по решению Арбитражного суда по делу № А04-588/06-11/36 от 21.03.2006 г. ОАО «Горпищекомбинат» погашена задолженность в сумме 104 383 руб., в том числе по обязательству от 27.07.1995 г. – 99 800 руб., по обязательству от 23.06.1995 г. – 4 583 руб. По состоянию на 18.12.2006 г. задолженность по сроку уплаты до 01.12.2006 г. ответчиком не погашена.

В судебном заседании  27.02.2007 г. представитель истца на удовлетворении требований настаивал в полном объеме, представил договор № 6 от 28.07.1999 г. о переоформлении задолженности по рассроченным централизованным кредитам, полученным в учреждениях банков в 1992-1994 годах и переоформленным в государственный внутренний долг.

Представитель ответчика в судебном заседании 27.02.2007 г. указал о не согласии с исковыми требованиями, поскольку при переоформлении долга кредитный договор между сторонами не заключался, и в силу ст. 87 ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 г.» задолженности по кредитам у Финансового департамента Администрации Амурской области перед федеральным бюджетом нет, а, следовательно, нет и задолженности у ОАО «Горпищекомбинат». Суду пояснил, что по обязательству  на сумму 598 800 руб. была переоформлена  задолженность по процентам. Кроме того, указал, что  по договору от 28.07.1999 года долг и проценты списаны  Федеральным законом от  30.12.2001 г. № 194-ФЗ.

Представители истца и ответчика в судебном заседании от 27.02.2007 г.  подтвердили, что в счет погашения задолженности по обязательствам ответчиком было возвращено в 1998 г. 148 000 руб., документы не сохранились, что отражено в протоколе судебного заседания.

Представитель Финансового департамента Администрации Амурской области в судебном заседании 27.02.2007 г. указал, что требования истца являются законными и обоснованными.

Представитель Администрация г. Белогорска в заседание 27.02.2007 г. не явился, извещен о времени и месте заседания заказным письмом № 22086, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в отзыве на иск указал о поддержании требований истца.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства:

Как следует из материалов делаОАО «Горпищекомбинат» является заемщиком предоставленных в 1992 - 1994 годах организациям агропромышленного комплекса централизованных кредитов.

На основании Постановления Правительства РФ от 10.03.1995 г. № 240 «Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса РФ в 1995 г.» ОАО «Горпищекомбинат»  был выдан рассроченный централизованный кредит в сумме 774 300 000 неденоминированных рублей.

Обстоятельства получения ОАО «Горпищекомбинат» централизованного кредита на сумму 774 300 000 неденоминированных рублей, установлены Решением арбитражного суда от 21.03.2006 г. по делу № А04-589/06-11/35, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, а так же подтверждаются обязательствами от 23.06.1995 г.  и от 27.07.1995 г., подписанными ответчиком, на суммы 175 500 000 неденоминированных рублей и 598 800 000 неденоминированных рублей, соответственно.

Доказательств того, что по  обязательству от 27.07.1995 г.  были переоформлены  в долг проценты по кредиту, ответчиком суду не представлено.

В соответствии с Федеральным Законом от 24.04.1995 г. № 46-ФЗ «О переоформлении задолженности по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продуктов (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненным к ним местности» задолженность организаций агропромышленного комплекса по централизованным кредитам и процентам по ним переоформляется в государственный внутренний долг Российской Федерации.

Указом Президента РФ № 2218 от 29.12.1994 г. «О переоформлении задолженности предприятий и организаций агропромышленного комплекса по централизованным кредитам, выданным в 1993-1994 г.», ст. 2 Федерального Закона № 46-ФЗ от 24.04.1995 г. предусмотрено, что задолженность  по централизованным кредитам, предоставленным в 1993-1994 г.г. переоформляется в задолженность указанных там же организаций Министерству финансов Российской Федерации и относится на государственный внутренний долг Российской Федерации путем выдачи Министерством финансов Российской Федерации Центральному банку Российской Федерации векселей со сроками погашения в течение 10 лет начиная с 1998 года ежегодно равными долями с уплатой 10 процентов годовых под соответствующие гарантии субъектов Российской Федерации.

Статья 2 Федерального Закона № 46-ФЗ от 24.04.1995 г. утратила силу в части, касающейся сроков возврата задолженности федеральному бюджету по переоформленным в государственный внутренний долг Российской Федерации централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организациями - заемщиками (статья 71 Федерального закона от 26.03.1998 N 42-ФЗ).

