Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального казенного учреждения Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Октябрьский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора аренды и взыскании 23 487,86 руб.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, на основании прав по должности, распоряжение от 24.03.2008 № 25-к, паспорт;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 03.04.2014 № 02, сроком на 3 года, паспорт.

установил:

В судебном заседании 09.07.2014 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 10.07.2014.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района (далее – истец, МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района) с исковым заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Октябрьский» (далее – ответчик, СПК «Октябрьский») о расторжении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 12.10.2012 № 41/12; взыскании задолженности по арендной плате за период с 12.10.2013 по 31.12.2013 в сумме 139 808,64 руб., пени за нарушение сроков уплаты арендной платы за период с 16.11.2013 по 25.11.2013 в сумме 1 398,09 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.10.2013 по 12.05.2014 в сумме 566 686,36 руб.; обязании СПК «Октябрьский» возвратить МКУ Комитету по управлению имуществом Белогорского района земельный участок с кадастровым номером 28:09:020152:1447 из категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 4 891 385 кв.м., разрешенное использование – сельскохозяйственные угодья, расположенный в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по дорогам г. Белогорск-с. Васильевка-Павловка-Чита-Хабаровск, в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по северу бывшего совхоза Васильевский, восток автодорога Чита-Хабаровск.

Заявленные требования обоснованы тем, что 12.10.2012 между МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района и СПК «Октябрьский» заключен договор № 41/12 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 28609:020152:1447 (в редакции дополнительного соглашения от 11.01.2013). Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 25.12.2012 № 28-28-02/029/2012-315.

В нарушение условий договора СПК «Октябрьский» не уплатил арендную плату за период с 12.10.2013 по 31.12.2013, в связи с чем, образовалась задолженность в сумме 139 808,64 руб., на которую истцом начислена пеня за период с 16.11.2013 по 25.11.2013 в сумме 1 398,09 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 16.10.2013 по 12.05.2014 в сумме 566 686,36 руб.

В связи с ненадлежащим исполнением условий договора истец направил в адрес ответчика претензию от 25.11.2013 № 01-27-1526 с предложением в 30-дневный срок погасить задолженность по арендной плате и пени, либо досрочно расторгнуть договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 12.10.2012 № 41/12 и передать земельный участок МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района по акту. Претензия адресатом получена 28.11.2013, оставлена без исполнения.

Истец в предварительном судебном заседании уточнил заявленные требования, просил расторгнуть договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 12.10.2012 № 41/12; взыскать с СПК «Октябрьский» пени за нарушение сроков уплаты арендной платы за период с 26.11.2013 по 12.05.2014 в сумме 23 487,86 руб.; обязать СПК «Октябрьский» возвратить МКУ Комитету по управлению имуществом Белогорского района земельный участок с кадастровым номером 28:09:020152:1447, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 4 891 385 кв.м., разрешенное использование – сельскохозяйственные угодья, расположенный в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по дорогам г. Белогорск-с. Васильевка-Павловка-«Чита-Хабаровск», в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по северу бывшего совхоза Васильевский, восток автодорога «Чита-Хабаровск».

Судом уточенные исковые требования приняты к рассмотрению в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Истец в судебном заседании представил письменных отказ от требований в части взыскания с СПК «Октябрьский» пени за нарушение сроков уплаты арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 12.10.2012 № 41/12 за период с 26.11.2013 по 12.05.2014 в сумме 23 487,86 руб., указал, что последствия отказа от иска и прекращения производства по делу известны и понятны.

Судом отказ от требований в части взыскания пени за нарушение сроков уплаты арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 12.10.2012 № 41/12 за период с 26.11.2013 по 12.05.2014 в сумме 23 487,86 руб. принят к рассмотрению в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Кроме того, истец в обоснование заявленных требований дополнительно указал, что нарушений условий договора аренды по внесению арендной платы является для муниципального образования Белогорский район существенным, поскольку отсутствие денежных средств создает невозможность выполнения задач и функций местного самоуправления, создает ограничения в возможности исполнить бюджетные обязательства финансового года, соответственно снижает доходную часть бюджета, что в свою очередь влияет на оценку эффективности использования и расходования бюджетных средств, а также возможность приостановления межбюджетных трансфертов, объем которых превышает 70 % собственных доходов.

Пояснил, что кроме несвоевременного внесения арендных платежей, истцом в ходе проверки земельного участка с кадастровым номером 28:09:020152:1447, оформленной актом от 30.04.2014, установлено нарушение арендатором положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) по соблюдению требований противопожарных и иных правил и нормативов, а именно наличие следов возгорания сухой травы.

Истец указывает, что 30.06.2014 комиссией администрации муниципального образования Белогорского района с участием руководителя СПК «Октябрьский» была осуществлена проверка земельных участков, находящихся на праве аренды по договору аренды от 12.10.2012 № 41/12, по результатам которой установлено отсутствие посевов сельскохозяйственных культур, а также чистых паров; частичное зарастание кустарниками, сорными растениями; частичное захламление отходами производства и потребления; частичное использование под пастбище и естественный (природный) сенокос; частичное использование по культурный сенокос (кострец) со значительным содержанием сорных трав в структуре травостоя.

