Решение № А04-355/07 от 28.03.2007 АС Амурской области

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ г. Белогорска обратилось с заявлением к ФГУ «363 стоматологическая поликлиника ДВО» о взыскании 135 476 руб. 97 коп., составляющих сумму задолженности по страховым взносам за период с 01.04.2006г. по 30.09.2006г. в сумме 131941 руб. и пени в сумме 3 535,97 руб. за указанный период, исчисленные с 05.08.2006г. по 06.12.2006г., а так же пеню, начисленную в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка, по день фактического погашения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начиная с 07.12.2006.

Ответчик заявленные требования не признал, указал, что все платежи по страховым взносам производит в адрес Межрайонной инспекции ФНС РФ № 3 по Амурской области. Указал, что в соответствии с приказом медицинской службы Краснознаменного Дальневосточного военного округа № 44/4/708 от 11.05.1999г. на базе в/ч 74040 организована централизованная бухгалтерия, в состав которой входит ФГУ 363 СП ДВО. ФГУ 363 стоматологическая поликлиника ДВО являясь юридическим лицом, не имеет своего расчетного счета и самостоятельного баланса и обслуживается на основании заключенного с в/ч 74040 договора на бухгалтерское обслуживание. Все исчисленные суммы авансовых платежей по страховым взносам, указанные в заявлении, уплачены с расчетного счета в/ч 74040 с указанием назначений платежа платежного поручения для 363 СП.

Ответчик считает, что налоговый орган неправомерно отказывается зачислять налоги, уплачиваемые ФГУ 363 стоматологической поликлиникой ДВО, через централизованную бухгалтерию, созданную по приказу вышестоящего командования № 44/4/708 от 11.05.1999г. при войсковой части 74040. Считает, что уплата налогов через централизованную бухгалтерию правомерна.            

Войсковая часть 74040, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указало, что не согласно с требованиями заявителя. Указало, что ФГУ 363 стоматологическая поликлиника является бюджетным учреждением, деятельность которого финансируется из бюджета на основе сметы доходов и расходов. ФГУ 363 стоматологическая поликлиника, является юридическим лицом, при этом не имеет отдельного расчетного счета и обслуживается через лицевой счет в/ч 74040. Как следует из реестра учета платежей в/ч 74040 сумма в размере 131941 рублей перечисленная в/ч 74040 за ФГУ 363 стоматологическая поликлиника поступила в бюджет Пенсионного фонда РФ. Данная сумма заявителем отнесена на счет в/ч 74040. Из платежных поручений видно, что внесение страховых взносов производилось в/ч 74040 за ФГУ 363 стоматологическая поликлиника, что указано в расшифровке назначения платежа. Являясь бюджетным учреждением, учреждение не имеет возможности производить уплату страховых взносов иным образом.

Межрайонная инспекция ФНС РФ № 3 по Амурской области, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указало, что информация, указанная в расчетных документах по страховым взносам на ОПС войсковой части 74040 соответствует Правилам указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему РФ, и позволяет однозначно идентифицировать плательщика (в/ч 74040) и платеж. Информация, указанная в поле «24» (назначение платежа) идентифицирует назначение платежа и не дает право налоговому органу, администрирующему данные платежи, относить (зачитывать) данные платежи в счет платежей других плательщиков. В соответствии с пунктом 5.7 Приказа ФНС от 12.05.2005г. № ШС-3-10/201@ «Об утверждении рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных «Расчеты с бюджетом», если плательщик, стоящий на учете в данном налоговом органе, в поле 24 расчетного документа укажет наименование, ИНН и КПП другой организации, то информация вводится в карточку «РСБ» организации, оформившей расчетный документ, без учета информации, указанной в поле 24, и без отражения в Ведомости невыясненных поступлений по форме № 48. Исключение составляют расчетные документы, оформленные централизованными бухгалтериями в соответствии с Положением о централизованных бухгалтериях, и платежных документов, оформленных в соответствии с положениями, установленными приказом Министерства финансов РФ от 19.04.2000г. № 46н «Об утверждении правил кассового обслуживания исполнения бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального казначейства», а также в случаях, установленных законодательством РФ.