Статья 71 Федерального закона от 26.03.1998 N 42-ФЗ, в свою очередь, признана утратившей силу в части сроков возврата задолженности федеральному бюджету по переоформленным в государственный внутренний долг Российской Федерации централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организациями - заемщиками Федеральным законом от 27.12.2000 N 150-ФЗ.

Статья 71 Федерального закона от 26.03.1998 N 42-ФЗ утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2001 N 194-ФЗ, ст. 87  которого предусмотрено, что задолженность бюджетов субъектов Российской Федерации и кредитных организаций перед федеральным бюджетом по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантии субъектов Российской Федерации и кредитных организаций задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации и организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам, а также по бюджетным ссудам под товарный кредит на приобретение горюче - смазочных материалов, выданным в 1995 году, уменьшается на сумму:

начисленных по состоянию на 1 января 2002 года процентов за обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам и процентов за пользование бюджетными ссудами под товарный кредит на приобретение горюче - смазочных материалов, выданными в 1995 году;

задолженности по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам, не имеющей источников погашения.

Предметом рассмотрения настоящего спора являются требования истца о взыскании с ответчика задолженности по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 г.г. и переоформленных  в государственный внутренний долг.

Доказательств того, что  истцом ко взысканияю предъявляются проценты за пользование кредитом, также как и доказательств того, что задолженность по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам, не имеет источников погашения, ответчиком  не представлено.

Финансовое управление администрации Амурской области и финансовый отдел администрации  г. Белогорска во исполнение Федерального Закона  № 46-ФЗ от 24.04.1995 г.г. заключили соглашения от 11.07.1995 г. № 8 и от 27.07.1995 г. № 21, в соответствии с которыми финансовый отдел администрации  г. Белогорска переоформил на себя обязательства сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций потребительской кооперации, расположенных на территории г. Белогорска, перед коммерческими банками, иными финансово-банковскими учреждениями по централизованным кредитам, представленным в 1992-1994 г.г., и процентам по ним, не имеющим источников возврата задолженности по состоянию на 01.04.1995 г.

Как следует из материалов дела, имевшаяся у ответчика задолженность на 01.04.95 по возврату централизованного кредита в сумме 774 300 деноминированных рублей  в соответствии с Федеральным законом от 24.04.95 N 46-ФЗ, названным соглашениями от 11.07.1995 г. № 8 и от 27.07.1995 г. № 21 была переоформлена  в долговые обязательства от 23.06.1995 г. и от 27.07.1995 г. ОАО «Горпищекомбинат» по возврату равными долями в течение 8 лет начиная с 1998 года ежегодно с уплатой 10% годовых до 1 ноября в денежной форме непосредственно финансовому отделу администрации  г. Белогорска.

По обязательству от 23.06.1995 г. ОАО «Горпищекомбинат» обязалось уплатить долг государству  в размере 175 500 000 неден. руб. до 1 ноября со следующим распределением по годам: 1998 г. в сумме 21 925 000 руб., 1999 г. в сумме 21 925 000 руб., 2000 г. в сумме 21 925 000 руб., 2001 г. в сумме 21 925 000 руб., 2002 г. в сумме 21 925 000 руб., 2003 г. в сумме 21 925 000 руб., 2004 г. в сумме 21 925 000 руб., 2005 г. в сумме 22 025 000 руб.

По обязательству от 27.07.1995 г. ОАО «Горпищекомбинат» обязалось уплатить долг государству  в размере 598 800 000 руб. до 1 ноября со следующим распределением по годам:1998 г. в сумме 75 000 000 руб., 1999 г. в сумме 75 000 000 руб., 2000 г. в сумме 75 000 000 руб., 2001 г. в сумме 75 000 000 руб., 2002 г. в сумме 75 000 000 руб., 2003 г. в сумме 75 000 000 руб., 2004 г. в сумме 75 000 000 руб., 2005 г. в сумме 73 800 000 руб.

Согласно договору № 6 от 28.07.1999 г. о переоформлении задолженности по рассроченным централизованным кредитам, полученным в учреждениях банков в 1992-1994 годах и переоформленным в государственный внутренний долг, подписанному истцом и ответчиком,  задолженность ответчика по обязательствам от 23.06.1995 г., 27.07.1995 г. по централизованным кредитам в размере основного долга  626 300 рублей была переоформлена с 1998 года на срок до 01.11.2005 г.

