Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Амурской области обратилось ОАО «Содействие» в лице конкурсного управляющего ФИО1 с заявлением о признании незаконным отказа Управления ФРС по Амурской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - административное здание, этажность -2, площадь 975,3 кв. м, литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155АА1А2; обязании Управления ФРС по Амурской области восстановить запись о праве собственности ОАО «Содействие» на объект недвижимости - административное здание, этажность -2, площадь 975,3 кв. м, литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155:АА1А2, зарегистрированном до сделки безвозмездной передачи имущества в собственность Амурской области (пожертвование) от 07.07.2007 с сохранением прежнего регистрационного номера и даты регистрации; обязании Управления ФРС по Амурской области возвратить ОАО «Содействие» государственную пошлину, уплаченную за государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости - административное здание, этажность -2, площадь 975,3 кв. м, литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155АА1А2.

Заявление мотивировано тем, что к заявлению о государственной регистрации права были приложены все необходимые для восстановления записи о праве собственности документы. Право собственности ОАО «Содействие» на указанный объект недвижимости было зарегистрировано 03.07.2007 на основании необходимых документов, что подтверждается записью регистрации № 28-28-01/021/2007-995, свидетельством о государственной регистрации права. Отказ Управления ФРС по Амурской области нарушает права и законные интересы ОАО «Содействие» как собственника на распоряжение имуществом.

Кроме того, в пояснении по делу № 70 от 08.07.2009 заявитель указал, что решением Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-259/2009 от 08.06.2009 Управлению ФРС по Амурской области предписано в месячный срок со дня вступления решения в законную силу восстановить запись о праве собственности ОАО «Содействие» на 49 объектов недвижимого имущества в том числе на объект недвижимости - административное здание, этажность 2, площадь 975,3 кв. м, литер АА1А2, с сохранением прежнего регистрационного номера и даты регистрации. В связи с изложенным требования об обязании Управления ФРС по Амурской области восстановить запись о праве собственности и возвратить государственную пошлину, уплаченную за государственную регистрацию права собственности не являются самостоятельными требованиями, а указаны в качестве способа восстановления нарушенного права.

Поскольку право собственности на указанный выше объект недвижимости уже было зарегистрировано за ОАО «Содействие» 03.07.2007 оснований для повторной регистрации права собственности по заявлению с приложением необходимого пакета документов, в том числе подтверждающих уплату государственной пошлины не имеется. Восстановление записи о праве собственности не является государственной регистрацией права, в связи с чем должно быть осуществлено без взимания платы.

Судом уточнение требований принято к рассмотрению на основании ст. 49 АПК РФ.

Ответчик требований не признал, указав, что представленные в качестве правоустанавливающих документов для государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимого имущества решение Арбитражного суда Амурской области от 11.06.2009, постановление шестого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2008, постановление ФАС ДВО от 02.12.2008 не содержат вида регистрируемого права и не подтверждают возникновение права собственности ОАО «Содействие» на данный объект недвижимого имущества. Указанными судебными актами признано недействительным право собственности Амурской области. Кроме того, на государственную регистрацию правоустанавливающие документы представлены в одном экземпляре.

При проведении правовой экспертизы также установлено, что согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, 16.10.2007 зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП «Аэропорт» на вышеуказанный объект. В связи с этим имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами, что противоречит абз. 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации.

В судебном заседании представитель заявителя письменно уточнил требования (заявление от 03.08.2009 № 73). В уточнении требований заявителем указано, что поскольку решение Арбитражного суда Амурской области от 08.08.2009 по делу № А04-259/2009 направлено для исполнения в ОСП по г. Благовещенску истец отказывается от исковых требований в части обязания Управления ФРС по Амурской области восстановить запись о праве собственности ОАО «Содействие» на объект недвижимого имущества - административное здание, этажность — 2, площадь 975,3 кв. м., литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155:АА1А2, зарегистрированном до сделки безвозмездной передачи имущества в собственность Амурской области (пожертвование) от 07.07.2007 с сохранением прежнего регистрационного номера и даты регистрации.

