Решение № А04-3413/2021 от 27.09.2021 АС Амурской области

в Арбитражный суд Амурской области обратилось ООО «ТРАНССТРОЙ-ФАСАД» (далее - заявитель, общество) с заявлением о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки истца по налогам на доходы физических лиц, источником которых является налоговый агент, в размере 437 822 рубля 76 копеек, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную сумму недоимки, в размере 76 268 рублей 46 копеек рублей, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренных ст. ст. 45, 46, 47, 70 НК РФ.

В обоснование требований заявитель ссылается на утрату налоговым органом возможности взыскания спорной недоимки. Согласно электронным данным Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в отношении ООО «Трансстрой-Фасад» отсутствует исполнительное производство № 4722/17/79007-ИП. Кроме того, согласно информации Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии у ООО «Трансстрой-Фасад» отсутствует в период с 01.01.2015 по настоящее время имущество, которое могло бы стать предметом взыскания.

Ответчик просил оставить заявление без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора заявителем.  Ответчиком, УФНС по Амурской области также указано, что согласно поступившим в налоговый орган из банков в порядке статьи 86 НК РФ сведениям об открытых счетах, ООО «ТрансСтрой-Фасад» были открыты счета: ПАО «Сбербанк России», филиал Биробиджанское ОСБ № 4157: ул. Шолом-Алейхема, 16, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 (с 23.05.2007 по настоящее время); ПАО «МТС-Банк», филиал Дальневосточный: ул. Гоголя, д. 27, <...> (с 17.09.2012 по 24.03.2016); АО «Российский Сельскохозяйственный банк», филиал Хабаровский региональный: ул. Калинина, д. 120, <...> (с 30.04.2015 по 29.08.2017); АО «Газпромбанк», филиал «Дальневосточный»: ул. Уборевича, 5-а, г. Владивосток, Приморский край, 690091 (с 01.09.2016 по настоящее время).

Таким образом, в спорный период у налогоплательщика были действующими 3 расчетных счета, что обязывало территориальный налоговый орган реализовать меры, предусмотренные статьей 46 НК РФ.

В период с 13.01.2015 по 23.12.2019 у общества имелось обособленное подразделение г. Биробиджана, расположенное по адресу: ул. Читинская, 55, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 (налоговый орган по месту учета - ИФНС по городу Биробиджану Еврейской автономной области, код 7901).

Согласно статьям 226, 230 НК РФ налоговый агент - российская организация, имеющая обособленное подразделение, по доходам работников указанного подразделения уплачивает НДФЛ по месту учета такого обособленного подразделения. Таким образом, заявленные обществом требования вытекают из исполнения процедуры принудительного взыскания ИФНС по городу Биробиджану Еврейской автономной области.

Однако, как следует из ответа УФНС по Еврейской автономной области от 18.06.2021 № 16-11/7559, решение о взыскании задолженности в соответствии со ст. 46 НК РФ не принималось.

Вместе с этим, в порядке статьи 46 НК РФ решение взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств, ИФНС по городу Биробиджану Еврейской автономной области не принималось в связи со следующим.

Из положений статьи 31 НК РФ следует, что налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы; заявлять ходатайства об аннулировании или о приостановлении действия выданных юридическим и физическим лицам лицензий на право осуществления определенных видов деятельности; предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения.

Как следует из постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) -организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на денежные счета налогоплательщика в банках осуществляется по решению налогового органа, которое в силу пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса должно быть вынесено не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

Таким образом, пресекательный срок для принятия налоговым органом решения в порядке статьи 46 НК РФ - 24.06.2017.

Согласно пункту 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. 

Так, Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области 30.05.2017 на основании статей 46, 76 НК РФ и в связи с неисполнением ООО «Трансстрой-Фасад» требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 65607 от 28.03.2017 на сумму 195 012,48 руб. (срок исполнения истек 21.04.2017), № 68867 от 14.04.2017 на сумму 245 553,34 руб. (срок исполнения истек 16.05.2017), сформированы и направлены в ПАО «Сбербанк России»: решение взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств № 28644 от 30.05.2017 на сумму 195 012,48 руб., решение взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств № 28645 от 30.05.2017 на сумму 245 553,34 руб., решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов денежных средств от 30.05.2017 № 29980, решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов денежных средств от 30.05.2017 № 29981.

Движение денежных средств по иным счетам налогоплательщика в спорный период отсутствовало.