В соответствии со статьей 818 Гражданского кодекса Российской Федерации имевшийся у лица долг, возникший из любого основания, может быть заменен заемным обязательством, совершенным в форме, предусмотренной для заключения договора займа, и с соблюдением требований о новации.

Согласно ст. 414 ГК РФ возможно соглашение сторон о замене первоначального обязательства, в частности, по кредитному договору, другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения (новация). При этом первоначальное обязательство прекращается и возникает новое обязательство.

Для исполнения данного заемного обязательства не имеет значения, когда и на каких условиях предоставлялся заем, поскольку прежнее обязательство и способ его исполнения прекратились в связи с новацией.

Следовательно, обязательства от 23.06.1995 г., от 27.07.1995 г., а в последующем  договор от 28.07.1999 г.  является достаточным основанием для вывода о получении ответчиком указанных в них сумм.

В соответствии со ст. 66 Федерального Закона «О федеральном бюджете на 2001 г.» предусмотрена отсрочка сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям по обслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей, организациям перерабатывающей промышленности, 51 процент голосующих акций (паев, долей) которых принадлежит сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также организациям потребительской кооперации и организациям, осуществляющим завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, погашение задолженности федеральному бюджету по переоформленным в государственный внутренний долг Российской Федерации централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам. Погашение задолженности перед федеральным бюджетом по указанным централизованным кредитам и начисленным по ним процентам производится с 1 января 2005 года до 1 декабря 2010 года ежегодно равными долями.

В связи с этим Финансовый департамент Администрации Амурской области и Администрация г. Белогорска заключили дополнительные соглашения № 2/II/6 от 17.12.2001 г., № 2/III/6 от 17.12.2001 г., по условиям которых изменился период погашения задолженности, в связи, с чем погашение задолженности перед федеральным бюджетом по централизованным кредитам производится ежегодно равными долями в течение 6 лет с 01.01.2005 г. до 01.11.2010 г.

В соответствии со ст. 87 «О федеральном бюджете на 2002 г.» задолженность бюджетов субъектов Российской Федерации и кредитных организаций перед федеральным бюджетом по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантии субъектов Российской Федерации и кредитных организаций задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации и организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам, а также по бюджетным ссудам под товарный кредит на приобретение горюче - смазочных материалов, выданным в 1995 году, уменьшается на сумму: начисленных по состоянию на 1 января 2002 года процентов за обслуживание государственного внутреннего долга Российской Федерации по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам и процентов за пользование бюджетными ссудами под товарный кредит на приобретение горюче - смазочных материалов, выданными в 1995 году; задолженности по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, и начисленным по ним процентам, не имеющей источников погашения.

В связи с этим Финансовый департамент Администрации Амурской области и Администрация г. Белогорска заключили дополнительные соглашения № 3/II/4 от 13.05.2003 г., № 3/ III/4 от 13.05.2003 г., по условиям которых департамент уменьшил задолженность  бюджета г. Белогорска перед федеральным бюджетом по выплате процентов за обслуживание государственного внутреннего долга по отсроченным централизованным кредитам. Период погашения задолженности перед федеральным бюджетом по централизованным кредитам, остался прежним, т.е. ежегодно в течение 6 лет с 01.01.2005 г. до 01.11.2010 г. равными долями.

В письме № 03-04/452 от 01 октября 2003 года, направленном ОАО «Горпищекомбинат», Финансовое управление Администрации г. Белогорска просило в срок до 03.10.2003 г. вернуть 1 экземпляр ранее направленных для подписания ответчику договора № 2 от 16.05.2003 г. «О переоформлении задолженности по рассроченным централизованным кредитам, полученным в учреждениях банков 1992-1994 годах» и договора залога, а в случае отказа от подписи – вернуть договоры с протоколами разногласий.

Доказательством получения указанного письма открытым акционерным обществом  «Горпищекомбинат» является наличие входящего штампа общества  № 56 от 01.10.2003 г. на копии указанного письма.

Однако, доказательства направления ответчиком в адрес истца подписанных договоров, протоколов разногласий к договорам, а также экземпляров, не подписанных ОАО «Горпищекомбинат» договоров ответчиком не представлено.

ОАО «Горпищекомбинат» в 1998 г. частично оплатило основной долг по обязательству от 23.06.1995 г. в сумме 148 000 руб.,  что подтвердили стороны в судебном заседании (протокол заседания от 27.02.2007 г.), соответствующих документов не представили.