В уточнении требований заявитель просил признать незаконным отказ в государственной регистрации № 01/008/2009-803 от 07.05.2009 Управления ФРС по Амурской области, согласно которому ОАО «Содействие» отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - административное здание, этажность -2, площадь 975,3 кв. м, литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155АА1А2.

В судебном заседании представитель заявителя устно уточнил, что оспаривает решение об отказе в государственной регистрации № 01/008/2009-803 от 07.05.2009 Управления ФРС по Амурской области.

Судом уточнение заявления в части предмета заявленных требований, а также уточнение заявления в части применения способа восстановления нарушенного права принято к рассмотрению на основании ст. 49 АПК РФ.

На вопросы суда представитель заявителя пояснил, что требование об обязании Управления ФРС по Амурской области возвратить государственную пошлину, уплаченную за государственную регистрацию права собственности, не является самостоятельным и заявлено как способ восстановления нарушенного права.

Представитель заявителя также пояснил, что распоряжением губернатора Амурской области от 23.03.2009 № 83-р распоряжение губернатора Амурской области от 06.07.2007 № 298-р о приеме в собственность области имущества ОАО «Содействие» отменено. ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» поручено передать ОАО «Содействие» имущество по акту приема передачи. Акт приема-передачи подписан конкурсным управляющим ОАО «Содействие» и руководителем ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» 31.03.2009 и утвержден министерством имущественных отношений Амурской области 08.05.2009.

О наличии распоряжения губернатора Амурской области от 23.03.2009 № 83-р и акта приема-передачи специалист Управления ФРС по Амурской области также был уведомлен при подаче документов на регистрацию права собственности.

Постановлением шестого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009 по делу № 06АП-1510/2009 признано недействительным зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» на недвижимое имущество, в том числе объект недвижимого имущества - административное здание, этажность - 2, площадь 975,3 кв. м., литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155:АА1А2.

В связи с этим, по мнению заявителя, на дату принятия сообщения об отказе в государственной регистрации у ответчика отсутствовали основания для принятия спорного решения.

Представитель УФРС настаивал на ранее изложенной позиции.

Рассмотрев и исследовав доводы стороны, доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 11.06.2008 по делу № А04-6909/07-1246/08-4/88 признан недействительным, ничтожным договор безвозмездной передачи имущества в собственность Амурской области (пожертвования) от 07.07.2007. Применены последствия недействительной ничтожной сделки договора безвозмездной передачи имущества в собственность Амурской области (пожертвования) от 07.07.2007 в виде обязания Амурской области в лице Правительства Амурской области и Министерства имущественных отношений Амурской области возвратить в собственность ОАО «Содействие» имущество, полученное по сделке - договору безвозмездной передачи имущества в собственность Амурской области (пожертвования) от 07.07.2007, в том числе объект недвижимого имущества - административное здание, этажность - 2, площадь 975,3 кв. м., литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155:АА1А2).

Постановлением шестого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2008 решение Арбитражного суда Амурской области от 11.06.2008 изменено, применено последствие недействительности ничтожной сделки - договора безвозмездной передачи имущества в собственность Амурской области (пожертвования) от 07.07.2007 в виде признания недействительным права собственности Амурской области на недвижимое имущество, в том числе на объект недвижимого имущества - административное здание, этажность - 2, площадь 975,3 кв. м., литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155:АА1А2.

В мотивировочной части постановления указано, что суд первой инстанции правомерно, в соответствии со ст. 167 ГК РФ применил
последствия недействительности ничтожной сделки, обязав Амурскую
область в лице Правительства Амурской области и Министерства
имущественных отношений Амурской области возвратить ОАО
«Содействие» спорное имущество.

Довод апелляционных жалоб о том, что обязанность по возврату имущества неправомерно возложена на лиц, не являющихся сторонами договора от 07.07.2007 апелляционный суд признал необоснованым.

Постановлением ФАС Дальневосточного округа от 02.12.2008 по делу № Ф03-5328/2008 постановление шестого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2008 по делу № А04-6909/2007-1246/08-4/88 Арбитражного суда Амурской области оставлено без изменения.

