Решение № А04-280/16 от 31.03.2016 АС Амурской области

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Благовещенской городской организации АОООООИ «Всероссийское общество инвалидов» (далее – истец, общество) с иском к администрации г. Благовещенска (ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка № 47 от 22 августа 2011 г., заключенного между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и Благовещенской городской организации АОООООИ «Всероссийское общество инвалидов»; обязании администрации города Благовещенска предоставить Благовещенской городской организации АОООООИ «Всероссийское общество инвалидов»  в собственность бесплатно земельный участок площадью 1991 кв.м. с кадастровым номером 28:01:020483:47, находящийся в квартале 483 по адресу: <...>, категория: земли населенных пунктов, назначение: для магазина с местоположением границ земельного участка, указанных в межевом плане.

В обоснование иска общество ссылается на п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ». На спорном земельном участке находится здание магазина, принадлежащее истцу с 1992 года. Следовательно, истец имеет право на предоставление указанного земельного участка бесплатно.

В предварительном судебном заседании представители участвующих лиц указали на незаключенность договора аренды № 47 от 22 августа 2011 г., ввиду отсутствия государственной регистрации права аренды.

Администрация в обоснование возражений сослалась на наличие не оспоренного решения от 04.09.2015 № 3980/16 по результатам рассмотрения заявления истца (вх. № 7391 от 31.08.2015) об отказе в предоставлении спорного земельного участка.

Кроме того, Администрация полагает, что истец не относится к категории лиц, которые вправе претендовать на приобретение в собственность (бесплатно) земельного участка на основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, поскольку БГОО АООО ВОИ зарегистрировало право собственности на объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке только 20.06.2008, т.е. после введения в действие Земельного кодекса РФ. Также истец не относится к указанной категории лиц на основании ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, которой определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Наряду с этим Администрация не согласна с требованием истца о признании незаключенным договора аренды № 47 от 22.08.2011 в отношении спорного земельного участка, поскольку Администрация не оспаривает указанного обстоятельства и, соответственно, в указанной части не нарушают прав и интересов заявителя.

По мнению Комитета, довод истца о том, что нежилое помещение АА1, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности БГО «Всероссийское общество инвалидов» с 15.12.1992 на основании решения Малого совета Благовещенского городского совета народных депутатов опровергается свидетельством о государственной регистрации права от 20.06.2008 № 28 АА 227294, сведениями из электронной базы данных Бюро технической инвентаризации, осуществлявшего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним до августа 1999 года.

В судебном заседании представитель истца требования уточнил, просил признать договор аренды земельного участка № 47 от 22 августа 2011 г. незаключенным. Признать право БГОО АООО ВОИ на предоставление ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 1991 кв.м. с кадастровым номером 28:01:020483:47, находящийся в квартале 483 по адресу: <...>, категория: земли населенных пунктов,   назначение: для магазина с местоположением границ земельного участка, указанном в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» ФИО3 6 октября 2009 г.

Обязать администрацию города Благовещенска предоставить БГОО АООО ВОИ в собственность бесплатно земельный участок площадью 1991 кв.м. с кадастровым номером 28:01:020483:47. находящийся в квартале 483 по адресу: <...>. категория: земли населенных пунктов, назначение: для магазина с местоположением границ земельного участка, указанных в межевом плане, изготовленным кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» ФИО3 6 октября 2009 г.

Судом уточнение принято на основании ст. 49 АПК РФ.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса. 

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

На основании решения Малого совета Благовещенского городского совета народных депутатов № 117 от 15.12.1992 «О безвозмездной передачи магазина № 9. (ул. Дальневосточная, 11) городскому обществу инвалидов» нежилое помещение, используемое в качестве магазина, общей площадью 152,8 кв. м., инвентарный номер 10:401:002:007089420, литер АА1. расположенное по адресу: <...> было передано в собственность Благовещенской городской общественной организации Амурской областной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов».

20 июня 2008 г. за истцом было зарегистрировано право собственности на данное нежилое помещение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 20 июня 2008 г.