Денежные средства во исполнение решений Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, принятых на основании статей 46, 76 НК РФ, списаны в безакцептном порядке 05.07.2017.

Таким образом, по состоянию на 24.06.2017 (пресекательный срок для принятия ИФНС по городу Биробиджану Еврейской автономной области решения в порядке статьи 46 НК РФ) движение денежных средств по счету, к которому Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области применены меры принудительного взыскания в порядке статьи 46 НК РФ, отсутствовало, что, в свою очередь, свидетельствовало об отсутствии денежных средств на его счетах (что подтверждается выпиской банка).

Более того, из выписки банка следует, что в период с 24.04.2017 (срок исполнения по требованию № 20377 от 04.04.2017 на сумму 689 937,33 руб.) по 24.06.2017 (пресекательный срок принятия налоговым органом решения в порядке статьи 46 НК РФ) в отношении ООО «Трансстрой-Фасад» велись несколько исполнительных производств (№ 11373/16/28025-ИП от 04.06.2016, № 27875/16/28025-ИП от 09.12.2016, № 27868/16/28025-ИП от 09.12.2016, № 28411/16/28025-ИП от 13.12.2016 и др.), денежные средства по которым списаны лишь 12.07.2017, что также свидетельствует о недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах общества.

По общему правилу, невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим пункта 1 статьи 47 Кодекса. В то же время, если в период, установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств, в отношении организации уже ведется исполнительное производство, возбужденное на основании постановлений о взыскании за счет имущества должника, что свидетельствует о недостаточности или отсутствии денежных средств на его счетах, налоговый орган вправе в указанный срок сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, если на дату принятия такого решения исполнительное производство не было окончено (прекращено). В случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика названный орган также вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика.

В связи с этим ответчик указывает, что на момент применения мер в соответствии со ст. 46 НК РФ (24.06.2017) в отношении ООО "ТрансстройФасад", согласно ответу и представленной выписке Специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области (№ 28025/21/89541 от 22.07.2021) на исполнении находились исполнительные производства: № 28411/16/28025-ИП, возбужденное 13.12.2016 на основании документов, выданных ГУ Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, на сумму 17 359,97 руб. (исполнительное производство окончено 20.07.2017); № 11373/16/28025-ИП, возбужденное 04.04.2016 на основании документов, выданных ГУ УПФР в г. Благовещенске, на сумму 468 559,56 руб. (исполнительное производство окончено 12.07.2017); № 27868/16/28025-ИП, возбужденное 09.12.2016 на основании документов, выданных ГУ УПФР в г. Благовещенске, на сумму 46 889,10 руб. (исполнительное производство окончено 12.07.2017); № 27875/16/28025-ИП, возбужденное 09.12.2016 на основании документов, выданных ГУ УПФР в г. Благовещенске, на сумму 622 729,94 руб. (исполнительное производство окончено 12.07.2017).

С 01.01.2017 согласно Федеральному закону от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы. В связи с передачей прав по администрированию страховых взносов по находящимся на   исполнении   исполнительным   производствам   ФССП   произведена  замена   стороны (органами ФНС России).

Таким образом, в период, установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств (04.04.2016 по 12.07.2017) на исполнении в ФССП находились неоконченные исполнительные производства, взыскателем по которым выступал налоговый орган, что свидетельствует о недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика, и как, следствие, возможности принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, если на дату принятия такого решения исполнительное производство не было окончено (прекращено).

В судебные заседания 29.07.2021, 05.08.2021 ответчиком дополнительно представлены сведения о вручении требования № 20377 от 04.04.2017 налогоплательщику; постановление о возбуждении исполнительного производства № 4722/17/79007-ИП, возбужденное на основании постановления ИФНС по г. Биробиджану ЕАО № 3370 от 11.05.2017 о взыскании за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка); распечатка с сайта УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о наличии исполнительного производства № 51169/17/27029-ИП от 22.06.20217, возбужденное на основании постановления ИФНС № 1 по ЕАО № 3370 от 11.05.2017 о взыскании исполнительского сбора.

УФНС по Амурской области позицию ответчика поддержало.

В судебное заседание 21.09.2021 заявителем повторно направлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью представителя в другом судебном процессе.

При рассмотрении указанного ходатайства судом установлено, что представитель заявителя ранее дважды не являлся в судебные заседания по данному делу и игнорировал требования суда о представлении письменных возражений на новые доводы и документы ответчика и третьего лица.