Данные нарушения, по мнению истца, свидетельствует о не использовании кооперативом земельного участка в целях сельхозпроизводства, что влечет существенное нарушение договора.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признал, представил письменный отзыв, указал, что распоряжением губернатора Амурской области № 123-р от 23.07.2013 территории Амурской области был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате чрезвычайной ситуации арендованные земельные участки по договору аренды от 12.10.2012 № 41/12 были затоплены. В результате переувлажнения почвы погибли сельскохозяйственные культуры.

Считает заявленную истцом меру ответственности в виде расторжение договора несоразмерной степени нарушенного обязательства и балансу интересов сторон, поскольку СПК «Октябрьский» до обращения МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района в суд и рассмотрении дела по существу погасил задолженность по арендной плате в сумме 141 206,73 руб. платежным поручением № 53 от 13.05.2014 и перечислил пени платежным поручением № 12 от 11.06.2014.

Исследовав доводы сторон, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

12.10.2012 между МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района (Арендодатель) и СПК «Октябрьский» (Арендатор) заключен договор № 41/12 (в редакции дополнительного соглашения от 11.01.2013) аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель категории «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером: 28:09:020152:1447, местоположение: Амурская область, Белогорский район, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по дорогам «г.Белогорск-с.Васильевка-с.Павловка»-«Чита-Хабаровск» (Амурская область, Белогорский район, квартал 020152), общей площадью - 4891385 ± 19352 кв.м. в соответствии с кадастровым паспортом и чертежом границ земельного участка, прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой частью в состоянии соответствующем условиям договора. Участок должен использоваться для сельскохозяйственного назначения.

Срок аренды земельного участка по договору установлен пунктом 2.1. на период с 11.10.2012 по 11.10.2032 (20 лет).

Земельный участок по договору аренды предан арендатору по акту приема-передачи от 11.10.2013, являющимся приложением к договору аренды, возражений по данному обстоятельству не заявлено.

В соответствии с пунктом 3.1. договора размер арендой платы за земельный участок составляет 635 180 руб., которая в силу пункта 3.2. вносится арендатором в сумме 317 590 руб. не позднее 15 октября текущего года - за первое полугодие, в сумме 317 590 руб. не позднее 15 ноября – за второе полугодие текущего года.

Договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 12.2012 № 41/12 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области 25.12.2012 номер регистрации 28-28-02/029/2012, дополнительное соглашение от 11.01.2013 зарегистрировано 17.07.2013 номер регистрации 28-28-02/402/2013-783.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендных платежей за период с 12.10.2013 по 31.12.2013 истец направлял в адрес ответчика претензию от 25.11.2013 № 01-27-1526 с предложением в 30-дневный погасить задолженность по арендной плате и уплатить пени, либо расторгнуть договор.

Требованиям изложенные в претензии от 25.11.2013 № 01-27-1526, полученной СПК «Октябрьский» 28.11.2013 (уведомление о вручении почтового отправления № 67685068331447), в установленные сроки не исполнены.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 12.2012 № 41/12, истец обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым уточненные исковые требования удовлетворить на основании следующего.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды

Судом установлено, что задолженность по арендной плате за период с 12.10.2013 по 31.12.2013 в сумме 139 808,64 и пени за период с 16.11.2013 по 12.05.2014 оплачены ответчиком по платежному поручению № 53 от 13.05.2014, пени за период с 26.11.2013 по 12.05.2014 в сумме 23 487,86 руб. оплачены по платежному поручению № 12 от 11.06.2013.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу предписаний пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, досрочное расторжение по требованию арендодателя договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пунктом 3 статьи 619 ГК РФ предусмотрена возможность досрочного расторжения судом договора аренды по требованию арендодателя в случаях, когда арендатор более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Согласно правовой позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в пункте 23 постановления от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьями 450, 619 ГК РФ, норма пункта 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Статьями 606, 614 ГК РФ и пункта 6.4 договора арендодателю предоставлено право требовать в судебном порядке досрочного расторжения договора в случае несвоевременного внесения арендной платы (пункт 4.3.2)

Положения пункта 6.2 договора согласуется с вышеприведенными правовыми нормами и не противоречат статье 421 ГК РФ, предусматривающей возможность определения сторонами условий заключаемого договора по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 25.11.2013 № 01-27-1526, содержащее уведомление о досрочном расторжении договора от 12.10.2012 № 41/12 и передаче арендодателю земельных участков, которая ответчиком не исполнялась до 13.05.2014 (дата оплаты основного долга и пени).

Учитывая установленные пунктом 3.2 договора сроки для внесения арендных платежей по договору, суд считает, что предложенный МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района ответчику 30-дневный срок для надлежащего исполнения последним своих обязательств по договору являются разумными в силу статьи 314 ГК РФ.

Задолженность по арендной плате за 2013 год произведена ответчиком после истечения установленного договором аренды срока и срока указанного в претензии.

