Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление отдела надзорной деятельности по городу Благовещенску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

обществу с ограниченной ответственностью «Современные системы автоматизации» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 11.04.2014 № 807-2-6;

установил,

в Арбитражный суд Амурской области обратился отдел надзорной деятельности по городу Благовещенску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Амурской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Современные системы автоматизации» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление обосновано тем, что в ходе проверки было установлено, что общество, изменив адрес места нахождения, не переоформило лицензию на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, документы, запрошенные судом, не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Современные системы автоматизации» (ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС № 1 по Амурской области 21.07.2008.

Общество имеет лицензию на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений № 7-2/00547, сроком действия до 01.11.2016.

На основании распоряжения от 22.04.20143 № 4 в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания лицензирующего органа от 13.11.2013 № 1. Распоряжение от 13.11.2013 № 1 получено директором общества 23.04.2014.

По результатам внеплановой проверки 20.05.2014 составлен акт № 4, в котором зафиксировано, что общество не переоформило лицензию МЧС России, выданную 02.11.2011 № 7-2/00547 при смене адреса места нахождения 22.02.2013 с «675000 <...> на «675000 <...>/Фрунзе, 62», что является нарушением статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Уведомлением от 06.05.2014 № 1014-2-6 законный представитель общества уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, уведомление получено директором 06.05.2014.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО «Современные системы автоматизации» 20.05.2014 в присутствии директора составлен протокол об административном правонарушении № 504. Действия предприятия квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы административного органа, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности относятся вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу подпункта 15 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесена к лицензируемому виду деятельности.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, устанавливает постановление Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Таким образом, право на осуществление данного вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

В лицензии от 02.11.2011 № 7-2/00547 указано, что местом нахождения общества является адрес: <...>, местом осуществления деятельности - 675000 <...> Вместе с тем, как следует из выписки из ЕГРЮЛ от 14.05.2004 № 3816 местом нахождения общества является <...>. Кроме того, из имеющихся в материалах дела договоров аренды и субаренды следует, что общество использует в деятельности помещения по адресу <...>/Фрунзе, 62.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что общество фактически осуществляет деятельность по адресу, не значащемуся в выданной ему лицензии. Доказательств переоформления данной лицензии общество не представило.

Факт вмененного ООО «Современные системы автоматизации» нарушения, подтверждается материалами административного дела, в том числе актом проверки от 20.05.2014 № 4, протоколом об административных правонарушениях от 20.05.2014 № 504 и иными доказательствами.

В соответствии с подпунктами 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом необходимых и достаточных мер для соблюдения требований соответствующей лицензии ответчиком не представлено. В связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, суду не представлено.

Судом принято во внимание, что ООО «Современные системы автоматизации» уже было привлечено к административной ответственности за не переоформление лицензии по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании решения Арбитражного суда Амурской области от 27.12.2013 делу № А04-7884/2013, назначено наказание в виде предупреждения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя, доказанности факта совершенного обществом правонарушения и считает необходимым привлечь его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

При исследовании материалов дела судом не установлено нарушений процедуры привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. Государственная пошлина по данной категории дел не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

общество с ограниченной ответственностью «Современные системы автоматизации» (ОГРН <***>, ИНН <***>), зарегистрированное 21.07.2008 Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области, с местом нахождения по адресу: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Амурской области (Главное управление МЧС по <...>) ИНН <***> КПП 280101001 р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области, БИК 041012001 ОКТМО 10 701 000 КБК 17711601000016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Амурской области.

Судья М.А. Басос