В судебное заседание 21.09.2021 заявителем запрошенные судом в определении от 05.08.2021 пояснения вновь не представлены, что свидетельствует о намеренном затягивании судебного процесса, неуважении к суду и злоупотреблении обществом своими правами.

С учетом изложенного судом в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства отказано.

УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в суд представлены пояснения о движении исполнительного производства, согласно которому в ОСП по г. Биробиджану №1 на исполнении находится исполнительное производство № 51169/17/27029-ИП от 22.06.2017, возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции 3370 от 11.05.20217 в отношении Обособленное подразделение города Биробиджана о взыскании налого и сборов, включая пени в размере 689937,33 руб. в пользу МИФНС №1 по ЕАО.

В ходе совершения исполнительных действий с должника были удержаны денежные средства в размере 226506,24руб. Данные денежные средства были перечислены на р/счет взыскателя.

На 31.08.2021 задолженность по данному исполнительному производству составляет 463431,09 руб.

При этом регистрационный номер исполнительного производства был изменен в связи с реорганизацией организации УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с 4722/17/79007 на 51169/17/27029-ИП.

По окончании перерыва 27.09.2021 в судебном заседании представители инспекции и УФНС по Амурской области настаивали на своих позициях с учетом письменных дополнений.

Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в отзывах и письменных пояснениях по существу спора.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 указанного Кодекса формы документов, предусмотренные Кодексом, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если иной порядок их утверждения не предусмотрен Кодексом.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 Постановления от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", следует, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно положениям статей 46, 47 НК РФ процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, реализация одного из которых (обращение взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках) предопределяет возможность осуществления последующего (обращение взыскания на иное имущество налогоплательщика).

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате налога (пеней, штрафа) по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (пункт 2 статьи 70 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (абзац второй пункта 2 статьи 47 НК РФ).

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (абзац третий пункта 2 статьи 47 НК РФ).

Как видно из материалов дела и не оспаривается заявителем обществу в порядке статьи 69 НК выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов № 20377 от 04.04.2017 на сумму 689 937,33 руб. со сроком исполнения 24.04.2017.

Таким образом, пресекательный срок для принятия налоговым органом решения в порядке статьи 46 НК РФ - 24.06.2017.

Вместе с этим согласно ответу УФНС по Еврейской автономной области от 18.06.2021 № 16-11/ 7559, решение о взыскании с общества задолженности в соответствии со ст. 46 НК РФ не принималось.

В соответствии с п.55 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках (п. 1 ст. 46 НК РФ).

Из приведенных норм следует, что налоговый орган вправе перейти к принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика только после принятия надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика. 

В связи с этим судам необходимо исходить из того, что невынесение названным органом решения о взыскании налога за счет денежных средств в установленный абзацем первым п. 3 ст. 46 НК РФ срок и непринятие мер к его исполнению по общему правилу исключают возможность вынесения налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, а также обращения его в суд с заявлением, предусмотренным абзацем третьим п. 1 ст. 47 Кодекса. 

Как разъяснил ВС РФ (абз. 6 п. 11 Обзора ВС РФ от 20.12.2016), "...к числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ)".

В то же время, если в период, установленный абзацем первым п. 3 ст. 46 НК РФ для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств, ведется исполнительное производство, возбужденное на основании ранее вынесенных налоговым органом постановлений о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, что свидетельствует о недостаточности или отсутствии денежных средств на его счетах, налоговый орган вправе в указанный срок сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика, если на дату принятия такого решения исполнительное производство не было окончено (прекращено). В случае отсутствия у налогового органа информации о счетах налогоплательщика названный орган также вправе сразу принять решение о взыскании налога за счет иного имущества такого налогоплательщика.

Как указывалось выше, решение о взыскании задолженности с заявителя в соответствии со ст. 46 НК РФ не принималось.