Согласно разъяснения, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», даже после уплаты долга арендодатель вправе в разумный срок предъявить иск о расторжении договора.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения в части несвоевременного внесения арендных платежей по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 12.10.2012 № 41/12 (в редакции дополнительного соглашения от 11.01.2013), в установленные договором сроки являются существенными, возможность расторжения договора в судебном порядке по данному основанию прямо установлена ранее исследованными условиями договора.

Суд, принимая во внимание значительный период просрочки по внесению арендной платы, находит обоснованными доводы истца о том, что в рассматриваемом деле нарушение сроков внесения арендной платы является существенным нарушением условий договора, поскольку с учетом предписаний статей 112.1., 123, 136, 168.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации создает муниципальному образованию Белогорского района ограничения в возможности исполнить бюджетные обязательства финансового года, снижает доходную часть бюджета, что в свою очередь влияет на оценку эффективности использования и расходования бюджетных средств, а также возможность приостановления межбюджетных трансфертов, неисполнения полномочий, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации».

Оценивая документы, представленные ответчиком в качестве доказательств понесенного ущерба от наводнения в 2013 году (акты №№ 56, 59 от 30.08.2013), судом установлено, что в указанных документах отсутствуют сведения о конкретных земельных участках (с указанием принадлежности участка, кадастрового номера), подвергшихся затоплению. При этом площади погибших посевов не соотносятся с площадью спорных земельных участков, общая площадь предоставленных ответчику в аренду земельных участков существенно превышает площади подлежащих списанию сельскохозяйственных культур.

Ответчиком не представлено доказательств невозможности выполнения им своих обязательств по внесению арендной платы по договору в результате произошедшего наводнения, а также не доказано влияние указанных обстоятельств на исполнение им своих обязанностей по договору.

С учетом изложенного, положения статьи 401 ГК РФ об исключении ответственности за нарушение обязательств должником не подлежат применению в рассматриваемой ситуации. Кроме того, само по себе наличие убытков, понесенных в результате чрезвычайных обстоятельств, не является основанием, исключающим возможность расторжения договора аренды земельного участка в судебном порядке.

При вынесении решения судом также принято во внимание, что ответчиком не опровергнуты доводы истца о наличии в собственности СПК «Октябрьский» земельных участок, достаточных для осуществления хозяйственной деятельности, в том числе, по разведению крупного рогатого скота.

Кроме того, суд учитывает результаты проверок использования земельного участка с кадастровым номером 28:09:020152:1447, оформленных актами от 30.04.2014, от 30.06.2014, из которых усматривается, что земельный участок в значительной степени не используется для предоставленных целей, при этом доказательств обратного ответчиком не представлено.

Довод ответчика о необходимости применения статьи 46 ЗК РФ признается несостоятельным, поскольку в данном случае основанием для расторжения договора является ненадлежащее исполнение обязательств в части внесения арендной платы, но не основания, указанным в абзаце втором подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ (использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли и т.д.).

На основании изложенного, требования МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района о расторжении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 12.10.2012 № 41/12 (в редакции дополнительного соглашения от 11.01.2013) подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Следовательно, подлежат удовлетворению требования истца об обязании СПК «Октябрьский» возвратить земельный участок с кадастровым номером 28:09:020152:1447, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 4 891 385 кв.м., разрешенное использование – сельскохозяйственные угодья, местоположение: Амурская область, Белогорский район, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по дорогам «г. Белогорск-с. Васильевка-Павловка-«Чита-Хабаровск», в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по северу бывшего совхоза Васильевский, восток автодорога «Чита-Хабаровск».

В части требований МКУ Комитет по управлению имуществом Белогорского района о взыскании с СПК «Октябрьский» пени за нарушение сроков уплаты арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 12.10.2012 № 41/12 за период с 26.11.2013 по 12.05.2014 в сумме 23 487,86 руб. производство по делу подлежит прекращению.

В силу частей 2, 5 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Отказ от иска в указанной части не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем, отказ от требований принимается судом на основании статьи 49 АПК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (пункт 3 статьи 151 АПК РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 4 000 руб.

КУМИ г. Благовещенска на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 4 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 49, 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

расторгнуть договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 12.10.2012 № 41/12 (в редакции дополнительного соглашения от 11.01.2013), заключенный между муниципальным казенным учреждением Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Октябрьский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Обязать Сельскохозяйственный производственный кооператив «Октябрьский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования Белогорского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером 28:09:020152:1447, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», площадью 4 891 385 кв.м., разрешенное использование – сельскохозяйственные угодья, местоположение: Амурская область, Белогорский район, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по дорогам «г. Белогорск-с. Васильевка-Павловка-«Чита-Хабаровск», в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по северу бывшего совхоза Васильевский, восток автодорога «Чита-Хабаровск».

В остальной части исковых требований производство по делу прекратить.

Взыскать с Сельскохозяйственного производственного кооператива «Октябрьский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области

Судья Д.С. Аныш