Указанное нежилое помещение площадью 1991 кв.м. расположено на земельном участке с кадастровым номером 28:01:020483:47 в квартале 483 по адресу: <...>,   категория:   земли   населенных   пунктов, назначение: для магазина.

На основании указанного постановления между комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и истцом подписан договор аренды данного земельного участка № 47 от 22 августа 2011 г. сроком до 27.07.2036, который не прошел государственную регистрацию.

31 августа 2015 истцом было подано заявление с предложением о расторжении договора аренды от 22.08.2011 г. и предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, на основании п.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», поскольку на данном земельном участке расположено здание, находящегося в собственности истца с 1992 года.

Письмом от 04.09.2015 № 3980/16 администрация города Благовещенска отказала в предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, отметив, что запрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в собственность за плату или использоваться на условиях договора аренды.

Перечисленные обстоятельства явились основанием для предъявления к ответчикам иска о признании договора аренды незаключенным, обязании предоставить БГОО АООО ВОИ в собственность бесплатно спорный земельный участок (с учетом уточнений).

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению, а приведенные ответчиками доводы несостоятельными по следующим основаниям. 

Исходя из статей 11 и 12 ГК РФ и ст. 4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. 

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом. По смыслу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В связи с этим ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

В силу п. 3 ст. 433, п. 2 ст. 609 ГК РФ, п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Материалами дела подтверждается и не оспорено сторонами, что договор аренды данного земельного участка № 47 от 22 августа 2011 г. со сроком до 27.07.2036 государственную регистрацию не прошел, в связи с чем является незаключенным.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 18.06.2005 N 60-ФЗ) земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, находящиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов и организаций, единственными учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, предоставляются в собственность указанных организаций бесплатно.

С учетом указанных ранее положений закона, единственным условием, необходимым для предоставления бесплатно в собственность БГОО АООО ВОИ земельного участка, является нахождение на нем принадлежащего истцу на праве собственности объектов недвижимости до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года.

Факт нахождения на спорном участке объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности до введения в действие Земельного кодекса РФ 2001 года, подтверждается материалами дела. При этом право собственности на вышеуказанное здание магазина возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ иным не указанным в подпункте 6 названной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, земельный участок предоставляется бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ранее истец обращался в Администрацию с заявлением предоставлении спорного участка в собственность и ему было отказано в таком предоставлении, суд признает правомерным и основанным на п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и ст. 39 Земельного кодекса РФ требование БГОО АООО ВОИ о признании права на предоставление в собственность бесплатно спорного и обязании администрации города Благовещенска предоставить БГОО АООО ВОИ в собственность бесплатно земельный участок площадью 1991 кв.м. с кадастровым номером 28:01:020483:47. находящийся в квартале 483 по адресу: <...>. категория: земли населенных пунктов, назначение: для магазина с местоположением границ земельного участка, указанных в межевом плане, изготовленным кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» ФИО3 6 октября 2009 г..

В удовлетворении остальной части требования следует отказать на основании ст. 49 АПК РФ в связи с уточнением требований и принятии уточнений судом.

В соответствии с предписаниями ст. 110 АПК РФ, ст. 333.37 НК РФ государственная пошлина по настоящему делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд решил иск удовлетворить частично. 

Признать договор аренды земельного участка № 47 от 22 августа 2011 г. незаключенным.

Признать право Благовещенской городской организации Амурской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» на предоставление ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 1991 кв.м. с кадастровым номером 28:01:020483:47, находящийся в квартале 483 по адресу: <...>, категория: земли населенных пунктов,   назначение: для магазина с местоположением границ земельного участка, указанном в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» ФИО3 6 октября 2009 г.

Обязать администрацию города Благовещенска предоставить Благовещенской городской организации Амурской областной организации общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» в собственность бесплатно земельный участок площадью 1991 кв.м. с кадастровым номером 28:01:020483:47. находящийся в квартале 483 по адресу: <...>. категория: земли населенных пунктов, назначение: для магазина с местоположением границ земельного участка, указанных в межевом плане, изготовленным кадастровым инженером ООО «Амурземпроект» ФИО3 6 октября 2009 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья                                                                                         П.А. Чумаков