Распоряжением губернатора Амурской области от 23.03.2009 № 83-р распоряжение губернатора Амурской области от 06.07.2007 № 298-р о приеме в собственность области имущества ОАО «Содействие» отменено. ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» поручено передать ОАО «Содействие» имущество по акту приема передачи. Акт приема-передачи был подписан конкурсным управляющим ОАО «Содействие» и руководителем ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» 31.03.2009 и утвержден министерством имущественных отношений Амурской области 08.05.2009.

09.04.2009 ОАО «Содействие» обратилось Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области с заявлением о регистрации права собственности с выдачей свидетельства на объект недвижимого имущества - административное здание, литер АА1А2, п. Аэропорт, условный номер 28:01:0600010:0005:11155:АА1А2

Для проведения государственной регистрации заявителем в качестве правоустанавливающих документов были представлены решение Арбитражного суда Амурской области от 11.06.2008, постановление шестого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2008, постановлением ФАС Дальневосточного округа от 02.12.2008.

Платежным поручением № 2 от 09.04.2009 Обществом оплачена государственная пошлина за государственную регистрацию в сумме 7 500 рублей.

07.05.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Амурской области на основании абз. 4, 10, 11 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" принято решение № 01/008/2009-803 об отказе в государственной регистрации на объект недвижимого имущества - административное здание, этажность -2, площадь 975,3 кв. м, литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155АА1А2.

В обоснование отказа регистрирующий орган указал следующее.

Представленные в качестве правоустанавливающих документов для государственной регистрации права на вышеуказанный объект недвижимого имущества решение Арбитражного суда Амурской области от 11.06.2009, постановление шестого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2008, постановление ФАС ДВО от 02.12.2008 не содержат вида регистрируемого права и не подтверждают возникновение права собственности ОАО «Содействие» на данный объект недвижимого имущества. Указанными судебными актами признано недействительным право собственности Амурской области.

Кроме того, на государственную регистрацию правоустанавливающие документы представлены в одном экземпляре.

13.05.2009 постановлением шестого арбитражного апелляционного суда от г. по делу № 06АП-1510/2009 признано недействительным зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» на недвижимое имущество, в том числе на объект недвижимого имущества - административное здание, этажность - 2, площадь 975,3 кв. м., литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155:АА1А2).

Заявитель, не согласившись с отказом в государственной регистрации, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным (с учетом уточнений).

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Абзац 3 части 1 статьи 13 Закона о государственной регистрации прав предусматривает, что в ходе проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество производятся правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию, и проверка законности сделки, повлекшей возникновение, изменение или прекращение права собственности.

Одновременно в пункте 1 статьи 18 указанного Закона определено, что правоустанавливающие документы, представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, устанавливающего гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии со статьей 17 (абз. 5 п. 1) Закона одним из оснований для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные решения.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о государственной регистрации прав права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Как видно из материалов дела, в заявлении от 09.04.2009, представленном обществом в регистрирующий орган, в качестве основания для государственной регистрации возникновения права собственности на земельный участок ОАО «Содействие» указало решение Арбитражного суда Амурской области от 11.06.2008, постановление шестого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2008, постановлением ФАС Дальневосточного округа от 02.12.2008.

Решением от 11.06.2008 признан недействительным, ничтожным договор безвозмездной передачи имущества в собственность Амурской области (пожертвования) от 07.07.2007. Применены последствия недействительной ничтожной сделки договора безвозмездной передачи имущества в собственность Амурской области (пожертвования) от 07.07.2007 в виде обязания Амурской области в лице Правительства Амурской области и Министерства имущественных отношений Амурской области возвратить в собственность ОАО «Содействие» имущество, полученное по сделке - договору безвозмездной передачи имущества в собственность Амурской области (пожертвования) от 07.07.2007, в том числе объект недвижимого имущества - административное здание, этажность - 2, площадь 975,3 кв. м., литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155:АА1А2.

Решением от 11.06.2008 отказано в удовлетворении требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде признания недействительным зарегистрированного права собственности Амурской области на недвижимое имущество, в том числе на объект недвижимого имущества - административное здание, этажность - 2, площадь 975,3 кв. м., литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155:АА1А2.

