Гражданский кодекс часть 1

Судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство здравоохранения Амурской области с заявлением к ООО «Ростик» с заявлением о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Свои требования заявитель обосновывает тем, что проведенной в отношении ответчика 10.01.2014 проверкой выявлено грубое нарушение ответчиком, осуществляющим медицинскую деятельность, лицензионных требований, а именно: отсутствие необходимой квалификации у руководителя медицинского учреждения, нарушение правил хранения лекарственных средств.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ростик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) внесено в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС № 1 по Амурской области 01.06.2009 по адресу: <...>.

Обществу выдана лицензия № 28-01-000475 от 20.12.2010 со сроком действия 20.12.2015 на право осуществления доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, стоматологии, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по стоматологии ортопедической.

Проведенной в отношении ответчика 10.01.2014 проверкой выявлено грубое нарушение ответчиком, осуществляющим медицинскую деятельность, лицензионных требований, а именно:

В результате проведения выездной проверки соблюдения лицензионных требований и условий выявлены следующие нарушения.

Нарушен подп. «в» п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 15.04.2013) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", который предусматривает наличие: у руководителя медицинской организации, заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье"

Нарушен подп. «б» п.5 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (ред. от 15.04.2013) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" в части соблюдения установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Выявлено нарушение правил хранения лекарственных средств. Отсутствует холодильник для хранения термолабильных лекарственных средств. Ампулы с раствором адреналина температурой хранения обозначенной заводом изготовителем до 15 градусов С хранятся при комнатной температуре 25 градусов С. Ампулы дексаметазона хранятся без заводской упаковки, россыпью, что делает не возможным учет недоброкачественных и фальсифицированных лекарственных средств, который ни кем не осуществляется. Отсутствуют сертификаты на лекарственные средства. Допускается хранение лекарственных средств с истекшим сроком. Раствор борной кислоты в аварийной аптечке 3% срок годности до 03.2013. Нарушено хранение перекиси водорода, хранится на свету. Упаковка пластмассы самозатвердевающей проакрил-М от 05.10.2007 сроком хранения до 05.10.2007.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы заявителя, суд считает требования министерства здравоохранения Амурской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд на основании ч.6 ст.205 АПК РФ в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

За осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения подтверждается: Актом проверки № 30 от 10.01.2014 г., Протоколом № 1 об административном правонарушении от 10.012014 г. и иными документами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности ООО «Ростик» Следовательно, в действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства о надлежащем соблюдении действующего законодательства ответчиком не представлено, судом не установлено. Таким образом, вина ООО «Ростик» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания суд, учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным назначить ему наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оснований для признания малозначительным, с учетом характера охраняемых законом отношений, у суда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым привлечь ООО «Ростик» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, применить штраф в размере 40 000 рублей.

Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

общество с ограниченной ответственностью «Ростик» (ОГРН <***>, ИНН <***>) внесенное в ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС № 1 по Амурской области 01.06.2009 по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Амурской области (министерство здравоохранения Амурской области), лицевой счет администратора доходов: 04232004130, ИНН <***>, КПП 280101001, № счета 40101810000000010003, Банк получателя: ГРЦК ГУ Банка России по Амурской области г.Благовещенск, БИК 041012001, Код БК 918 116 90040 04 0000 140, ОКАТО 10401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Амурской области.

Судья А.А. Стовбун