Вместе с этим судом установлено и не опровергнуто заявителем, что на момент применения мер в соответствии со ст. 47 НК РФ (11.05.2017) в отношении ООО "ТрансстройФасад" согласно ответу и представленной выписке специализированного отделении судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области (№ 28025/21/89541 от 22.07.2021) на исполнении находились исполнительные производства: № 28411/16/28025-ИП, возбужденное 13.12.2016 на основании постановления, выданного ГУ Амурское региональное отделение Фонда социального страхования РФ № 038S04160006660 на сумму 17 359,97 руб. (исполнительное производство окончено 20.07.2017); № 11373/16/28025-ИП, возбужденное 04.04.2016 на основании постановления, выданного ГУ УПФР в г. Благовещенске № 038S04160002439 на сумму 468 559,56 руб. (исполнительное производство окончено 12.07.2017); № 27868/16/28025-ИП, возбужденное 09.12.2016 на основании постановления, выданного ГУ УПФР в г. Благовещенске № 03 8S04160006661 на сумму 46 889,10 руб. (исполнительное производство окончено 12.07.2017); № 27875/16/28025-ИП, возбужденное 09.12.2016 на основании документов, выданных ГУ УПФР в г. Благовещенске, на сумму 622 729,94 руб. (исполнительное производство окончено 12.07.2017).

Согласно Федеральному закону от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

В связи с передачей прав по администрированию страховых взносов по находящимся на исполнении исполнительным производствам ФССП произведена замена стороны взыскателя исполнительного производства (органов ПФР России) правопреемником (органами ФНС России) с присвоением номера 2801 к номерам переданных постановлений.

В рамках исполнения постановлений № 038S04160006660, № 038S04160006661 налоговому органу, являющемуся взыскателем, в период с 05.07.2017 - 20.07.2017 взыскиваемые суммы перечислены в полном объеме, что подтверждается выпиской из карточки расчетов с бюджетом.

Таким образом, по состоянию на момент формирования оспариваемых документов взыскания в соответствии со ст. 47 НК РФ (в период с 04.04.2016 по 12.07.2017) на исполнении в ФССП находились неоконченные исполнительные производства, взыскателем по которым выступал налоговый орган, что свидетельствует о недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика.

С учетом изложенного, налоговым органом в ходе судебного процесса представлены документальные доказательства ведения в отношении заявителя иных исполнительных производств, возбужденных на основании ранее вынесенных налоговым органом постановлений о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика и принятых в период установленный абзацем первым пункта 3 статьи 46 НК РФ для принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств по спорной недоимке.

При этом судом принято во внимание следующее.

Постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.  

В силу пункта 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Закона.

В пункте 6 статьи 21 Закона об исполнительном производстве указано, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Частью 2 статьи 23 Закона об исполнительном производстве установлено, что пропущенные сроки предъявления к исполнению указанных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3 статьи 22).

Таким образом, с момента возвращения судебным приставом-исполнителем постановления налогового органа за счет имущества налогоплательщика повторное предъявление требования возможно в пределах шестимесячного срока со дня возвращения исполнительного документа.

Непринятие налоговым органом таких мер влечет утрату им права на принудительное взыскание налога и пени с налогоплательщика.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов, пени и штрафа за счет имущества должника. 

По сведениям ответчика, в период с 13.01.2015 по 23.12.2019 у ООО «Трансстрой-Фасад» имелось обособленное подразделение г. Биробиджана, расположенное по адресу: ул. Читинская, 55, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 (налоговый орган по месту учета - ИФНС по городу Биробиджану Еврейской автономной области, код 7901).

Судом установлено, что в порядке ст. 47 НК РФ ИФНС по г. Биробиджану ЕАО в отношении общества принималось постановление № 3370 от 11.05.2017 о взыскании за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), в отношении которого службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство о взыскании за счет имущества налогоплательщика № 4722/17/79007-ИП. 

При этом, как следует из текста постановления, в наименовании общества допущена опечатка и вместо названия ООО «Трансстрой-Фасад» указано Обособленное подразделение города Биробиджана. Вместе с этим, в указанном постановлении № 3370 от 11.05.2017 имеется идентификационный номер налогоплательщика - <***>, который полностью соответствует ИНН ООО «Трансстрой-Фасад».

Определением суда от 05.08.2021 УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области было предложено представить письменные пояснения в отношении исполнения исполнительного документа - постановления № 3370 от 11.05.2017, в полном объеме заверенные копии материалов исполнительного производства № 4722/17/79007-ИП.

Согласно сведениям УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в ОСП по г. Биробиджану №1, сводке по исполнительному производству от 31.08.2021 на исполнении находится исполнительное производство № 51169/17/27029-ИП от 22.06.2017, возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции 3370 от 11.05.20217 в отношении Обособленное подразделение города Биробиджана (ИНН <***>) о взыскании налогов и сборов, включая пени в размере 689 937,33 руб. в пользу МИФНС №1 по ЕАО.