По состоянию на 01.01.2005 г. с учетом представленной отсрочки по погашению задолженности федеральному бюджету по переоформленным в государственный внутренний долг Российской Федерации централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, за  ОАО «Горпищекомбинат» числится задолженность по обязательству от 23.06.1995 г. в сумме 27 500 руб. (обязательство в сумме 175 500 руб. –оплата в 1998 г. в сумме 148 000 руб.), по обязательству от 27.07.1995 г. в сумме 598 800 руб., всего в сумме 626 300 руб.

Данные обстоятельства установлены Решением арбитражного суда от 21.03.2006 г. по делу № А04-589/06-11/35 имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела и подтверждается актом сверки по состоянию на 01.01.2006 г., подписанным Финансовым департаментом администрации Амурской области и Финансовым управлением администрации г. Белогорска.

Согласно условиям обязательств от 23.06.1995 г. и от 27.07.1995 г., с учетом дополнительных соглашений № 2/II/6 от 17.12.2001 г., № 2/III/6 от 17.12.2001 г., № 3/II/4 от 13.05.2003 г., № 3/ III/4 от 13.05.2003 г., ОАО «Горпищекомбинат» должно уплачивать основной долг  ежегодно до 1 ноября равными долями в течение 6 лет с 01.01.2005 г. до 01.11.2010 г. по 104 383 руб., из расчета:

по  обязательству от 23.06.1995 г. в сумме 4583 руб. (задолженность по состоянию на 01.01.2005 г. в сумме 27 500 руб. : 6 лет);

по обязательству от 27.07.1995 г. в сумме 99 800 руб. (задолженность по состоянию на 01.01.2005 г. в сумме 598 800 руб. : 6 лет).

Согласно расчету истца, проверенного судом и признанного верным, ответчик  в нарушении принятых обязательств от 23.06.1995 г. и от 27.07.1995 г., договора № 6 от  28.07.1999 г. не возвратил в срок до 01.11.2006 г. заемные средства в сумме 104 383 руб.

  Давая правовую оценку обстоятельствам дела, имеющимся в материалах дела доказательствам, суд приходит к выводу о том, что на основании Федерального Закона от 24.04.1995 г. № 46-ФЗ «О переоформлении задолженности по централизованным кредитам и начисленным по ним процентам организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продуктов (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненным к ним местности» задолженность ответчика по централизованному кредиту переоформлена в финансовое обязательство - займ.

В соответствии со статьями 807 и 810 ГК РФ по договору займа одна сторона (заимодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить заимодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

Доказательством заключения договора займа, являются  имеющиеся в материалах дела обязательства от 23.06.1995 г. и от 27.07.1995 г. подписанные ответчиком и свидетельствующие о получении ответчиком заемных средств в размере 774 300  деном. руб.

Поэтому довод ответчика о том, что при переоформлении задолженности по кредитам должен быть заключен кредитный договор, суд считает несостоятельным, поскольку финансовые обязательства от 23.06.1995 г. и от 23.07.1995 г. являются досочными основанием для вывода о получении ответчиком денежных средств в размере 774 300 руб., а тем самым заключении договора займа.

Кроме того, суд считает не состоятельной ссылку ответчика на ст. 87  ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 г.» как на основание отказа в удовлетворении иска, поскольку названная норма не содержит положений об освобождении заемщиков от возврата  средств централизованных кредитов.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Поскольку судом установлено, что ответчик в нарушении условий обязательств от 23.06.1995 г. и от 23.07.1995 г., договора № 6 от 28.07.199 г. (с учетом предусмотренных ст. 66 Федерального закона  «О федеральном бюджете на 2001 г.»  сроков возврата средств централизованных кредитов)  в срок до 01.11.2006 г.  задолженность в сумме 104 383 руб. не погасил, доказательств обратного ответчиком не представлено,  постольку суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 104 383 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета в сумме 3 587 руб. 66 коп.

Руководствуясь ст. ст. 110,167-170, 176 АПК РФ, суд                  

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ОАО «Горпищекомбинат» в пользу Финансового управления администрации г. Белогорска сумму долга в размере  104 383 руб.

Взыскать с ОАО «Горпищекомбинат»  в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 3 587 руб. 66 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции, либо в двухмесячный срок после вступления его в законную силу - в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                       Н.С. ЗАНОЗА