Постановлением шестого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2008 решение арбитражного суда от 11.06.2008 изменено, удовлетворены исковые требования в части применения последствия недействительности ничтожной сделки - договора безвозмездной передачи имущества в собственность Амурской области (пожертвования) от 07.07.2007 в виде признания недействительным права собственности Амурской области на недвижимое имущество, в том числе на объект недвижимого имущества - административное здание, этажность - 2, площадь 975,3 кв. м., литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155:АА1А2.

В части применения последствия недействительной ничтожной сделки договора безвозмездной передачи имущества в собственность Амурской области (пожертвования) от 07.07.2007 в виде обязания Амурской области в лице Правительства Амурской области и Министерства имущественных отношений Амурской области возвратить в собственность ОАО «Содействие» имущество, полученное по сделке - договору безвозмездной передачи имущества в собственность Амурской области (пожертвования) от 07.07.2007, в том числе объект недвижимого имущества - административное здание, этажность - 2, площадь 975,3 кв. м., литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155:АА1А2 решение арбитражного суда от 11.06.2008 оставлено без изменения.

Следовательно, представленные заявителем судебные акты полностью подтверждают возникновение права собственности ОАО «Содействие» на спорный объект недвижимого имущества.

Таким образом, выводы регистрирующего органа об обратном, изложенные в оспариваемом решении, признаются судом неправомерными.

Вместе с тем, заявителем не учтено следующее.

Из пункта 5 статьи 2 Закона о государственной регистрации следует, что отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

С учетом положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение об отказе может быть признано недействительным, если оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с абзацем 11 пункта 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации может быть отказано в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В качестве другого основания для отказа в государственной регистрации права собственности УФРС указало на имеющиеся противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости.

Судом установлено, что на момент принятия решения УФРС об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект в ЕГРП имелась запись о государственной регистрации права хозяйственного ведения ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» на объект недвижимого имущества - административное здание, площадь 975,3 кв. м., литер АА1А2, п. Аэропорт, кадастровый номер 28:01:0600010:0005:11155:АА1А2, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 07.07.2009 № 01/017/2009-462. Судебные споры по вопросу правомерности упомянутой регистрации права хозяйственного ведения на момент принятия оспариваемого решения не были разрешены. Постановление шестого арбитражного апелляционного суда по делу № 06АП-1510/2009, которым признано недействительным зарегистрированное в ЕГРП на недвижимое имущество право хозяйственного ведения ГУП Амурской области «Аэропорт Благовещенск» на спорный объект было принято 13.05.2009.

Наличие зарегистрированных вещных прав на один и тот же объект за несколькими лицами свидетельствует о противоречии между заявленными и уже зарегистрированными правами.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение об отказе основано на законе (пункт 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), в связи с чем является правомерным.

По правилам п. 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла данной нормы следует, что ненормативный акт, решения и действия могут быть признаны недействительным (незаконными) при одновременном наличии двух условий: его несоответствии закону или иному правовому акту и нарушении указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В нарушение указанных предписаний заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает его законные права и интересы.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Поскольку оспариваемое решение (отказ) соответствуют закону и не нарушают прав заявителя, то требование заявителя о восстановлении права - возврате ОАО «Содействие» государственную пошлину, уплаченную за государственную регистрацию права собственности, не подлежит удовлетворению.

Кроме того, заявленный способ восстановления нарушенного права (о возврате государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию права) является ненадлежащим, поскольку не соответствует предмету спора.

Указанное обстоятельство не лишает заявителя права обратиться с самостоятельным материальным требованием к ответчику при наличии соответствующих правовых оснований.

С учетом изложенного в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области об отказе в государственной регистрации № 01/008/2009-803 от 07.05.2009 от 07.05.2009 следует отказать.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным, организацией государственная пошлина оплачивается в размере 2000 рублей за каждое самостоятельно заявленное требование.

При подаче заявления в суд общество уплатило государственную пошлину в полном объеме в размере 2 000 рублей. На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, ст. 180, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Амурской области об отказе в государственной регистрации № 01/008/2009-803 от 07.05.2009 от 07.05.2009 отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия, либо после вступления его в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья П.А. Чумаков