В ходе совершения исполнительных действий с должника были удержаны денежные средства в размере 226 506,24руб. Данные денежные средства были перечислены на р/счет взыскателя.

На 31.08.2021 задолженность по данному исполнительному производству составляет 463 431,09 руб.

Аналогичные сведения представлены УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в ОСП по г. Биробиджану №1 на запрос ответчика по делу, согласно которому в ответ на заявление инспекции от 06.08.2021 №19-19/35880 «О предоставлении информации о ходе исполнительного производства» отделение судебных приставов по г. Биробиджан N 1 УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сообщено, что в отношении должника ОБОСОБЛЕННОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ГОРОДА БИРОБИДЖАНА ООО «Трансстрой-Фасад» ИНН<***> на исполнении находится исполнительное производство: № 51169/17/27029-ИП от 22.06.2017 в пользу ИФНС, на сумму долга в размере 689937.33 рублей, остаток долга 463431.09 рублей. В ходе проведения проверки по исполнительному производству были сделаны запросы в учреждения, находящиеся на территории г. Биробиджана: ОАО «МТС-Банк», ОАО АКБ «Росбанк», Сбербанк России, ОАО «Россельхозбанк», ОФМС России по ЕАО, ОАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ОАО АКБ «Связьбанк», ОАО «ВТБ(ЗАО), ЗАО «Райффайзенбанк», Росреестр к ЕГРП (МВБ), ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), ГИБДД УМВД по ЕАО, БТИ по ЕАО, ГИМС по ЕАО, Гостехнадзор по ЕАО, Хабаровская таможня, КУМИ мэрии города Биробиджан, УФНС по г.Биробиджану и ЕАО.

 Согласно ответам из банков установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в банках: Ф-Л БАНКА ГПБ (АО) "ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ", ПАО Сбербанк. В соответствии со ст. 70, 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся банках или иных кредитных организациях.

Согласно ответу из Росреестра по ЕАО имущество принадлежащего отсутствует.

По   данным   ГИБДД   УМВД   по   ЕАО   автотранспорт,    машины   и   прицепы   не, зарегистрированы. Согласно полученному ответу из ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по ЕАО маломерные суда не зарегистрированы.

Согласно ответу из Инспекции Гостехнадзора по ЕАО, установлено, что самоходная техника за должником не значится.

Согласно ответу из Хабаровской таможни , установлено, что должник открытых лицевых счетов на уровне ФТС не имеет и не ведут внешнеэкономическую деятельность в регионе деятельности Хабаровской таможни.

Согласно ответу от из КУМИ мэрии г. Биробиджан договоры аренды земельных участков, муниципального имущества, зданий и сооружений не заключались.

Согласно ответу из ФГБУ «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации ЕАО» установлено, что за должником - право собственности на недвижимое имущество в г.Биробиджане и Смидовичском районах не зарегистрировано.

При этом регистрационный номер исполнительного производства был изменен в связи с реорганизацией организации УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с 4722/17/79007 на 51169/17/27029-ИП.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как видно из материалов дела, заявитель в ходе судебного процесса, несмотря на требования суда о представлении письменных возражений на новые доводы и документы ответчика и третьего лица, направить суду не пожелал.

Принимая во внимание непредставление ООО «Трансстрой-Фасад» письменных возражений на документы ответчика и сведения УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, доводы инспекции о наличии в отношении заявителя неоконченного исполнительного производства по взысканию спорной недоимки считаются признанными обществом, в связи с чем в силу пункта 3 статьи 70 АПК РФ истец освобожден от необходимости доказывания этих доводов.

Судом также учтено, что материалы настоящего дела не содержат сведений об окончании исполнительного производства 51169/17/27029-ИП и возвращении  исполнительного документа - постановления № 3370 от 11.05.2017 налоговому органу.

Поскольку в части непогашенной задолженности исполнительное производство № 51169/17/27029-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № 3370 от 11.05.2017 не окончено, постольку налоговый орган не утратил возможность принудительного взыскания спорной задолженности.

Таким образом, спорная задолженность не является безнадежной  к взысканию.

С учетом изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.

При этом суд признает ошибочными доводы ответчика о необходимости оставления заявления общества без рассмотрения. Вопреки довода ответчика, досудебный порядок для указанной категории споров Налоговым кодексом РФ не предусмотрен.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд решил в удовлетворении заявления отказать.   

Взыскать с  общества с ограниченной ответственностью «ТРАНССТРОЙ-ФАСАД» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

Судья                                                                                                                 П.А. Чумаков