Налоговый орган считает, что учитывать (зачитывать) платежи страховых взносов на ОПС произведенные в/ч 74040 в пользу ФГУ 363 стоматологическая поликлиника, налоговый орган не вправе.

Налоговый орган указал, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Нормы налогового кодекса допускают участие налогоплательщика в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя. В соответствии с Письмом от 26.10.2006г. № 03-02-07/1-295, обязанность по уплате налогов (сборов) воинских частей, обслуживаемых централизованными бухгалтериями, и не имеющих расчетного счета, лицевого счета в органах Федерального казначейства, исполняются централизованными бухгалтериями, которые являются представителями соответствующих воинских частей, распространяется на воинские части не являющимися юридическими лицами (обособленные подразделения), на которые возложена обязанность по уплате налогов по месту их нахождения. Считает, что обязанность ответчика по уплате страховых взносов за периоды указанные заявителем не исполнена.      

Оценивая изложенные обстоятельства, суд, считает заявление не подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Федеральное государственное учреждение 363 стоматологическая поликлиника Дальневосточного военного округа зарегистрировано администрацией города Белогорска 15.08.2000г.  за номером 463, основной государственный регистрационный номер 1022800711856.

04.10.2001г. ФГУ 363 стоматологическая поликлиника зарегистрирована в УПФР в г. Белогорске в качестве плательщика страховых взносов.

 В силу ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с расчетом авансовых платежей по страховым взносам за 1 полугодие 2006г. и расчетом авансовых платежей по страховым взносам за 9 месяцев 2006г., страховых взносов за 2 и 3 кварталы 2006г. начислено в общей сумме 131941 руб., в т.ч. страховая часть – 116 632 руб., накопительная часть – 15 309 руб. 

Требованием № 138 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 06 декабря 2006г., учреждению предложено уплатить недоимку по страховым взносам и пени в сумме 143561,53 руб. 

 Согласно уставу ФГУ 363 стоматологической поликлиники Дальневосточного военного округа, 363 СП – некоммерческая организация, являющаяся юридическим лицом. 363 СП является медицинским учреждением Вооруженных Сил РФ и входит в систему лечебно-профилактических учреждений медицинской службы Дальневосточного военного округа. В финансовом  отношении подчиняется медицинской службе Дальневосточного военного округа.  

Источником формирования финансовых средств 363 СП являются средства Министерства обороны Российской Федерации, выделяемые в установленном порядке, иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4.5 устава).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 21.11.1996г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работыпередать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии.

11 мая 1999г. письмом № 44/4/798 начальник Медицинской службы округа сообщил начальнику 363 стоматологической поликлиники о том, что в связи с проводимыми организационно-правовыми мероприятиями в медицинских частях и учреждениях округа требуется организовать на базе финансово-экономического отделения войсковой части 74040 объединенное финансовое хозяйство.

01 января 2003 г. между Централизованной бухгалтерией в/ч 74040 и учреждением 363 стоматологическая поликлиника ДВО заключен договор на бухгалтерское обслуживание.

Судом исследованы платежные поручения № 17 от 03.05.2006г. на сумму 15012 руб.; № 85 от 09.06.2006г. на сумму 19914 руб.; № 170 от 11.07.2006г. на сумму 14677 руб.; № 262 от 08.08.2006г. на сумму 27434 руб.; № 386 от 12.09.2006г. на сумму 24181 руб.; № 449 от 10.10.2006г. на сумму 15413 руб., в которых указано назначение платежа: «Страховые взносы в ПФР на выплату страховой части за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2006 года для 363 СП; платежные поручения № 20 от 03.05.2006г. на сумму 2166 руб.; № 82 от 09.06.2006г. на сумму 2464 руб.; № 167 от 11.07.2006г. на сумму 2672 руб.; № 263 от 08.08.2006г. на сумму 3096 руб.; № 387 от 12.09.2006г. на сумму 3166 руб.; № 450 от 10.10.2006г. на сумму 1745 руб.,  в которых указано назначение платежа: «Страховые взносы в ПФР на выплату накопительной части за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2006 года для 363 СП». Плательщиком в платежных поручениях указана войсковая часть 74040, всего по платежным поручениям уплачено страховых взносов в сумме 131 940 руб.

Реестром учета платежей страхователя за период с 01.01.2006г. по 27.03.2007г., подтверждается поступление указанных выше сумм по страхователю Военный госпиталь в/ч 74070.

Судом установлено, что в/ч 74070 произведена уплата по страховым взносам на выплату страховой и накопительной части за 363 СП за период апрель – сентябрь 2006года.

Учитывая изложенное, суд считает довод налогового органа о том, что информация, указанная в расчетных документах по страховым взносам на ОПС войсковой части 74040 позволяет идентифицировать плательщика – в/ч 74040 и платеж, информация указанная в поле «назначение платежа» идентифицирует назначение платежа и не дает право налоговому органу относить (зачитывать) данные платежи в счет платежей других плательщиков, является необоснованной по следующим основаниям.     

Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина Россииот 24ноября 2004 г. N 106н, установлено, что Правила распространяются на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц - клиентов банка (владельцев счета) - плательщиков иных платежей при заполнении расчетных документов на перечисление платежей в бюджетную систему Российской Федерациииных неналоговых платежей и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 установлено, что в поле "Назначение платежа" (24) расчетного документа допускается указание иной дополнительной информации, необходимой для идентификации платежа.

Следовательно, данная норма прямо предусматривает на указание в поле «назначение платежа» расчетного документа иной дополнительной информации, необходимой для идентификации платежа.

Понятие «идентификация платежа» включает в себя иную дополнительную информацию, в том числе и наименование плательщика.

Суд считает, что в платежных поручениях в/ч 74040 в поле «назначение платежа» указана необходимая информация позволяющая идентифицировать платеж, в том числе наименование плательщика, чья обязанность по уплате страховых взносов исполняется в соответствии с данными платежными поручениями.

Довод налогового органа о том, что учитывать (зачитывать) платежи страховых взносов на ОПС произведенные в/ч 74040 в пользу ФГУ 363 стоматологическая поликлиника ДВО налоговый орган не вправе, т.к. в своей деятельности налоговый орган руководствуется в том числе правовыми актами ФНС России, указывая при этом на пункт 5.7  Приказа ФНС Россииот 12 мая 2005 г. N ШС-3-10/201@, является необоснованным.  

 В пункте 5.7 Рекомендаций по порядку ведения в налоговых органах базы данных «Расчеты с бюджетом», приложениек Приказу ФНС Россииот 12 мая 2005 г. N ШС-3-10/201@, указано, что если плательщик, состоящий на учете в данном налоговом органе, в поле 24 расчетного документа укажет наименование, ИНН и КПП другой организации, то информация вводится в карточку "РСБ" организации, оформившей расчетный документ, без учета информации, указанной в поле 24, и без отражения в Ведомости.

Исключение составляют расчетные документы, оформленные централизованными бухгалтериями в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Таксогласно п. 2 ст. 6 Федерального закона "О бухгалтерском учете" и п. 7 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансовРоссийской Федерацииот 29 июля 1998 г. N 34н, руководитель организации в зависимости от объема учетной работы может передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии.

Следовательно, платежные документы по уплате страховых взносов оформлены в соответствии с требованиями закона и неправомерно не учитываются налоговым органом в счет уплаты страховых взносов ФГУ 363 стоматологическая поликлиника ДВО.

Довод налогового органа о передаче на договорных началах ведения бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, не предусматривает передачу обязанности по уплате налогов и сборов не состоятелен, т.к.  уплата по платежным поручениям страховых взносов за ФГУ 363 стоматологическая поликлиника ДВО, не предполагает передачу обязанности по уплате налогов и сборов, т.к. между сторонами заключен договор на бухгалтерское обслуживание централизованной бухгалтерией в/ч 74040.

Учитывая изложенное суд считает, что в удовлетворении требований следует отказать. 

Государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя, заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 216 АПК РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок  в Апелляционную инстанцию Арбитражного суда Амурской области, либо после вступления его в законную силу - в двухмесячный срок в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

         Судья                                                                         Л.Л. Лодяная